质监局治庸问责方案

根据省局和市局统一部署，为进一步加强和改进全局干部职工工作作风，提高行政效率和服务质量，提升质监队伍职业形象，更好地服务于经济社会发展，局决定在全系统开展以治理“庸、懒、散”现象为主要内容的“治庸问责”工作。特制定本方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照省局和市局的统一部署，结合质监部门职能，以狠抓“工作质量、服务质量、管理质量、执行质量”为主题，以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为目标，以转变观念、规范管理、履职尽责、严格制度为主要内容，以问事、问效、问责为基本方法，切实解决责任不到位、行政不作为、工作不主动、协调不顺畅、办事不公正等障碍性问题，不断增强全体干部职工的勤政廉政意识，进一步挖掘潜动力，提升执行力，拓展实力，激发活力，燃烧激情，奋发有为，实现机关工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为促进全市质监事业跨越式发展提供有力的思想保障和作风保障。

二、实施范围

市质监局全体干部职工。

三、工作目标

通过治庸、治懒、治散，切实解决机关和事业单位干部职工中存在的不愿学、不善学、不思进取；不想事、不干事、干不成事；作风漂浮、办事拖拉、工作推诿；纪律涣散、有令不行、有禁不止等问题。

（一）治庸提能力。针对个别干部职工“本事不大，能力不强，无作为”的现象，突出治理整顿4个方面的问题:

1、理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心和责任感,团结协作精神差，集体荣誉感淡漠等；

2、对局做出的决策部署，消极抵触，落实不力，执行不严，甚至不闻不问、无所作为；

3、平时不注重学习，甘于平庸，业务不精练，作风不扎实，履行岗位职责或独立完成工作能力差；

4、对工作岗位职责认识不清，不愿干事，不敢承担责任，完不成任务或完成任务的质量不高。

（二）治懒增效率。针对个别干部职工“没心思作为”的现象，突出治理解决4个方面的问题：

1、工作不积极不主动，得过且过，推一推动一动，致使本职工作不能按要求及时完成；

2、办事效率低下，遇到困难和矛盾上推下卸，推诿扯皮，应付了事；

3、不注重改进工作方式、方法，工作凭经验，办事老一套，墨守成规，因循守旧；

4、对工作不部署、不检查、不督促，敷衍应付，不求实效。

（三）治散正风气。针对个别干部职工“没合力作为”的现象，突出治理解决4个方面问题：

1、对群众缺乏感情，对工作缺乏责任，对自身缺乏约束，不作为或乱作为；

2、组织纪律涣散，自由主义严重，长期不上班，迟到早退，擅离职守，随意脱岗；

3、工作时间上网聊天、玩游戏、炒股票或从事其他与工作无关的活动；

4、不热情服务，不注意形象，态度冷漠，语言生硬，作风粗暴，甚至故意刁难，制造、激化矛盾，群众满意率低。

四、方法步骤

抓好思想发动、学习提高，征求意见、自查自纠，检查督办、问责问效，制定措施、总结提高等4个阶段的工作，采取集中讨论、问卷调查、强化监督等方式，全面排查存在的“庸、懒、散”行为，制定切实有效的措施加以改进，确保“治庸问责”工作取得实效。

(一)思想发动、学习提高阶段(月25日—8月31日)

各单位、各科室、稽查分局要深入发动，广泛动员，在统一思想、提高认识上下功夫，为“治庸问责”工作奠定思想基础。

1、进行动员部署。召开全体员工大会进行动员，认真组织学习省局“治庸问责”工作电视电话会议精神，提高广大干部职工对庸懒散行为危害性的认识，强化“无功便是过，无为也是过”的责任意识，澄清模糊认识，消除思想障碍，激发干部职工参与活动的内在动力，明确开展活动的重大意义、方法步骤和总体要求，以积极的态度投身到活动中来，做到党员干部全员参与、全程参与。

2、制定工作方案。结合自身实际，制定工作方案，分局、各单位要明确阶段性目标任务和工作措施，建立工作专班，将任务、责任逐级分解落实到个人。

3、组织专题学习。各所、分局、局内各科室要组织开展专题学习，重点学书记“七一”重要讲话、省市局领导在治庸问责工作动员会上的讲话等，传达精神，领会实质。要组织干部职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到局的决策部署上来。

(二)征求意见、自查自纠阶段(月1日—月30日)

组织广大干部职工结合岗位职责，全方位开展自我剖析，广泛征求群众意见建议，摸清群众最关注的问题，找准“庸懒散”恶习的主要症结，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，理清企业和群众对我局机关效能建设的主要期盼，把问题整改贯穿于“治庸问责”工作的全过程。

1、广泛征求意见。要通过公开举报电话和电子信箱，组织群众评议，开展问卷调查、专题座谈等方式，广泛征求群众意见建议，集中排查机关庸、懒、散方面的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在体制机制上制约质监事业跨越式发展的突出问题，在干部职工中存在的纪律松弛、作风漂浮、个人修养等问题，为干部职工准确查找问题、深刻分析原因、明确努力方向、客观进行评议提供切实可行的依据。

