城建发言稿范文10篇

城建发言稿范文篇1

（一）、城市管理局机构设置、人员编制及财政供应情况

*市城市管理局成立于20*年12月，是参照公务员管理的正县级事业单位，机关设办公室、监察室、计划财务科、市容市貌管理科、公共事业管理科共5个科室。下设城市建设管理监察支队、市政工程管理处、市容环境卫生管理处、园林绿化管理局和自来水公司、燃气办公室、建设综合发展公司共7个单位，其中，城管监察支队、市政工程管理处、市容环境卫生管理处、园林绿化管理局均为副县级全额拨款事业单位，燃气办与建设综合发展公司为正科级事业单位，而自来水公司是自收自支企业。全局在编999人，其中在职646人，离退休353人。全年财政拨款3123万元，其中人员经费1602万元，办公经费554万元，城市设施维护费967万元。

目前，除*区与经济开发区外，我市各县（市）于20*－20*年相继设立城管局，人员编制配置都基本到位，财政供应方面各有所不同，但各县（市）城管局机关都已是全额拨款的事业单位，这些都为开展正常的城市管理工作奠定了坚实基础。

（二）、我市城市管理取得的主要成绩

我市的城市管理主要是对市政公用设施、市容环境卫生、园林绿化、城管监察执法以及供水供气等公用事业的管理。近年来，在市委市政府的正确领导下，在县市各级政府的努力下，我市城市管理工作得到了长足发展，“五城同创”、“绿色生态*建设”取得阶段性成果，为推进城市经济发展与城镇化进程发挥了很大作用。

市城管局始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，秉承以人为本、服务为民的管理理念。在市委市政府的有力领导下，全局干部职工积极开拓创新，逐步完善领导机制、考核机制、运行机制、监督机制和激励机制，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的局面，城市管理开始迈入规范化、制度化与信息化的快速发展轨道。自市城管局成立以来，我市的城市管理工作取得了一些成绩，先后对赣东北大道、中山路、带湖路、五三大道等主干道实施了“五位一体”改造，城区主次干道市容市貌得到很大改善，绿化、洁化、亮化、序化“四化”建设取得阶段性成果。至2007年底，中心城区人均绿化公共面积达8.94平方米，绿化覆盖率38.82％，绿地率34.94％；环卫设施齐全，道路整洁美观，做到17小时保洁，垃圾落地不超过10分钟，城区沿街店面的垃圾容器化、袋装化率达98%，垃圾处理率达100%；市政公用设施得到很大改善，道路完好率达95%，下水道通畅率达98%，路灯量化率达98%；供水供气事业得到长足发展，用水普及率达99.94%，用气普及率为91.07%；仅07年1—10月份，我局组织人员强制拆除违法建筑198次，面积达69000㎡，清理城市“牛皮癣”36000余处，清理各类占道经营、流动摊点21000余次，大大改善了我中心城区的市容市貌。

二、我市城市管理存在的主要问题

虽然我市城市管理较有效地实施了对城市公共空间与公共设施的管理，为城市发展作出了一定贡献，但随着城镇化的加速发展，我市城市管理存在的问题与困难也日益凸显。

一是市城管局执法主体地位有待进一步明确。根据*市政府办公室下发《关于印发〈*市管理局职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》，*市城市管理局为*市建设局管理的正县级全额拨款的事业单位，城管局执法权要受建设局委托，故城管局执法资格也无法办理。这种职能配置不仅与实际工作不相符，而且也影响城市执法效率。

二是中心城市管理机制有待进一步健全。*区与经济开发区还没有设立专门的城管机构，区级部门在中心城市管理中的作用没有充分发挥出来，城市管理还存在一些盲区，比如城乡结合部的环境卫生管理等。同时，在中心城区的管理中，市、区、县之间还没有建立起统一、协调、高效的运作机制。

三是街道（乡镇）、社区在城市管理中的作用有待进一步加强。由于缺乏相应的责任机制，我市街道（乡镇）普遍存在环境卫生、违章建筑管理困难的问题。街道、社区还没有把城市管理作为一项重要的工作任务，还没有摆上重要的议事日程，在里弄小巷的公用设施管护上过多依赖于市里，比如下水道的清掏等，出现问题就是找我们。

四是财政供应保障机制有待进一步完善。一方面，随着我市城镇化的加速发展，市政公用设施管护、环境卫生保洁、市容市貌整治等城市管理任务日益加重，但又缺乏相应的财政供应增长机制，导致出现管理经费紧张。另一方面，我市大部分县（市）城管局下设机构（主要是市政所、园林所、环卫所、城管大队）是自收自支或差额拨款的单位，从反映的情况来看都不同程度的存在经费紧张问题。

五是市民参与城市管理的积极性有待进一步提高。应该承认，随着我市经济发展与社会进步，我市市民素质不断提高，对城市公用事业发展的关注与参与的热情不断提高。但总的说来，由于“主人翁”理念的缺乏，市民对城市管理的参与度仍然较低，“与我无关”的思想还广泛存在，大多数人只意识到自身是城市管理的对象，却没有认识到自身也是城市管理主体中不可或缺的一部分，缺乏责任感，从而加重了城市管理的难度。

六是城市长效管理机制建设有待进一步加快。近年来我市城市管理工作取得了一些成绩，但城市管理的长效机制尚未建立，脏、乱、差的环境卫生死角在一些县市还存在，占道经营、摆摊设点、车辆乱停乱放的现象还经常出现，违章建筑时有反弹。

三、工作打算

（一）、继续把环境建设放在城市管理首位，确实经营好城市以服务城镇化发展大局。

环境是城市软实力的重要组成部分，加强城市环境建设是我局当前的一项突出任务。城市环境建设的主要内容是：园林绿化优美、街景风格各异、市容市貌良好、城市卫生清洁。重点突出这些内容，我们将继续着力实施好“四化工程”。

一是绿化工程。继续加大公园广场、街头绿地、住宅小区的绿化建设力度。尽力做好中心城市创建国家园林城市的基础性工作，争取在20*年成功创建国家园林城市。同时，着力提高各县城镇绿化水平，今年力争三至四个县城成功申报省级园林城市。

二是洁化工程。首先，不断完善环卫基础设施，合理布局、建设垃圾中转站和公共厕所；加快垃圾处理厂建设步伐，实现城市生活垃圾无害化处理；加快污水处理设施建设步伐，切实保护好水资源和应用水资源。同时，狠抓管理，把整洁卫生作为城市管理的重要内容，大力推行精细化管理，做好门前卫生管理与服务工作，实行废旧塑料与生活垃圾的分类收集、分类处理。第三，重点整治，清理整顿户外广告牌匾，规范广告设置，加大对乱贴、乱书写的整治力度，打造整洁、卫生的人居环境。

三是亮化工程。以路灯、沿街建筑及店面亮化为主体，以户外广告为村托，以车站、广场、桥梁亮化为点缀，形成一街一景、一楼一式、风格各异、交互辉映的亮化格局。

四是序化工程。清理占用城市道路的乱设摊点、乱堆杂物等现象。取缔马路市场，还路于民、还路于车。对车辆乱停乱放等现象实施严管重罚，确保车辆停放整齐有序。

（二）、继续加强宣传，提高市民素质，努力形成“全民参与城市管理”的格局。

苏荣书记指出：“提高市民素质，既是城市管理的第一要义，也是提高城市文明程度的根本之策。”为此，作为城市管理工作者，我们应努力培育市民“主人翁”精神，营造“人民城市人民建，人民城市人民管”氛围，充分利用各种形式、各种途径加强宣传，加强市民对城市管理的理解、认同与支持，并积极引导市民参与到城市管理当中来，如搭建“我为城管献言献策”的平台和开展“城管知识竞赛”活动等，真正形成齐抓共管的良好局面，不断促进广大*市民热爱自己的城市，关心自己的城市，增强对自己城市的责任感、认同感与归宿感，大力提高城市的活力、生命力和凝聚力。

