安监局软环境大讨论实施方案

根据县委办公室、县人民政府办公室《关于开展软环境建设大讨论活动的通知》精神，经研究，决定在全局开展软环境建设大讨论活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕优化发展软环境这一主题，进一步解放思想、改革创新，着力转变不符合优化发展软环境要求的思想观念，着力解决影响优化发展软环境的突出问题，着力构建有利于优化发展软环境的体制机制，教育引导广大党员干部常怀忧党之心、恪尽兴党之责，促进领导干部从行政事务型向事业发展型、一般干部从行政管理型向发展服务型转变，为全面建设长三角休闲旅游名城创造良好的安全发展环境。

二、目标要求

围绕“百姓得实惠，干部受教育，环境得优化”的工作目标，按照“改进干部作风，转变执法理念，优化发展环境，解决民生问题，促进跨越发展”的工作要求，通过开展大讨论活动，努力达到“五个增强”：

服务大局意识进一步增强，切实处理好全局与局部的关系，深刻认识到良好的发展软环境是靠每一个人、每一件事、每一个部门的实际行动营造起来的，牢固树立“人人是环境、环境建设人人有责、人人为环境建设出力”的观念，齐心协力优化我县安全发展软环境。

执法为民理念进一步增强，切实处理好执法与为民的关系，深刻认识到“执法就是为民”，不是“鸡蛋里挑骨头”，执法观念从有没有错向人民群众满意不满意转变，以群众满意作为衡量工作的第一标准，把“执法为民”的理念落到实处，做到科学执法、公正执法、合理执法，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

优质服务意识进一步增强，切实处理好监管与服务的关系，深刻认识到监管就是服务，坚决防止严格监管就死抠条规，强化服务就放松监管的倾向，寓监管于服务之中，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所难。

操作到位能力进一步增强，切实处理好过程与结果的关系，围绕发展大局切实提高破解难题、操作到位的能力，工作作风从合不合规向解决不解决问题转变，工作成效既要看过程，更要重结果，以结果论成败，凭结果论能力。

权责一致意识进一步增强，切实处理好权力与责任的关系，深刻认识到“一分权力，十分责任”，不畏难、不畏失，尽心尽力履职，用心用力工作。

三、讨论重点

一是查思想认识，看是否牢固树立“软环境就是生产力、竞争力”的观念，是否存在中心意识、大局意识不强，执行力低下、保障中心不力，只顾部门利益、小团体利益的问题。

二是查执法理念，看是否牢固树立“执法为民”的理念，是否存在僵化执法、执法不公、片面执法，乱作为、不作为、不廉洁的问题。

三是查服务意识，看是否牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，是否存在门难进、脸难看、事难办，服务态度差、办事效率低，循规蹈矩、死抠条规、吃拿卡要的问题。

四是查执法效果，看是否牢固树立“重在落实、贵在到位”的意识，是否存在执行不到位、操作不到位、不注意执法方式方法，没有综合考虑执法的政治、经济和社会效果的问题。

五是查责任意识，看是否牢固树立“在责任面前靠前一步”的观念，是否存在不担责任、怕担责任、逃避责任，畏烦畏难、不思进取、明哲保身的问题。

四、活动安排

1、学习讨论阶段（1月19日1月31日）。学习贯彻党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会和全县领导干部警示教育大会精神，围绕“燃气事件经过”，结合单位实际和工作实际，谈认识、论危害、摆问题、找差距。召开领导班子会，专题研究软环境建设大讨论活动，制定实施方案，进行动员部署，举行讨论会，形成浓厚氛围。

2、查摆问题阶段（2月1日2月10日）。通过各种形式广泛征求社会各界意见，围绕“五个增强”的目标要求和“五查五看”的讨论重点，结合个人的思想实际和岗位实际，认真查摆存在的突出问题，深入分析存在问题的原因，明确整改方向和重点。每位干部要撰写一篇剖析材料，召开交流会。

3、整改完善阶段（2月11日3月31日）。针对存在的突出问题，制定单位和干部个人两个层面的整改方案，认真抓好整改落实。把整改落实同推进工作联系起来，在大讨论活动过程中为企业、群众办3件实事。把整改落实同长效机制建设结合起来，制定和完善相关制度，努力解决影响软环境建设的体制机制制度问题。

五、组织机构

为进一步加强对软环境建设大讨论活动的指导，成立局软环境建设大讨论活动领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在局办。

六、活动要求

一要加强组织领导，主要领导亲自负责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层落实责任。二要强化宣传，营造浓厚氛围。三要及时总结，确保大讨论活动取得实效。四要把大讨论活动与深入学习实践科学发展观活动相结合，切实增强落实科学发展观的主动性和自觉性；与深化执行力建设相结合，进一步转变干部工作作风；与加强反腐倡廉建设相结合，营造勤政廉政、干净干事的良好氛围；与推进实际工作相结合，理清思路，创新举措，扎实推进2012年各项工作的全面落实，实现安全发展。