2、认真剖析问题。各所、分局要召开专题民主生活会，对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性的提出对策措施。干部职工根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

3、进行公开承诺。要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、政务公开栏、电子显示屏等多种形式向社会公示，接受群众监督。干部职工要针对活动中查找出来的问题，结合岗位实际，制定出改进提高的具体措施和办法，并自觉接受党组织和群众的监督。领导干部侧重从树立和落实科学发展观、正确政绩观，强化服务意识，密切党群、干群关系，提高领导水平，坚持实事求是，保持清正廉洁等方面制定整改措施；普通干部职工重点从个人素质、工作态度、服务意识、法纪观念、利益观念、业务能力等方面拿出切实可行的改进措施和办法。干部职工个人、各单位要根据对照检查表分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，建立健全活动的长效工作机制。要集中解决在作风建设上存在的突出问题，对能立即解决的问题要立即解决，对一时解决不了的问题，要明确具体措施和时限。

4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。各所、分局要及时向局“治庸问责”工作领导小组办公室报送正反方面典型材料。

5、形成整改报告。各所、分局对自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实情况进行汇总，形成整改报告，于9月25日前报局“治庸问责”工作领导小组办公室。

（三）检查督办、问责问效阶段(1月1日—月31日)

局“治庸问责”工作领导小组采取集中检查、明查暗访、受理群众举报等方式，对各所、分局履职尽责中存在的突出问题和开展“治庸问责”工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。

1、组织开展检查督办。局将派出督查组，采取不打招呼、不提前告知的方式，对各所、分局、局机关各科室推进效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行明查暗访。对重点工作落实情况进行重点督查督办，集中整治一批“庸、懒、散”的人和事，推动干部职工自觉转变作风，增强服务意识，提高工作效率。

2、调查核实群众举报。对经举报电话、举报箱和意见箱征求的群众投诉举报，及时组织调查组进行调查核实，做到事事有回音、件件有着落。

3、严肃落实责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视情节轻重、影响程度，分别给予诫勉谈话、通报批评、待岗学习、岗位调整、降职免职降级等组织处理。情节严重的予以纪律责任追究。

（四）总结提高阶段(月1日—月30日)

各所、分局针对反映出的主要问题，集中分析研究，落实整改措施，系统总结经验，完善相关制度，巩固整顿成果，促进经常化、制度化。

1、及时上报总结。各所、分局要对“治庸问责”工作开展情况进行全面总结，形成书面材料，于月20日前报局“治庸问责”工作领导小组办公室。局于11月25日前将“治庸问责”工作总结上报市局。

2、开展总结评比。对开展“治庸问责”工作情况进行通报表彰，树立一批能力过硬、作风扎实、业绩良好、群众认可的正面典型，以点带面，促进干部作风建设良好发展。

3、加强制度建设。各所、分局要按照能力席位标准要求，对干部职工确责、履责、问责，进一步建立和完善岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制。充分运用“千名干部进百村入万户”活动、结对共建活动成果，建立完善密切联系群众、服务基层制度，形成干事创业、创先争优的良好氛围。系统总结经验，巩固工作成果，建立完善岗位责任制、干部考核评价机制、干部选拔任用工作机制、干部教育培训机制、奖勤罚懒机制，提高干部职工履职尽责意识，促进机关效能建设经常化、制度化。

五、工作要求

各所、分局、局内各科室要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把开展“治庸问责”工作作为当前深化作风建设、提升机关效能、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）加强领导，成立专班。局成立以党组书记、局长同志为组长的“治庸问责”工作领导小组（另文通知），下设办公室，办公室设在局纪检监察室。各单位要成立相应的领导机构，建立主要领导负总责，分管领导具体抓，工作专班抓落实的组织保障机制，负责本单位“治庸问责”工作的组织实施、指导督查。

（二）明确分工，落实责任。局各科室要按照职能分工，各司其职、各负其责，密切配合，形成抓“治庸问责”工作的整体合力。

（三）统筹兼顾，注重实效。“治庸问责”要坚持动真格、求实效，把开展“治庸问责”工作与深入开展创先争优活动结合起来，与加强机关党建工作结合起来，与全面完成年度工作目标任务结合起来，与开展转变工作作风优化发展环境结合起来，尤其要与加强文化建设有机结合起来，确保“治庸问责”工作与其他工作“两不误、两促进”，在转变作风、提高效能、解决问题、服务发展、改善民生上取得实实在在的效果。

（四)广泛宣传，营造氛围。通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏等多种方式，广泛宣传，强化引导，大力宣传“治庸问责”的主要内容、目标任务和重要意义，大力宣传各单位开展活动的新思路、新举措、新成效，宣传在实施过程中涌现出来的先进典型，加大对“庸、懒、散”突出问题通报和曝光的力度，努力营造浓厚的舆论氛围，形成强劲的活动声势。

（五）信息资料，及时传递。局机关各科室、各所、分局开展“治庸问责”工作的情况，每周向局办公室报送信息不得少于1篇。第（一）至第（三）阶段，每个阶段结束时须向局报送本阶段工作小结。对各单位报送信息和工作小结的情况，局将随时予以通报。