（三）、继续加强城管执法队伍建设，促进文明执法、和谐执法。

为更好地管理城市，服务社会、服务市民，提高市民满意度，应极力加强城市管理执法队伍建设，努力建立一支政治强、业务精、效率高、作风硬的执法队伍。定期加强对城管执法人员业务培训，健全完善执法工作制度建设，严格执法程序，纠正以罚代管的行为，以为民服务、便民服务来推动执法，把执法和服务融为一体，树立文明执法、和谐执法的执法理念，把人性化理念贯彻城市管理始终。在城市管理中，既要城市的“面子”，又要兼顾百姓的“肚子”。一方面，对违章建筑、占道经营、严重影响市容环境等现象，我们要继续强化执法力度。另一方面，极力打造解决群众问题、服务市民的技术平台，对失业人员、外来民工等弱势群体出现无照设摊的违规行为，我们要尽力做到教育与引导，讲清“法理”、讲明“道理”、要讲“情理”，进一步规范其经营行为，坚决杜绝“一跺脚、二瞪眼、三踢摊子、四罚款”简单粗暴的执法行为；并根据实际申请开辟专门市场，切实帮助他们解决生活困难。

（四）、继续加快城市管理长效机制建设，促进城市管理规范化、制度化与信息化。

一是继续推动我市城市管理规范化、制度化建设。在现有城市管理的法律法规和规范性文件的基础上，我们应继续推动其他规范性文件的出台，今年我市力争出台《*市建设项目配套绿地规划管理办法》、《*市城市绿地认养办法》、《*市城市应用水二次供水管理办法》、《*市中心城区城乡结合部环境卫生长效管理的意见》、《*市中心城区袋装生活垃圾暂行管理办法》、《*市中心城区卫生设施管理实施办法》等规范性文件。不断完善、拾遗补缺，尤其是各县、市城管局要紧跟形势，结合本地实际，积极主动为县委、县政府起草有关城市管理的各项规范性文件，促进城市管理规范化、制度化。

二是完善城市管理效能评价体系，健全城市管理考核机制。为了切实促进城市管理形成长效机制，我们将广开渠道，广泛接受市民、社会媒体对城管工作的监督，积极建立城市管理效能评价体系，制定出评价标准。同时，不断健全城市管理考核机制，继续完善市局对下属单位、各县（市）城管系统的考核与督查。

三是加快推进数字化城市管理体系建设步伐。为进一步提高我市城市管理工作效能，形成长效监管机制，我们将积极运用现代化科技手段，把信息技术与城市管理相结合，建立数字化城市化管理体系，将井盖、路灯、邮筒、果皮箱、公共厕所、垃圾桶、垃圾中转站等统一编号，纳入城市管理信息系统，做到在第一时间发现问题并快速处理，切实提高城管工作效能。

四、建议对策

为更好服务我市经济社会快速发展与城镇化的加速进程，针对目前我市城市管理中存在的困难与问题，在此，我提几点建议。

（一）、进一步明确市城管局执法主体地位。为提高城市管理水平和执法效率，应赋予城市管理执法主体地位，建议市政府给市城管局重新下发“三定方案”，认定市城管局为市政府直属正县级事业单位，明确市城管局执法主体地位，认定执法资格。

（二）、进一步健全中心城市管理机制。

一是为了切实提高城市管理水平，改变市、区、县条块分割状态，建议在*区与经济开发区成立城市管理分局，接受市城管局与区政府或管委会的双重领导，重点管理街道、社区、里弄小巷的市容市貌、环境卫生与违章建筑等，明确职责，市区联动、条块结合、以块为主。

二是为更好协调城市管理工作，全面提高城市管理效能，应整合各种资源。首先，建议市城管局与区、县领导干部实行交叉任职。其次，加强城管执法部门与公安的合作，建立城管执法安全保障机制，建议市城管监察支队领导在市公安局兼职。

（三）、将管理重心下移，充分发挥街道、社区在城市管理中的作用。

为了更好的落实城管工作与服务市民，应将管理重心下移，把管理触角延伸到最基层。一方面，要积极推进城管进社区，将社区纳入城市监管、服务范围，建议市城管监察支队下属各个大队的领导与对应的街道办领导实行交叉任职。另一方面，充分发挥街道（乡镇）、社区在城市管理中的作用，落实街道（乡镇）的责任机制，强化其对环境卫生、违章建筑等监管力度，建议把环境卫生、违章建筑等纳入街道办（乡镇）领导干部考核内容范围。

（四）、进一步完善城市管理财政保障机制。

城建发言稿范文篇2

就年全市国土资源工作完成情况及年工作安排作个发言。根据会议安排。

一、年工作回顾

省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下，市人大、市政协及社会各界的监督与支持下，全市国土资源系统坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极主动服务，严格规范管理，完成了年初制定的各项工作目标任务。全市报批各类新增建设用地322.61公顷，新补充耕地507.4公顷,年。出让国有建设用地618宗,实现土地收入18.13亿元。其中，市本级15.56亿元，入库土地纯收益5.56亿元。回顾过去一年，主要抓了以下八个方面的工作：

保障了全市科学发展用地需求。去年，面对年度用地计划有限和各类建设项目用地刚性需求增大的矛盾，采取“扩增量、挤存量、优结构、快审批”等措施，加强规划计划调控，实行差别化供地。全年累计上报各类新增建设用地322.61公顷，审批村民建房用地18.34公顷,一）加强建设用地管理。确保了荷花机场扩建、城市道路改造、安居工程、棚户区改造、市农村通信扶贫工程等重点建设项目、民生项目以及农村村民建房用地需求。全市共出让国有土地299.11公顷，经营性用地和工业用地招拍挂出让率达100%同时，认真履行宏观调控职能，合理融资3亿元，储备土地82公顷，供应储备土地149.1公顷，确保了城市总体规划的实施。

实现年度耕地占补平衡目标。去年，严格落实耕地保护责任，加强耕地保护责任绩效考核评估。年底，全市实有耕地177.89万亩，高于省政府下达的156万亩责任指标。组织申报省以上投资土地开发整理复垦项目40个，建设规模达1993.54公顷，投资总预算达8946.66万元,二）落实耕地保护制度。拟新增耕地243.68公顷。目前，已下达资金计划7746.66万元。加大土地开发整理复垦项目实施力度。全年共组织实施各类土地开发整理项目33个，建设规模达1691.5公顷,投资总额达5286.09万元，新补充耕地507.4公顷，顺利实现了年内耕地占补平衡并略有节余的目标。

