全市深化机关效能工作方案

为贯彻落实《区委、区政府关于印发<以执行力建设为核心深化机关效能提升行动的实施方案>的通知》精神，适应黄蓝两大国家战略发展新形势，进一步提高机关效能，转变干部作风，优化发展环境，全面推进发改工作上层次、上水平,为加快推动区域经济率先崛起做出积极贡献，经局党组研究，决定2011年以执行力建设为核心，坚定不移的深化拓展“机关效能行动”，为确保该活动顺利实施，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实科学发展观，以服务黄蓝两大国家战略实施、助推经济跨越发展为根本出发点，坚持以解放思想为先导，制度建设为基础，强化执行为保障，以全面提升干部执行力为核心，采取综合刚性措施，着力增强执行意识、服务意识、创新意识和攻坚意识，打造最佳发展环境，为全区经济社会跨越发展提供强力支撑。

二、工作目标

紧紧围绕全区中心工作，以效能建设为成效，力保区委、区政府重大决策部署落实，力推重点工程和便民实事实施，力促重大项目攻坚、和谐城乡建设行动成效。

三、工作重点

（一）扎实开展“治庸、治懒、治散”专项行动。利用3个月的时间，集中开展“治庸、治懒、治散”专项行动，深入治理工作中存在的敷衍塞责、被动应付、推诿扯皮等突出问题，集中处理一批反面典型。组织全体干部职工深入查找存在的问题，找准容易发生问题的关键环节和重点部位，实施整治监控和长效监管。坚决贯彻落实《关于加强和改进机关作风严肃工作纪律的若干规定》和《**区优化经济发展环境“十不准”规定》。

（二）大力改进会风文风。提倡开短会、讲短话，一般性大会原则上不超过2小时，凡能合并召开的会议不单独召开，能通过现场会议解决的，一律不集中开会。大力精简文件。

（三）加大纠风治乱力度。

一是加强政府投资项目管理。对列入实施的重点工程和便民实事，督促建设单位尽快完成立项审批，同时，对区政府投资的工程聘请中介机构进行概算审核，经区政府同意后组织招投标活动；加强工程招投标指导监督，规范招投标管理，对政府投资项目招投标活动全过程监督，有效节约财政资金；强化工程稽查，加强对重点工程的调度，定期通报重点工程进度；完善竣工验收制度，组织监察、财政、审计等部门，对完工的重点政府投资项目进行总体竣工验收，并出具验收意见。

二是加强重大项目建设管理。对列入省、市重点建设的重大项目，实施建档备案，做到精细化管理，实行“月调度、季分析”，及时做好月报表、月数据的统计分析工作。

三是加强新增中央投资项目管理。加强对新增中央投资项目的检查调度，定期组织监察、财政、审计、建设、国土、环保等部门到项目单位督导，督促各项目建设单位按照上级要求规范项目建设，确保项目建设规范有序。

四是加强企业投资项目管理。按照黄蓝两大国家战略发展要求，严把项目准入关。在建设项目核准、备案中，严格执行国家产业政策，对不符合国家产业政策、行业准入条件和国家及省、市、区总体发展规划的项目，一律不予核准、备案或转报上级发改部门；突出抓好工业项目，尤其是化工等污染较重项目的准入，科学定位园区功能，积极推进工业项目合理布局，逐步做到工业项目进园区，化工项目进化工园区，实现集聚生产、集中治污、集约发展。

（四）全面深化审批服务改革。

一是清理规范行政审批事项。按照“统一项目名称、统一办理标准、统一审批软件”要求，对清理规范的8项行政审批事项进行再清理、精简和调整。凡是中央、省、市明令取消的项目，不得以任何借口和形式再行审批；对保留的审批项目进一步削减环节，简化手续，压缩时限，力争做到承诺时限不高于法定时限的50%，并一律实行零收费、零距离服务。同时，对于每一项审批项目都制定对应的流程图，注明责任股室、办理时限、申报材料等内容，一目了然。

二是全面推行行政审批服务标准化制度。实行以“零距离休息日预约服务、零障碍马上办限时办结、零积压工作日延时服务”为主要内容的“三零”服务制度，只要服务对象有预约、有要求，无论是否工作日都要及时办理，努力提升服务质量。

三是规范行政处罚自由裁量权。按照“合法、合理、公开”原则，对同类违法行为处罚幅度进行细化，制定具体处罚标准，最大程度地减少执法股室和执法人员行使自由裁量权限的空间。

（五）深入推进党务政务公开。要把党务政务公开作为机关效能建设的重要内容，抓紧抓好。要把公开的重点放在群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项上，放在科学决策、规范执行、有效监督的关键环节上，放在影响机关效能的突出问题上，科学确定公开内容，规范编制党务政务公开目录，采用多种公开载体提高党务政务公开的针对性和时效性。及时在网站上有关信息，发挥效能投诉电话、信箱、电子邮箱等载体作用，畅通群众诉求渠道，及时解答、办理和满足群众来电来信来访需求，最大限度的方便群众监督和查询。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。充分认识实施效能行动的重要意义，将其列入重要议事日程。切实加强领导，成立“机关效能提升行动”工作领导小组，设立办公室负责活动日常工作，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作运行机制。全体干部职工认真履行职责，切实做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能提升行动落到实处。

（二）增强调度，形成合力。结合实际，进一步细化任务，明确具体责任人，明确时间进度要求，狠抓工作落实，确保目标实现。同时，建立工作协调沟通机制，承担重点任务的牵头股室要认真谋划、主动协调，相关股室要主动配合协作，做到纵向贯通、横向配合，形成效能建设的整体合力。

（三）健全机制，认真受理。建立健全效能投诉受理机制，在局网站、公开栏公布效能投诉电话，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理，对影响机关效能的典型案件要公开曝光。

（四）强化宣传，营造声势。充分利用局宣传栏、局门户网站等载体，大力宣传加强机关效能建设的重要意义、创新举措和工作成果，全面展示全局加强机关效能建设的力度和成效，努力营造“人人重效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围。加强对机关效能建设工作的调查研究，注重总结经验，培植典型，以点带面，推动效能提升行动深入开展。