镇委工业发展指导方案

按照市委提出“主攻工业、决战园区、赶超发展”要求，为认真贯彻落实县委、县政府[2012]2号关于《县2012招商引资工作实施意见》文件精神。经镇党委、政府研究，决定继续把招商引资和主攻工业作为2012年工作的重中之重来抓，现结合我镇实际，提出如下意见。

一、总体思想

坚持大开放主战略，把招商引资作为经济工作的生命线和事关发展全局的突破口，不断改进工作方法，加大工作力度，完善各项措施，积极实施“走出去、引进来”；采取项目带动，高位推进，分队招商，驻点招商，全民招商与专业招商相结合的方式；重点引进工业（加工业）项目进开发区，主攻大项目、产业化项目；抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，形成大招商大发展的格局，推动孝岗经济社会又好又快发展。

二、目标任务

确保全年引进固定资产投资4200万元，其中工业固定资产投资600万元，为企业招工人数400人。

实行任务到人、责任到人。1、将招商引资实际引进境内资金任务分解到各办公室及其所挂的各村社区，组建5个招商分队，各分队队长具体如下：（1）镇人大主席邱衍清为队长，何雪华、徐忠堂、李苑婧为副队长；（2）镇党委副书记乐志东为队长，徐清华、占平标为副队长；（3）镇纪委书记张训华为队长，李小毛、徐接华为副队长；（4）镇常务副镇长陈林新为队长，、吴菁、乐炎、陈静为副队长；（5）镇人武部长朱武军为队长，陈亮、李志新为副队长。各分队所挂村（社区）干部为成员，每个分队完成一个实际进资的工业项目100万元，招商办增加100万元。2、为企业招工人数。红岭、南边两村各为30人，其他8个村及9个社区为20人。并实行镇主攻工业挂点，领导按分工及挂村（社区）安排跟踪服务。

三、主要措施

1、切实加强领导，充分调动方方面面积极性。镇党政班子成员和各村、社区书记、主任要深刻认识招商引资和主攻工业工作对我镇经济发展的重要性，广泛宣传动员，群策群力，要在全镇各级干部和广大人民群众中形成“人人肩上有担子”、“个个都是投资环境”的共识。各级领导要充分利用各种人际关系广交朋友，特别是客商朋友，做到招商先招人，以情招商；充分发挥我镇区位优势、交通优势，大力引进大量的客商企业，特别是工业企业来我镇投资发展。引进工业项目奖：各招商分队每引进一个固定资产投入500万元以上的“三新”工业项目进开发区奖励1万元；每引进1个固定资产投入1000万元以上的“三新”工业项目进开发区奖励2万元；每引进1个固定资产投入5000万元以上的“三新”工业项目进开发区奖励4万元。多引多奖。积极鼓励本地经济能人和务工返乡人员借全民创业东风，积极领办、创办民营企业，或同客商朋友参股合资，联合办企业。

2、着力提升开放型经济工作的质量和水平。积极参加省、市、县举办的招商引资活动，并自我加压、自组队伍、自找线路，通过“走出去、请进来”的办法，逐步丰富招商引资主体；积极实施以商招商、企业招商、委托招商等方法，广辟门路，实现招商引资多样化。镇党政班子成员外出招商引资经费开支按到位项目固定资产投入的2‰提取。

3、优化环境，强化服务，构建和完善开放型经济发展的服务平台。镇主攻工业挂点领导要按照分工安排，对辖区工业及其他企业的技改项目、生产调度、经营环境、安全监督等相关工作落实责任实行跟踪服务，积极化解所挂企业项目在推进进程中遇到的难点问题，为企业安全有序地进行生产活动提供保障。

4、严格考评和验收。考评时间从2012年元月1日至2012年12月31日止。考评工作由镇招商企业办牵头，任务完成情况以县考评办考核认可为准，引进的项目必须是①投资300万元以上的工业、加工业项目，②投资3000万元以上建设规模的旅游宾馆（酒店）、度假村、物流配送、合作医院、学校等基础设施、公共设施项目（10：1折算工业），③投资1000万元以上、农业开发项目（按3：1折算工业）花卉按1万元/亩，木薯按0.2万元/亩，水田、荒山按1万元/30亩、蚕桑按0.5万元/亩计算农业固定资产投入）④引进国外、境外（台、港、澳地区）不论投资规模大小取得《外商投资企业法人执照》的项目。考评坚持实事求是的原则，不得弄虚作假、掺杂水份。招商引资成果的验收标准以实际进资和投资开工建设情况为主，合同资金不作为主要考核依据。项目须及时向镇招商企业办申报审核，审核内容包括：项目名称、项目合同、投资者身份证明、营业执照、税务登记证、企业代码、实施地址、投资金额、经营范围、跟踪服务情况、进资凭证等。引进项目的实际进资是指已经到位的固定资产（含土地、厂房、机械设备等）部分，在途中或预订的固定资产、流动资金（含原材料、半成品、成品等）和货币资金不列入进资范围，实际进资的确认，以投资者提供的原始发票为依据，没有发票的，按县内同等企业同类资产的价格或市场价格就低估价确认。镇将每季度对招商引资工作进行通报、组织调度，鼓励先进、鞭策后进，并研究针对性措施。

5、严格兑现奖惩。镇党委、政府将招商引资工作列入镇机关和村、社区目标管理，并作为干部推荐、使用中一项重要考核内容。同时，按新增工业项目进开发区企业，当年纳税实际返回镇政府税额80%给予引资村（社区），其中50%用于分队全体成员奖励（最高奖金不超过10000元）；未完成任务的分队在全镇未完成任务时分队班子成员扣400元，在镇完成任务时分队班子成员扣200元。为企业招工人数超过目标任务数按100元/人给予奖励，未完成按100元/人处罚，以县开发区年度考核兑现为准村（社区）按目标管理进行考核。就项目资金额、进资额、就业人数、当年实交税金、为企业服务质量、引进外币资金额、出口创汇额、技术先进性等指标进行考核打分，评出招商引资先进单位、优秀个人若干，给予表彰奖励，作出重大贡献的颁发特别贡献奖。未完成实际进资任务且分类排队倒数第一的单位及单位负责人取消各种评先评优资格。