矿产管理和地质找矿取得新的成效。去年，三）加强矿政管理。完成了全市26个核查区的矿产资源利用现状调查，调查成果已上报省国土资源厅审核。组织开展了桑植县白竹山矿区铁矿、洞天河矿区铁矿、慈利县堆金山矿区水泥用灰岩等6个勘查项目的普查和验收工作。全市共出让矿业权25宗，收取价款485万元，挂牌出让探矿权2宗，收取价款732.2万元。争取省级投资地勘资金480万元，正在开展永定巨鱼坪矿区钒矿和三岔镍钼矿详查。组织申报了永定区后坪镇川岩坪镍钼矿资源节约与综合利用示范工程和奖励资金项目，国土资源部、财政部已批准并下达矿产资源节约与综合利用奖励资金计划1000万元。

国土资源开发利用秩序实现了根本好转。强化动态巡查，加强联合执法,四）加强执法监察。全年共发现和制止国土资源违法行为131起。开展土地卫片执法检查，对全市涉及的65个监测图斑57宗土地进行了仔细地核查，共确认违法用地13宗，已全部调查处理到位；全年违法用地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为4.54%深入推进整治矿山超深越界开采专项行动，对存在超深越界开采行为的27家矿山企业进行了立案查处，其中2家已处罚到位，其余案件正在处理之中。主动参与控违拆违行动11次，协助拆除违章建筑39幢，建筑面积5106平方米。

群众生命财产安全得到有效保障。编制并印发了地质灾害防灾方案和突发性地质灾害应急预案。严格执行汛期巡查、值班、报告等制度，五）加强地质灾害防治。扎实开展地质灾害隐患排查和防灾督察。去年，组织开展地质灾害应急演练活动2次，全市共发生地质灾害89起，成功避让9起，安全转移1800多人，减少经济损失3000多万元。做好防的同时，还注重从“治”字上下功夫。全年共争取资金1300多万元，组织实施了9个地质灾害应急治理项目和1个地质环境治理项目。

群众的合法权益得到有效维护。严格执行征地程序、补偿标准，依法履行告知、听证等义务，坚持依法依规征地。去年，共完成15个项目566亩土地的征地补偿安置工作，共支付征地补偿安置资金2560万元，征地补偿费用支付到位率达100%深入开展土地使用权登记发证和权属纠纷调解工作。去年，全市共发放土地使用证6607本，调处土地权属纠纷35起。加强信访工作。全年受理来信来访27件，办结信访案件31件，其中积案5件，结案率达96.9%,六）坚持依法行政。没有出现重大集体上访事件。

国土资源管理基础得到进一步夯实。市级和四个区县及两个城关镇的土地利用总体规划已获省人民政府批准，七）加强业务建设。乡镇土地利用总体规划正在编制之中；新一轮矿产资源规划编制工作全面完成，已上报省人民政府批准。信息化建设进一步加快，全市国土资源系统已初步实现网上办公、网上报批和网上传输。全市第二次土地调查工作取得较好成绩。局被省国土资源厅、省人力资源和社会保障厅授予“湖南省第二次土地调查先进集体”称号，桑植县、武陵源区的农村土地调查成果和永定区、慈利县的城镇土地调查成果都分别获奖。加强地质公园建设。去年，共争取地质遗迹保护资金1500万元，组织实施了地质公园和芙蓉龙两个地质遗迹保护项目。加强地学研究。去年11月份，联合武陵源区人民政府举办了地貌”国际学术研讨会，地貌”宣传和促销，为全市旅游业发展注入了新的活力。

国土资源管理水平得到进一步提高。深入开展创先争优和“党员示范岗”活动，八）加强队伍建设。机关工作作风得到有效改进。举办了耕地保护、财务审计、电子政务应用、地质灾害防治等多期培训班，队伍素质进一步提高。开展了工程建设领域突出问题的专项治理和“两整治一改革”专项行动，围绕项目用地预审、土地整理项目立项、征地拆迁、土地和矿业权出让等环节进行重点检查，制定了内部会审、项目评审等多项制度，权力运行进一步规范。去年，全市国土资源系统共有4人被省国土资源厅授予“先进个人”称号。

得益于省厅、市委市政府的高度重视和正确领导，成绩的取得。得益于各有关部门的支持和配合，得益于班子的精诚团结和全系统干部职工的辛勤劳动。此，代表市国土资源局党组向长期以来关心和支持国土资源事业的各位领导、各位同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题。1用地指标不足问题依然存在市作为一个新兴的旅游城市，总结过去一年工作成绩的同时。各项建设用地刚性需求很大，随着国家对用地计划指标的严格控制，市的土地供需矛盾会越来越突出。征地拆迁问题依然突出。随着城市的扩张，征地拆迁工作任务越来越重，征地补偿政策的不完善，导致征地拆迁工作难度越来越大；耕地占补平衡难度不断加大。因财政“省直管县”管理体制的实施，耕地后备资源不足的两区难以承担市城区内建设项目占用耕地的平衡任务，落实“先补后占”占补平衡”政策会越来越难。2资源利用水平不高。主要体现在矿山企业规模小、生产技术落后、集约化利用水平较低。日常监管任务加重。因资源市场回暖，非法开采现象时有反弹。3干部队伍素质还不适应新形势发展的要求。这些都还有待于今后采取有效措施并加以解决。

二、年工作安排

全市国土资源工作基本思路是坚持以科学发展观为指导，年。认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕全市“旅游立市、新型工业化强市、现代服务业兴市”经济社会发展战略，统筹保发展与守红线、稳增长与调结构、优服务与严监管、惠民生与保稳定的关系，加强土地和矿产资源的保护与开发，加大地质找矿力度，全面加强队伍建设，不断增强国土资源保障和服务全市经济社会可持续发展能力。重点做好以下几个方面的工作：

加强基本农田保护基础工作，一）推进“双保工程”优质服务经济社会科学发展。保守耕地红线。落实耕地保护责任。重点抓好慈利县三合口乡池岩村双溪界、桑植县龙潭坪镇等土地整理复垦开发项目的实施，力争完成300公顷以上的耕地占补平衡任务。积极做好土地开发整理复垦项目申报，力争投资规模达5000万元以上。保障发展用地。开展年各类建设项目用地需求预测，扎实做好城乡建设用地增减挂钩工作，实行差别化供地政策，确保黔张长铁路及张清公路改造工程、市政工程、民生工程、旅游产业项目用地。加大土地储备力度，力争完成600亩土地储备任务。促进节约用地。开展批而未征、征而未供、供而未用土地专项清理，做好闲置土地处置工作。加强执法监管。开展日常执法巡查，加强与公安、纪检、法院等部门的协作与配合，加大对土地违法行为的预防和土地违法案件的查处力度，严厉打击囤地、炒地和农村破坏耕地行为。切实做好年度土地卫片执法检查工作，确保实现“零约谈、零问责”

进一步提高矿产资源管理水平。加强规划管理。做好新一轮矿产资源总体规划编制和实施工作，二）加强矿政管理。合理控制矿业权投放数量和节奏。加强矿业权市场建设。加强矿业权出让审批管理，切实做好新设矿业权的招标、拍卖、挂牌出让工作。力争在10月底以前完成永定区李家庄铜矿、金坪乡舒家坡方解石矿等10宗矿业权的招拍挂出让工作。加强矿产勘查。积极争取国家和省级地质勘查资金，加强矿产资源勘查，重点做好永定区钒矿、镍钼矿详查和桑植县深层页岩气勘查工作。加强矿山日常监管。定期开展非煤矿山巡查，继续深入开展整治矿山超深越界开采专项行动，全面排查和消除矿产资源开采中存在安全隐患，严厉查处无证勘查开采、超深越界开采等违法违规行为，维护好矿产资源开发秩序。加强对矿产资源开发利用过程监督，重点监督镍钼矿、铁矿、方解石矿和大理石矿开采“三率”指标，并结合矿业权核查成果，扎实完成年度336家矿山企业的年检年审工作。

