城建局创建五型机关实施方案

为进一步增强机关建设，不断探究和完善机关建设长效机制，充分发扬县直机关在具体落实科学发展观，推进建设全省山区经济第一县、在宜昌领先完成小康的示范带头效果，依照《中共县县委办公室转发县直机关工委关于＜县直机关开展创立“五型”机关活动施行方案＞的通知》（办发〔2012〕21号）要求，决定在全系统继续开展创立“五型”机关活动。现制订如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平实践和“三个代表”主要思想为指导，具体贯实科学发展观，紧紧围绕县委、县县政府中心工作，以加强党的在朝才能建设和坚持共产党员提高先进性为重点，经过开展创立增强思想指导、机制保证和办法促进，切实把县住建局建设成为勤政清廉、务实高效的创新型、学习型、服务型、实干型和节约型机关，提高人民群众对县直机关的称心率，为加速推进建设全省山区经济第一县、在宜昌领先完成具体建设小康社会供应有力保证。

二、活动范围

局机关、房管局、质监站和城建档案馆。

三、创立内容

(一)创新型机关：把创新贯串于住房和城乡建设工作一直，以加强干部职工的创新认识为中心，不断推进工作理念创新、治理机制创新和工作办法创新。鼓舞广大干部职工进行创新，在机关营建浓厚的创新气氛，各单位要有创新项目，各股室要有创新内容，党员干部要提1—2条创新建议。要解放思想，勇于打破成规，在建设理念、融资方法上追求全方位的创新，在城市治理体制、机制上追求全方位的打破，在队伍本质教育上追求全方位的提高。要结合住建系统实践，重点在改变工作作风、提高行政效能、改善服务质量和加强工作实效方面制订创新工作目的和详细办法，力争处理一至两项机关存在的突出问题，提高机关治理程度和执行力。围绕处理城市建设项目标资金筹集、工程质量治理、社会化物业治理等难点问题，扎实开展“城乡建设调研月”活动，深化研讨和探究，用新思绪、新方法、新路子发明性地处理城镇化推进进程中的新问题，力争使部分工作获得县委、县县政府的一定，工作做法或经历在省、市获得总结推行。

(二)学习型机关：把增强学习、提高本质贯串于各项工作一直，常抓不懈。继续执行每人一个学习笔记本，每周一篇念书笔记（副科级以上干部500字，其他干部2000字以上，每周检查一次），每月一期营业常识讲座，每季度一期学习专栏。做到丰年度学习方案、有响应的督学、评学、考学准则。一是组织机关干部严密结合本职工作，重点学习《科学发展观主要阐述摘编》、《深化学习实践科学发展观活动指导干部学习文件选编》、《学习型组织建设党员干部读本》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划大纲》、《县提高机关效能若干规则》，以及中心一系列方针政策和决定计划部署。联络部分工作实践，增强对《城乡规划法》、《建筑法》、《招投标法》、《物权法》等行业治理法律的学习。开展集中学习和营业常识培训活动不少于10次，专题评论2次以上。二是以“党员夜校”和“青大年夜校”为载体，不断提高党员干部和青年干部的综合本质和为民服务的才能。三是落实干部培训方案，积极支持干部职工参与各类学习培训活动，工作人员年度参与各类集中学习培训的参加率要达100％。四是扎实开展“城乡建设调研月”活动，保证有4篇以上调研效果在县级及县级以上刊物宣传。五是增强机关文明建设，年度内开展文明体育活动、营业常识竞赛或测试等活动不少于两次。

(三)服务型机关：积极倡议“真情、尽责、便捷、高效”的服务理念，做事讲顺序、守规范、重效率，不断优化工作流程，以规范化操作、精密化治理、人道化服务为重点，努力创立服务型机关。认真检查存在的不适应、不符合科学发展观的问题和不足，积极拓展服务本能机能，结合推进“并联审批工作流程”和“党员服务承诺制”，不断延长服务领域，打造服务品牌。认真执行《县提高机关效能若干规则》，进一步清算整理行政审批事项，优化精简做事流程，制订和完善各项工作规范和便民办法，力争在处理群众关怀的热点难点问题上获得新成效。深化开展“把群众当亲人看、把本人当保姆看、把企业家当功臣看”主题实践活动，指导干部职工坚持喜欢岗敬业、老实守信、做事公正、服务群众、贡献社会的职业品德。积极履行电子政务和收集化服务。具体履行“三公开”即公开审批顺序、审批时限和审批后果。不断疏通监督渠道，坚持和完善服务对象及社会普遍参加的监督机制，果断杜绝“三乱四难”（乱收费、乱罚款、乱分摊，门难进、脸难看、话刺耳、事难办）和影响经济社会发展的景象发生。

