流动人口计生服务管治办法

为了进一步健全完善人口和计划生育服务管理机制，构建我镇流动人口计划生育服务管理平台，进一步提升我镇流动人口计划生育工作整体水平，按照省、市要求，县工作要求，确保此项工作扎实有效开展，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，树立人本理念，开展优质服务，充分发挥各村在流动人口计划生育服务管理工作中的职能作用，积极探索“流入人口镇村管、流出人口跟踪管”，建立健全流动人口计划生育管理新机制，推行“属地管理、单位负责、村民自治、镇村服务”，切实维护流动人口合法权益，在提高流动人口服务管理水平方面发挥典型引导和示范带动作用，促进我镇人口和计划生育事业健康、稳定发展。

二、工作目标

整合镇村资源和社会资源，发挥村级在流动人口计划生育工作中的主力军作用，构建镇村流动人口计划生育服务管理平台，推进信息化建设，实行网格化管理，进一步完善“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理机制，为破解流动人口计划生育服务管理难题创造新经验。

三、工作任务

（一）规范阵地建设。镇村要设立计划生育工作室和服务室，并配备专用计算机、资料柜等办公设施。工作室要有流动人口管理服务模式图、城镇居民和流动人口生育节育情况一览表、政务公开一览表、流动人口服务管理措施等上墙；避孕药具柜（箱）、宣传品；室外要有固定的人口和计划生育宣传专栏，内容包括国家流动人口计划生育工作条例、流动人口服务指南、办事程序、奖励优惠救助政策等。

（二）健全服务网络。成立镇村计划生育办公室、计划生育协会、人口学校。组建以村支部书记为组长，村级流动人口专管员、村民小组长、村计生协管员为成员的专职流动人口管理队伍。

1、充分发挥各村流动人口专管员和计生协会作用，将辖区分成若干个责任区，划片包干负责，实行网格化管理，做到管理无缝隙，责任无死角。对辖区内所有外出流动人员、流入人员定期开展拉网式摸排登记，摸清流出、流入人口婚姻、生育情况等信息，逐人建立档案资料，全面落实全员流动人口统计责任制，签订责任书，将各项责任指标和任务量化到个人，做到户有人包，漏管责任有人负，工作环节有人抓。

2、设立流动人口服务管理站，公安、工商、民政、等相关部门协作管理，实行挂牌服务，开展“一站式”、“一证式”服务管理工作。

3、发挥计划生育协会等社团组织的作用。及时为流出育龄妇女免费办理流动《婚育证明》，生育证明，按要求免费提供计划生育技术服务，免费发放避孕药具。

4、开展村民自治工作，积极探索建立流动人口志愿者和“以外管外”的自治化管理模式。

（三）完善管理制度。建立镇村流动人口计划生育登记、计划生育月例会、流动人口信息协查通报、季度人口清理清查、流动人口房主合同管理和信息化管理制度，将流动人口计划生育管理纳入工作平台，通过以房管人、以证管人、以业管人等方式，逐人逐户与房（业）主签订计划生育管理协议书，落实房（业）主管理职责，进一步建立和落实以房管人为主、以现居住地管理为主、以已婚育龄妇女为主与单位和户籍地协管的工作机制，彻底摸清镇村内流动人口底子，全面掌握镇村级流动人口计划生育各类信息。

（四）规范基础资料。在原有基础资料的基础上，建立健全镇村“两册一卡”(电子版)服务管理台帐，即《常住人口登记册》、《流动人口登记册》（分流出、流入）和《流动已婚育龄妇女登记卡》，一人一档、一户一帐，实行信息化管理，完成PADIS流动人口子系统数据和GPL数据的录入、审核和更新工作，随时更新并公开流动已婚育龄妇女基本情况，做到一周一摸底，一月一运转，确保数据资料的真实性和准确性。

（五）强化综合服务。

1、开展承诺服务。在各村开展流动人口宣传服务；设立计生宣传牌，公示计生政策法规、工作程序及服务项目，印发管理服务预约卡，公开便民维权电话和电子信箱，畅通维权服务渠道，做到管理与服务相结合。要做到“四个一”，即登一次门，与流动人口本人见面；送一封慰问信，对他们支持配合计划生育工作表示感谢；发一张明白纸，告诉他们流动人口计划生育管理的规定；留一张预约服务卡，告知他们验证、查证的时间、具体地点、联系电话和服务人员姓名。

2、实行便民服务。坚持流动人口“周查月报”制度，即每周至少检查一次，每月将检查结果上报一次，并将人员增减情况及时录入微机，切实做到情况清、底子明。每个村都要设立避孕药具免费发放点（挂牌），有药具柜（箱），有专人管理，有登记册，无过期药品。

3、提供健康服务。对各村的流动育龄妇女，定期免费提供“三查”（查环、查孕、查病）服务以及国家规定的计划生育避孕节育技术服务和生殖保健服务。

4、兑现优惠政策。对流入人口中的独生子女领证户和二女结扎户，及时与其户籍地进行联系，核实其生育节育情况，落实独生子女父母奖励费、养老储蓄和一次性奖励费。

5、广泛宣传教育。加强阵地宣传，创建各村要有文化书屋，积极开展婚育新风进镇村、关爱女孩、关注母亲、救助计划生育困难家庭等宣传活动，构建和谐镇，把人口宣传与提供生产、生活、生育信息结合起来，帮助群众解决实际困难。

6、落实节育措施。督促流动育龄妇女及时落实避孕节育等各项管理服务措施，依法征收社会抚养费，从严控制计划外生育。

四、具体要求

1、加强领导，精心组织。镇村要高度重视流动人口计划生育示范化创建工作，切实加强领导，落实责任，一把手要亲自抓、负总责，统筹规划，周密部署，做到抓示范与经常性工作两不误、两促进。各村要按照方案要求，创造性地开展工作。

2、完善措施，狠抓落实。要本着积极主动、求真务实的精神，按照既定方案，集中力量抓好落实。要认真研究和解决工作中存在的问题，完善相关制度和措施，按照省、市、县对示范化村提出的要求，总结典型，推广经验，使之上升为推进镇村流动人口计划生育服务管理的长效机制。