切实维护群众合法权益和社会稳定。加强征地拆迁管理。严格执行征地程序和补偿标准，三）加强征地管理和信访处理。坚持依法依规征地，加强对征地补偿资金落实情况的监管，确保征地补偿费用的及时足额支付。加强地质灾害防治。扎实开展地质灾害调查工作，科学编制防灾预案和应急预案，进一步完善地质灾害群测群防、预警预报和应急处置体系，加强地质灾害应急治理，重点做好国家、省级投资地质环境治理项目的实施，确保群众生命财产安全。加强信访工作。继续实行领导接访和包案制度、信访问题限时办结制度，加强行政复议、裁决和应诉工作，引导群众通过合法渠道解决行政争议，维护好群众的合法权益和社会稳定。

城建发言稿范文篇3

前不久，我市先后召开了市纪委全会和创建全国文明城市暨宣传工作会议，对旗区具体工作做了重要部署。因此，我们今天把城市建设、纪律检查、创建全国文明城市三项内容综合在一起，召开这次城建、纪检及创城会议。刚才，同志对年城建工作进行了全面安排部署，巴雅尔书记就工程建设领域突出问题专项治理工作做了全面的安排部署，部长代表创城指挥部将今年创建国家文明城市全部责任状条例、评价体系当中的考核、目标任务逐一做了安排部署。以上三位同志的意见我都赞成，请大家统筹抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强加快城市核心区建设的责任感和使命感

过去的五年，我们始终贯彻落实“抓城市建设就是抓经济建设”理念，不断加大城市建设投入力度，新区一、二期建设快速推进，承载能力和集聚能力进一步提升。旧区棚户区改造工程全面启动，基础设施建设进一步加快，保障性住房建设力度不断加大，城市服务功能更加完善，逐步形成新旧区两翼发展、功能布局合理的城市发展格局。城市建设投入占固定资产投入比例由年的23%增长到年的64%；城市发展框架进一步拉大，建成区面积由年的35平方公里拓展到78平方公里，规划控制区面积达到了343平方公里；既有建筑量由年的778万平方米增加到年的3500万平方米；人均公共绿地面积由年的2.2平方米增长到年的8.2平方米；建成区绿地率由年的10.2%增长到年的30%；建成区绿化覆盖率由年的11.8%增长到年的35%。新区累计完成投资781亿元；新区绿地面积达到2972万平米；房地产开发面积达820万平方米，在建442万平米；开工建设20个中小学和幼儿园，其中实验中学、实验幼儿园等6所学校已建成投用，二期3所中学、4所小学、7个幼儿园在建；配水厂、污水泵站、加油站、加气站、汽车站等公益项目已投入使用，全民健身活动中心、文化广场、图书馆、博物馆、老年活动中心、消防站等公共基础设施项目在建。城市民族特色、地域特色、历史文化特色更加鲜明。客观地说，这五年，是我区城市建设历史上发展最快的阶段，带来的变化日新月异、翻天覆地，取得的成绩有目共睹，广大人民群众和上级党委政府是充分肯定和认可的。

这些成绩的取得，来自于市委、政府的正确领导，来自于人大、政协的监督帮助，来自于社会各界特别是企业界的大力支持和配合,来自于全区各部门广大干部特别是建设系统干部职工的团结协作、开拓进取，借此机会，我代表四大班子特向今天受表彰的先进集体和个人，并通过你们向辛勤工作在全区建设战线的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意！向多年来关心和支持建设事业发展的各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到：如果放到全国发达地区一些区域中心城市竞相发展的大格局中去审视，与自治区提出的“打造呼包鄂城市群”的新要求相比，与人民群众过上更好生活的新期待相比，还有很大的差距。突出表现为：一是城市服务功能需要进一步完善。整个城区还不同程度的存在功能定位不准确，城市功能缺失和功能同质化的问题，还需统筹规划和协调处理；二是市政基础设施配套建设相对滞后。特别是旧城区，随着城镇化的快速推进，市政基础设施底子薄、承载力不足的矛盾日益凸显，显性表现为交通拥堵等问题，而实质上隐性存在的水、电、暖供应及污水排放、垃圾处理能力较差、地下各类管网年久老化、隐患丛生等问题更为严重;三是居民住房条件亟待改善。与快速发展的城市形成明显反差的是，相当一部分居民仍然生活在条件简陋、环境恶劣的棚户区，而解决工薪阶层、新就业大学生、外来务工人员等夹心层的住有所居和高房租成因的物价高昂问题日益紧迫。四是规划管理水平尚待提高。全区自上而下全面完整的规划体系尚未完成，急需进一步修编完善。建设牵引规划现象仍然存在，规划指导建设的作用还需进一步增强，规划实施力度尚须进一步加大，《规划法》在整个社会中的地位还需进一步提升。五是建筑市场管理仍有不规范现象，工程项目招投标、工程质量监管责任制落实、安全文明施工存在一些问题，还需要进一步强化管理。六是城市管理水平有待提高。管理理念、管理机制相对滞后，管理者与被管理者互动共管的氛围不浓，规范化、法制化的长效管理机制尚未形成，等等。

面对问题，当前，我们也面临着新一轮城镇化发展的重大机遇。中央和自治区把加快城镇化提到了一个新的战略高度。中央经济工作会议指出，要积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。自治区提出，要打造呼包鄂城市群，大力发展沿黄经济带，这些既向我们提出了新的更高的要求，又给我们提供了极好的发展机遇。我区是鄂尔多斯的核心区，具有较为完善的城市建设基础，具备了一定的城市人口规模；铁西新区建设也在快速发展，一期、二期已经建成，以三期为主的南部生态新城正在加紧规划建设，已经呈现出加速发展的良好态势。加之，随着我市、我区经济社会的又好又快发展，也具备了加快城市建设步伐的条件和可能。我们必须要顺应这种发展趋势，按照建设“双百”城市的要求，集中力量发展东胜，增强实力，积聚人口，实现率先发展，为鄂尔多斯城市发展奠定坚实的基础。我们要按照中央和自治区的精神，深刻认识推进城镇化的重大意义，把加快城镇化作为推动科学发展的强大引擎，力争在新一轮城镇化进程中再谱新篇，再续辉煌。

（一）加快城镇化是推动经济转型升级，增强经济发展内生动力的客观要求。今年市委提出，要牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，坚持发展第一要务不放松，要在新的起点上继续推进经济转型升级，在更高层次上做强工业、做大城镇，提高经济发展质量，加快富民强市的进程。实践证明，工业化和城镇化是现代化不可逾越的阶段，也是驱动现代化的两个轮子。工业化是城镇化的支撑，创造供给，城镇化是工业化的载体，创造需求，二者互动提升、相得益彰。只有加快城镇化进程，扩大人口集聚规模，才能为产业发展提供强大动力和支撑。