(四)实干型机关：围绕县委、县县政府中心工作，以城乡建设程度走在全省山区县市前列为目的，进一步增强城市基本设备建设，完善城市功能。一是着力围绕提高公信力、执行力和约束力，进一步完善工作目的责任制，在机关坚持和完善以质量和效益为重点的绩效动态考评方法。二是坚持以人本，坚持任人唯亲、量才录用的人才治理机制，充分调动建设系统广大干部职工的工作热情，构成工作合力，推进各项工作顺利开展。三是提高一步增强监督检查和责任落实，充分应用目的审核、项目绩效治理、评先评优等手段，切实将工作业绩与个人年度审核和奖励有用挂钩，保证各项工作优质高效运转，督促每个干部职工完成年度各项工作任务，并在省市同业列中抢先进位。

(五)节约型机关：积极倡议厉行节省的理念，发扬节俭节省、艰辛斗争的优秀传统，指导干部职工结实坚持节省认识，开源节省，不断降低治理成本，有用降低动力和资源耗费。一是增强建设项目治理，着力推进节约型城市建设。大力优化项目规划设计，把优化项目规划设计作为节制项目投资的关键环节；大力增强建设项目进程治理，把规范项目治理作为节制工程投资的工作重点；大力弘扬节省建城的城市建设理念，把节省建城的理念贯串于城市建设一直；大力规范建设项目资金治理，使每分钱都花在刀刃上，保证有限的资金发扬最大效益。二是规范公事招待、公事用车、公事收购治理，有用节制费用支出。完善单位内部治理准则，严厉规范大会、招待、办公用品、车辆等费用支出，杜绝铺张浪费景象，公事招待费用在上年基本上削减10%以上。三是加强干部职工的节省认识，明显降低动力、资源耗费。普遍开展节省实践活动，以培育干部职工优越的工作、生活习气为抓手，不断提高机关动力、资源应用效率，从节省一度电、一滴水、一张纸、一升油、一分钟话费做起，有用降低行政成本，单位耗电耗油耗水目标要在上年基本上降低5%。四是规范机关财政治理，严厉审批顺序，认真执行财政公开准则。

四、活动步和谐要求

各单位要着眼全局经营工作，将创立“五型”机关与创优、文明创立、“讲比看”效能建设等活动有机结合，统筹安排，同步施行，全体推进，保证获得实效。

（一）制订方案。结合单位实践，统策划划创立活动，制订活动的详细创立方案，明确提出创立目的、重点和工作办法。

（二）组织施行。依照创立方案，分项落实指导、责任股室和责任人，细化工作办法，有序组织施行。还，做好相关材料的汇集和相关记录，增强进程治理。

（三）检查审核。一是自查自评。6月30日前，对半年创立工作状况进行自查自评和整改。12月20日前对全年创立工作进行总结上报，搜集相关材料，做好迎检预备。二是统一考评。由县直机关工委岁尾对参创单位进行具体检查审核。三是不按期抽查。将检查发现的问题进行专项记录，归入岁尾审核。

五、保证办法

（一）增强指导，为小构成员，指导小组办公室日常工作由局办公室承当，详细负责活动的组织、协调、督办、检查等工作。各单位执行“一把手”主抓、专班负责的工作机制，切实做到思想认识到位，组织指导到位，工作办法到位，保证活动扎实推进。

（二）统一思想，提高认识。各单位要从贯实党的十七大和实践科学发展观的战略高度，充分认识开展创立“五型”机关活动的主要意义，自觉加强落实《县提高机关效能若干规则》的责任感和紧迫感，经过开展扎实有用的活动，增强日常检查和规律约束，增强对干部职工的教育和治理，努力营建促进和保证科学发展的优越气氛，指导、督促干部职工切实实行职责，切记服务主旨，以优质高效的工作为科学发展服务，不断推进城乡建设事业又好又快发展。

(三)精心组织，严厉施行。各单位要结合单位实践，制订详细可行的活动方案。创立活动方案的目的要明确，内容要详细，办法要可行，保证要有力。各二级单位必需于5月25日前将本单位创立活动方案报局办公室；6月底前对半年创立自查自评、自我整改状况书面报局办公室；12月20日前对全年创立活动写出版面总结报局办公室。局机关创立活动相关资料要依照上述时间要求辨别上报县直机关工委。各单位首要负责人要依照《施行方案》的要求，增强创立活动的组织指导，落实责任人，坚持一把手主抓、分担指导详细抓落实的工作机制，明确职责分工，细化工作办法，认真组织施行。还，增强进程治理，搜集相关材料和做好记录，为迎接上级检查验收做好充分预备。