（二）加快城镇化是提高区域核心竞争力，推进呼包鄂一体化发展的现实选择。自治区着眼于提高区域协调发展水平，提出了推进呼包鄂一体化发展，积极打造沿黄经济带的战略构想，旨在将呼包鄂区域经济上升到国家战略层面。参与区域合作与竞争是需要资本的，城市达不到一定规模和水平是没有竞争力的，因此，我们要想有更高层次更高水平的发展，就必须适应区域经济一体化发展大势，尽快把东胜区打造成百万人口规模、富有集聚带动能力的区域中心城市，为参与区域经济一体化合作增加砝码，才能在新一轮城镇化进程中抢占先机，赢得主动，防止被超越和边缘化。

（三）加快城镇化是坚持以人为本，改善民生的迫切需要。随着经济社会的快速发展，生活水平的提高，群众对改善人居环境的愿望越来越迫切。我们必须顺应人民群众过上更好生活的新期待，坚持推进城镇化与保障和改善民生相结合，进一步加强公共服务及市政基础设施建设，提高城镇综合承载和服务能力，尤其是要把棚户区改造这项最大的民生工程实施好，让人民群众共享城市发展成果，真正做到“城市，让生活更美好”。

（四）加快城镇化是改变城乡二元结构，实现城乡统筹发展的重要途径。城镇化过程也就是城乡统筹发展的过程，吸纳农村劳动力“进城”和扩散城市生产要素“下乡”是城乡统筹发展的两条主线，这也是对“农民进城、产业下乡”思路的进一步阐释。农村劳动力有序梯度转移，为城镇化、工业化和农业产业化发展创造了条件。另一方面，城镇化进程使城市的信息、资金、技术、人才等要素进入农村，为农村实现土地规模化经营和农业产业化注入新的动力。

总之，城市，本质上就是产业、民生、城乡统筹的综合体。全区上下要从战略和全局的高度，不断增强推进城镇化的责任感和紧迫感，顺应城镇化发展的客观规律，努力走出一条具有东胜特色的新型城镇化之路。

二、突出重点，把握关键，全力打造一流现代化中心城市

“十二五”时期，我们要围绕建设生态和谐、宜居宜业的现代化中心城市的发展定位，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，推动我区城市建设再上新水平、实现新突破。

（一）坚持规划先行，充分发挥规划引导作用。城市建设是百年大计，规划是城市建设的蓝图。推进城市建设必须从规划抓起，突出规划的龙头地位，以规划统揽全局，以规划指导实践。一要进一步深化规划修编。进一步健全规划体系，年底实现总体规划、各类专项规划、控制性详细规划和主要街路街景规划以及特殊地段、主要节点的城市设计全覆盖，为全区经济大发展、城乡大变样、文明大提升做好规划引导。继续完善建成区城市功能，统筹规划建设南部生态新城和罕台、铜川两个片区，在土地利用总体规划下，实施城乡建设用地增减挂钩项目，实现土地节约集约化利用和城市内涵式发展。全面引入建设生态城市理念，遵循对大自然干扰最小的路径，依借山川起伏地貌之势，因高愈高，处低宜低，彰显城市空间立体层次，营造“和而多思”城市自然景观。坚持公共服务设施优先建设的原则，建立完备的城市教育、卫生、商贸、文化、金融、行政办公等公共服务体系。在规划编制中，一定要有超前眼光和开放胸怀，要考虑到城市未来发展的趋势，为未来发展留出空间。规划的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾。做好规划，必须舍得投入，慎重决策，精益求精，一定要体现时代特色和一流水平，经得起历史和人民群众的检验，力争使我们的城市建设多留精品、少留遗憾。二要加强规划审批工作。不断改进工作方法，完善内部机构设置和工作流程，进一步规范规划方案、建筑方案，提高规划审批监管效率。继续推进和落实规划委员会票决审批、公示和听证制度为主要内容的“阳光规划”，提高城市规划工作的透明度和公众参与度，有序推进城市规划民主决策和社会监督。三要强化规划执法管理。规划一经确定后，各级各部门要严格按规划办事，实行协查联动机制，切实维护规划的法定性、权威性、严肃性。城镇建成区和规划控制区，都要纳入监管范围。完善巡查制度，落实执法任务。巡查要分区包片，责任到具体执法人员，保证人员到位、检查密度到位，实现规划执法巡查全覆盖，确保规划落实到位。加大惩处力度，严厉打击违章建设行为。坚决拆除各类违章建设工程，彻底杜绝私搭乱建现象。尤其要加强规划控制区域的监管控制工作，坚决制止纠正和打击防止私下土地交易、擅自改变土地用途、违规建设等非法行为，避免不必要的严重经济损失，切实保护老百姓应得利益。当前，存在着部门、关口之间联动不起来、监管不到位的情况，被一些不法企业钻了空子，要特别强调建立“协查联动”机制，尽快出台详细机制，前后制约，互相追究，形成合力。

（二）坚持“两翼”发展，协调推动城市新旧区建设。新旧区建设是车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。旧区要进一步疏解功能、有机更新、提标提质，与新城区建设形成功能互补、资源共享、有效对接、协调发展的格局。

新区建设，要在完善现有的同时，按照“市政基础设施优先配套，公共服务设施优先发展，生态环境优先建设”的思路，全面推动南部生态新城建设，确保规划的主次干道及配套管网等基础设施全部完工。确保沿昆都仑川两岸的中小企业创业园、文化中心、青少年科技活动中心、医院、学校等为主要内容的三期建设；以中科院热能物理研究所东胜分所为主要内容的科教园区项目；以星河湾、中慈养老园为主要内容的高端养老宜居项目；以民生商场建设为主的住房保障工程等几大内容迅速开工、迅速推进、全力建设。需要强调指出的是：新区建设绝不能再走旧区老路，新区管理也绝不能固守旧区陈规，新区必须真正做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。新区的所有建设行为务必严格执行规划设计，任何单位和个人不得游离于规划监管范围之外。当前，新区建设已进入建管并举的关键时期，建设到哪里管理就要跟进到哪里，必须从一点一滴做起，一丝一毫一天也不能松懈。新区要防止出现管理真空，要发挥属地管理职能，及时建立健全社区居委会、业主委员会等管理组织，配齐物业管理等服务机构，充实环卫、市政、园林等维护队伍，引进先进的管理模式，对新区进行全面有效的规范管理。最终的目标，就是要让新区成为全区规划建设管理的示范区、引领区。

旧区建设，要认真总结经验，巩固成果，加大力度，坚定不移地推进棚户区改造。要按照市委、政府《关于加快东胜区棚户区改造工作的意见》要求，全面落实已制定出台的一系列棚改政策，特别是要做好回迁安置补偿工作，做到安置补偿公开、公平、公正。加快回迁安置房建设进度，发挥广大的干部职工尤其是领导干部的带头作用，进一步明确包片责任领导、单位和个人的责任，扎实做好深入细致的动迁工作，引导搬迁户积极配合搬迁，早日告别棚户区，真正迎接新生活。特别强调广大干部要带好头，包片责任单位要深入细致地把工作做到家、做到心。同时，各开发企业也要彻底消除非理性的规划技术指标期望值，像总理讲的那样：房地产商身上应该流淌着道德的血液。只有真正做到“政府只予不取、企业合理盈利、群众实惠满意”,棚户区改造这项惠及民生的好事才能办好。要以棚户区改造为契机，加大保障性安居工程建设力度，大力发展公共租赁住房，构建符合区情的多层次住房保障体系。合理布局、加快实施公共租赁住房、限价商品房、经济适用房和公租公寓等保障性住房项目，进一步缓解中低收入群众特别是进城务工农民、产业工人及新就业大学生等住房难的问题。年内开工建设各类保障性住房60万平米以上，其中公共租赁房30万平米以上。进一步健全规范廉租房、经济适用住房、公租房管理制度，让我们的管理办法真正从一开头就落到实处，实行合同化管理，明确入住者的权利、责任和义务，充分借鉴北京、深圳等地的做法，尽快完善准入退出机制和管理规定，让真正需要和遵章守制的困难家庭优先得到保障。租金成因的高昂物价突出表现在生活成本高，夹心层等群体得不到保障，政府要在这方面加大作为。

（三）坚持超前谋划，全面抓好市政基础设施建设。基础设施建设是城市其他所有工作的基础，相当于人体的血管和淋巴系统，是政府各项工作的重中之重，也是最基础的民生工程。相对落后的基础设施，已经成为制约城市化水平提高，阻碍城市品位的提升，影响居民生活质量改善的主要因素。当前及今后一个时期城市基础设施要从偿还历史欠帐向引导城市发展转变，切实把工作重点转移到公用服务的方向上来。越是公用性强，市场机制难以发挥作用的建设项目，越要作为政府重点要抓的工作。要坚持适度超前、科学规划的原则，统筹实施供水、供气、供暖、道路、通讯、污水处理、垃圾处理等基础设施建设项目，确保城市基础设施的完整性和有效性，实现城市基础设施与城市规模、功能和空间的均衡协调，避免建设滞后和盲目性。通过加大基础设施建设力度，不断完善城镇功能，预防和治理“城市病”，增强城镇承载产业、服务生活、带动城乡一体化的能力，确保城市各项功能安全、高效、正常发挥。

（四）坚持“四城同创”，切实提高市民群众幸福指数。创建全国文明城市和创建国家园林城市、卫生城市、最安全城市之间，是相互联系、互相促进的统一整体，很多工作相互交叉，许多指标相互重叠。其中创建全国文明城市更具综合性，它包涵了国家卫生城市、园林城市和最安全城市的一些基本指标和相关内容，是创建工作的龙头。但创建国家卫生城市、最安全城市和园林城市又各有侧重，它们是创建全国文明城市的重要组成部分，也是最重要的支撑。创建国家卫生城市、最安全城市、园林城市工作搞好了，创建全国文明城市就有了基础和条件。因此，必须把“四城同创”作为一个有机整体，以创建全国文明城市为龙头，有效统筹资源、整合力量，形成合力，全方位推进，最大限度地提高工作效率。

今年是我市冲刺全国文明城市的决战之年，我区作为“创城”验收的主要城区，虽然在去年全国117个城市公共文明指数测评中名列地级市第10名，但面临的形势仍然十分严峻，不容盲目乐观。城市间的竞争非常激烈，测评的要求更加严格，对照《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》等各项指标，以文化事业和未成年人活动场所为主的硬件设施建设还不够健全完善，一定程度上有明显的缺失。市民文明素质、社会参与度、市民满意度、支持率、知晓率等还需进一步提升，创建任务仍然十分艰巨。“城市是我家、建设靠大家”，“城市是我家、爱护靠大家”，就是靠每个人真正投入，所以要特别强调市民参与。要强化责任落实，各相关部门要充分发挥职能作用，各司其职、各尽其责，密切配合、协同运作，切实把未成年人思想道德建设、万名志愿者关爱农民工志愿服务行动、基础设施建设、城市管理、市民文明素质教育等各项创建工作落到实处，确保顺利通过验收。创建全国文明城市是一项艰难的任务，创城的硬件要靠城市建设来满足；城建的硬件要求达到了，创城的指标也就合格了；同时，创城需要的各项服务管理体系，要靠城市功能的完善到位。要真正实现横向到边，纵向到底，实现监管督查网格化、全覆盖，层层签订责任状，真正协同起来。进一步发挥指挥部令的功能，严肃亮牌制度，对那些行动不积极、措施不得力的个人和部门，亮牌三次以后就地免职反省。开展创建活动不是为了应付一时的检查，也不是为了拿一块牌子、争取一项荣誉，更不是搞“形象工程”和“政绩工程”，而是多办留得住、看得见的好事实事，通过创建活动提高经济社会发展的整体水平，切实让群众通过创建在环境卫生、食品安全、医疗卫生服务等方面得到实实在在的利益。创建工作只有起点，没有终点，要建立健全长效管理机制，不断巩固创建成果，提升创建水平。创卫工作虽然通过了国家验收，但尚未正式挂牌命名，且每年还要复查，因此，要时刻清醒的认识到“创卫难，守卫更难”，不能有丝毫松懈。稳步推进生态景观建设，进一步完善城市绿化体系。继续实施退耕还林等工程，不断扩大林业生态建设规模。积极开展园林绿化，要抓紧当前有利时机，遵循自然规律，马上实施。

（五）坚持规范管理，维护建筑业市场良好秩序。有效的建筑市场监管对保证工程质量、安全，对充分发挥投资效益，促进建筑业又好又快的发展有着重要的意义。要认真落实党风廉政建设责任制，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加强制度约束、监督检查和责任落实。要健全完善《东胜区建筑市场管理办法》等规章制度，进一步规范建筑业市场秩序。首先，要加强质量安全管理，制定完善《东胜区建设工程质量监督管理办法》、《东胜区建设工程安全生产监督管理办法》，开展质量安全月、安全年活动和专项大检查，坚决纠正和查处违法违规行为，消除质量、安全隐患。要严格按照规定程序进行工程招投标，严格履行工程建设法定程序，强化建筑市场准入清退制度、黑名单制度，推行建筑质量终身责任制，从源头上加强质量安全管理。百年大计、质量第一，安全责任重于泰山，要杜绝粗放、麻痹、依赖心理，增强责任心，抱着“精、严、细”的态度来对待质量问题。要明确每个项目建筑质量、安全生产的第一责任人、直接分管人、项目负责人，必须做到清清楚楚、明明白白。如果工程质量、安全生产出现问题，不管任何时候、任何人都要追究责任，一追到底。城市建设必须把监控系统、消防系统、防火防盗材料、器械安装使用纳入城建规划、建设、验收的整体中。

二是加强文明施工管理。为了整体城市的整洁美观，维护保护市政基础设施和绿化成果，执法局要严格执法，对那些沿路抛洒、污染损害环境等那些不安全文明施工的行为，要严厉惩处，既要追究业主单位的责任，也要追究施工单位、建筑企业的责任，绝不留情。执法人员要一时一刻、一点一滴不能疏漏。同时，各责任单位要主动培养文明施工意识，采取相应措施，争创文明工地。三是进一步完善建设领域解决托欠农民工工资问题的长效机制，切实维护广大农民工的合法权益。无论政府还是企业，处理此类问题，只针对一级开发、建设商，一级开发、建设商应对农民工工资全权负责，负有不可推卸的、直接的责任，决不允许一包了之、一分了之。要求所有项目开工前，各企业要足额缴纳农民工工资保证金。要将劳动部门的意见，作为允许开工的前置条件，关键是要建立农民工工资“打卡直发月结”制度；对不法承包商、不具备条件的企业，该打击的坚决打击，该规范的严格规范。司法、公安、法院、信访、工商等部门要协同配合，全程介入，共同做好维权工作。四是规范房地产市场秩序。各部门协查联动，重点对住宅小区的基础设施配套和公建设施建设情况和商品房预销售、合同订立中存在的违法违规行为严厉查处，维护购房者的切身利益。五是充分建立和运行建设系统干部廉洁自律机制。城建各部门要坚持依法行政，办好自己的事，管好自己的人，真正做到秉公执法、廉洁从政，规范自身行为，树立良好形象。要求审计、监察部门关口前移，加强对建设领域城乡规划、房地产开发、工程建设招投标、土地经营、房屋拆迁、项目审批、住房公积金和住房建设等工作环节的审计监察，要实行事前、事中、事后全程的审计监察，充分发挥其“杀毒、提示、告诫、修正”的重要作用。大家要清醒地认识到：“千里之堤，溃于蚁穴”，“家有良田千顷，日食三餐；住有广厦万间，夜眠三尺”。在城市建设、重大领域建设过程中，加大纪检力度，并不是不信任干部，而是为了更好的保护干部，提示、告诫、修正我们的干部，着力打造一支勤政廉洁的建设队伍，为维护国家利益、人民权益和建设事业的健康发展保驾护航。各单位部门要特别高度警醒，务必重视，严格落实市委“三重一大”要求，严格工程建设领域专项治理工作，决不能出现“建起一座城市，倒下一片干部”的情况。

三、加强领导，广泛动员，提供强有力的组织保障

年建设任务十分繁重，必须加强组织领导，广泛动员一切力量，克服畏难情绪，坚定发展信心，改进工作作风，强化工作措施，确保各项任务圆满完成。

（一）明确职责，强化落实。各项重点工作、重大建设项目都要明确责任单位，明确责任人，明确标准要求，明确完成时限，确保每项工作都能按时、保质、保量落实到位。城市建设应成为我们锻炼干部作风、提高工作能力的实际舞台，也应当成为我们识别干部的有效“试金石”。要将创建工作纳入对部门、单位年度工作考核内容，实行城市建设目标管理考核制，层层签订责任状，分解落实各项目标任务，根据完成情况奖优罚劣，对未按要求完成任务的责任单位和责任人要进行问责。各级各部门都要有强烈的责任意识，要切实加大工作督查力度，区委政府督查室要制定专项督查方案，对城建工作实施系统的督查，促进各项工作高效推进，落到实处。

（二）紧密协作，形成合力。城建各部门都要树立全局观念，强化服务意识，提高服务水平，确保服务工作到位。做到主动服务，深入一线，现场办公，积极开展各项服务工作；超前服务，抢时间，争进度，形成特事特办的工作机制；科学服务，实事求是，统筹兼顾，科学应对和妥善解决建设工作中遇到的新情况、新问题。城市建设仅靠城建部门既搞不好也搞不了，必须整合各方力量，都要敢于担当、善于作为，避免推诿扯皮、各自为战，形成多部门、多层次齐抓共管，合力推进的格局。

（三）科学运筹，提高效率。机会总是给有准备的人创造的，机遇稍纵即逝。我们必须增强工作的紧迫感和主动性，克服等待观望、推诿拖拉的思想，充分考虑项目实施过程中的不确定因素，始终保持高效紧张的工作状态。抓住建设中的主要矛盾，找准突破口和切入点，建立超常规、跳跃式的快速反应机制，积极应对复杂形势。要彻底摒弃线性工作思维，统筹兼顾、科学合理的安排的时间和精力，学会弹钢琴，分清阶段和重点，“多角度、全方位、立体式”思考问题，加快工作进度，推进项目实施。切实转变思想观念，牢固树立城市建设无忙闲淡旺季之分的意识，一鼓作气，一以贯之，以良好的精神状态坚持不懈搞好建设。

（四）加强学习，增强本领。在城镇建设的实践中，我们的规划建设管理能力和水平显现出许多不适应，而新形势又对我们提出了新的更高的要求，这就需要我们进一步加强理论学习，特别是要坚持用科学发展观武装头脑，努力提高运用学习实践成果推动工作、解决实际问题的能力。坚持理论联系实际，在学习中建设城市，在建设中学习城建。不断提高业务和法规理论水平，以超前的发展理念、全新的管理技术、科学的服务方式，增强驾驭复杂局面、解决难点问题的能力。

此外，要合理调整城市建设规划布局，积极争取用地指标，多方满足建设用地需求；全面开展项目融资，积极争取上级各类城乡建设项目资金和银行贷款，努力解决建设资金短缺的问题，破解制约发展的瓶颈难题。

城建发言稿范文篇4

敬爱的老师们，亲爱的同学们：

再过四天，我们即将迎来第27个教师节。首先，请允许我代表大家，向辛勤耕耘在讲坛的老师们表示节日的祝贺和亲切的问候！

老师们，教师节已经走过了27年的历程。27年来，伴随着伟大祖国改革开放和现代化建设的阔步前进，教育事业呈现出蓬勃发展的大好局面，教师的社会地位和待遇日益提高。教师节本身就是党和国家对教育和教育工作者的重视，体现了广大人民群众对教师的尊重，体现了社会对教师的关怀，体现了教师职业的价值。现在，各行各业都在深化改革、减员增效，就业竞争日益激烈，从业人员的工资、待遇普较偏低，而教师的的境遇却逐步好转。身为教师，我们越来越感受到来自四面八方的尊重眼光、羡慕眼光。教师不仅是太阳底下最光辉的职业，而且已经实实在在是令人羡慕和向往的职业。我们应当为自己是一名教师而感到骄傲和自豪，也应当为自己是一名教师而感到幸运。如果说许多年前有人可能因自己是教师而埋怨命运或后悔，那么，今天我们可以豪迈地说，选择教师，无怨无悔。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。总书记指出：“中国人民要对人类作出更大贡献，必须培养和造就千千万万的人才。要做到这一点，教育战线上的同志们责任尤为重大！党和国家殷切希望你们履行好这一光荣责任”。因此，教师肩上的担子又是艰巨而凝重的。

不久前、几年前、十几年前、几十年前，我们作出了人生的重要选择，成了一名教师，站在讲台前，面对众多渴求知识的目光，把青春奉献、把智慧奉献、把希望播种。教师不是雕塑家，却塑造着世界上最珍贵的艺术品；教师不是伟人，但教师的身上凝聚着学生滚烫的目光。教师职业是崇高的，教师职业是无价的。

有人把教师比做红烛，燃烧着自己，明亮了别人，甘作人梯，呕心沥血，献身教育。在各自的岗位上默默奉献着智慧的年华，培养造就出一代又一代国家栋梁和社会主义接班人。他们兴教育人，笔尖耕耘桃李地，墨水浇开智慧花，同学们的成长离不可开老师的辛劳。同学们，师恩难忘，难忘师恩，就让我们努力学习，用最好的成绩回报我们的老师吧，就让我们用最佳的表现献给老师吧，就让我们用热烈的掌声，向辛勤教育我们的老师表示最崇高的敬意和最衷心的感谢吧！

国旗下教师节发言稿（二）

尊敬的各位老师、同志们：

今天，我们欢聚一堂，共同庆祝第二十七个教师节，并对教育工作中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰。在此，我代表县四套班子，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向默默耕耘在教育战线的全县广大教职员工表示衷心的感谢！向所有关心支持全县教育事业发展的各界人士表示崇高的敬意！今天这次会议既是一次庆祝表彰大会，也是我们今后两个多月迎接省政府教育评估的誓师大会。借此机会，我代表县委、县政府讲两个方面的意见。

一、教育工作取得的成绩

近年来，全县的教育工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“工业立县、开放兴县、城建靓县、惠民强县”四大主题战略，始终把教育摆在优先发展的位置，以“办人民满意的教育”为目标，以提高教育教学质量为中心，以教育改革为动力，进一步加大投入，不断加大学校标准化建设力度，创新学校安全稳定工作机制，强化学校管理，全县教育工作实现跨越式发展，群众满意度有了很大提高。

一是学校建设突飞猛进。我县的学校建设严格按照“三年大变样”的要求，紧密结合教育系统学校布局调整实际，全面组织实施。近一个学年，县委、县政府共投资约8700多万元进行了学校建设、布局调整。其中，投资约3700万元建设学校10所；投资约1500万元改变了二中的公办民助形式，实现完全国有；投资约750万元对全县学校的危房进行了改造；投资约450万元建设专用教室5800平米，投资约320万元对66所学校校舍进行了维修加固，投资约2000万元用于督导评估迎检；通过布局调整，共撤并初中8所，建成标准化小学7所，基本实现了“乡镇建设寄宿制小学，初中向县城集中”的目标，特别是占地50亩、投资近2000万元的富康小学的投入使用，成为了城区三年大变样的一个亮点，同时大大缓解了城区小学适龄儿童入学的压力，使教育均衡发展向前迈进了一大步。另外，成安县新一中、24规示范性初中、体育艺术中心、特教学校等项目现已完成招标前期准备工作，并已争取到上级资金约2100万元，近期将陆续开工。

二是教育督导评估工作紧张有序。今年，省政府将对我县的教育工作进行综合督导评估。县委、县政府高度重视，春节过后安排的第一个会议即为教育督导评估工作动员大会。四套班子领导、各乡镇、县直单位一把手、中小学校长参加了会议，规格之高创历史之最。会后迅速掀起了乡、镇党委、政府投巨资兴办教育、县直各单位牺牲本部门利益大力支持教育、社会各界节省开支挤出资金无私捐助帮扶教育的喜人局面。文教体局把教育督导评估工作放在重中之重的位置，调动每一位班子成员、每一位校长、每一位教职工的积极性和创造性，紧密结合县委、政府“三年大变样”的实际和本系统教育评估实际，不分白天和黑夜、不分节假日、不分寒暑地开展工作，彻底摸清底数、制定全县评估工作实施方案、明确评估各项标准、强化各学校工作责任，带领校长、骨干教师先后赴肥乡、临漳、曲周等地进行学习、参观，让大家学有榜样、赶有目标，促使教育督导评估工作在寒风凛冽的初春、在炎热的夏季、在多雨的假期，掀起了一个又一个高潮，全县中小学布局趋向合理，办学品味有了明显提高。县委办、政府办、组织部、中医院、县医院、广电局、交通局、人事局、民政局、城管局、建设局、财政局、开放办、国土局、畜牧局、交警大队等单位，按照县委年初动员会上的帮扶目标要求，提前保质保量完成了帮扶任务。政府办、交通局等单位还超额完成了帮扶教育的任务。这些单位为县委担了担子，为教育事业做出了贡献，实践了自己在动员会上的诺言。最近，人寿公司到学校慰问师生，北漳村在外地工作人员为北漳小学捐助资金3万元。与之形成鲜明对比的是仍有一部分单位观望思想严重，置县委、县政府的意见于不顾，置县委、县政府签订的责任状于不顾，迟迟不做行动，拖了全县的后退，给今年我县迎接省政府的验收造成了严重影响。今年的督导评估工作标准高、时间紧、任务重，有效时间只有两个月了。希望未完成帮扶任务的单位，站在讲政治的高度，站在为县委、县政府分忧的高度，在会后尽快将帮扶任务不折不扣完成，为我县顺利通过省政府教育督导评估验收做出自己应有的贡献。

三是学校安全稳定工作实现“四个转变”。学校安全稳定关乎千家万户和全县的社会稳定。今年的安全工作不断强化“学校安全责任重于山、大于天”的理念，通过加大安全投入，安装视频监控，配置防护器械，实施安全稳定“一岗双责”目标管理，落实学校安全工作制度，推行24小时无缝隙值班，开展学校积分考核倒排，创造性地建立安全开学报告制度等一系列措施，将学校安全工作的重心下移到全县每一所中小学，形成了上下贯通、一级抓一级、全员参与安全稳定工作、人人担当安全稳定责任的机制，学校安全稳定工作实现了“四个转变”，实现了由主要靠行政手段向主要靠法制手段的转变，实现了由随意性向规范性的转变，实现了临时迎检型向经常型的转变，实现了由单防向多防（人防、物防、技防）的转变，学校安全稳定工作防卫体系得到巩固和加强。

四是整合教育资源优化师资队伍。我县的师资队伍建设工作紧紧围绕“提高教师素质教育，优化教师整体结构”这个核心，通过对现有教师提高培训、教师全员培训、中小学校长培训，不断提高教师业务能力、学历层次；通过整合教育资源，将原道东堡中学、北乡义中学、李庄中学、郭坊中学、柏寺营中学、辛义中学、徐村中学、郎堡中学等8所学校改建成高标准完全小学，极大的改善了农村学校的办学条件，大大提升了农村学校的办学品味，明显优化了农村学校师生的工作学习环境，有力提高了农村学校对优秀人才的吸引。吸引了优秀大学生到农村小学任教，吸引了县城优秀人才向农村流动，吸引了县城中小学校长到乡镇任职。既改变了全县教师的素质结构、学历结构、年龄结构，又大大提高了农村学校教师的整体素质，既优化了教育资源配置，为农村学校注入了活力，又缩小了城乡差距，推进了全县教育的均衡持续发展，群众满意度明显提高。

五是文化体育活动异彩纷呈。今年以来我县积极组织各种文化体育赛事，相继举办了“双争双建”画展，“庆五一”慰问演出，“双爱好伴我成长即邯郸市第21届中小学艺术节汇演，“党在我心中”，歌咏演唱会等活动，迎“七一”职业教育杯乒乓球赛，丰富了全县群众和广大师生的文化体育生活。

六是教育教学质量稳中有升。今年高考全县考生2288人，二本上线227人，比去年增加近两个百分点，本科上线近千人。高考对口考生129人，本科上线6人，专科上线120人，上线率97.67%，上线人数和上线率均创历史新高。中考全县550分以上140人，实现了高分人数的突破。中考优秀率、良好率、合格率继续在全市名列前茅；小学教育基础牢固，全县小学的适龄儿童入学率，在校学生巩固率，义务教育阶段的完成率和毕业率稳定在98%以上，为全县初中和高中教育的发展奠定了牢固的基础。

二、今后几年教育工作的目标任务

经济代表今天的实力，教育决定未来的发展。今后的成安教育工作，必须站在更高起点上，办让成安人民满意的教育，为经济社会发展提供强有力的人才保证和智力支持。具体要做好三个方面的工作：

一要努力推动教育现代化发展步伐。回顾过去，我县学校建设突飞猛进，全县办学条件得到明显改善，但与先进地区相比差距还很大。为此，我们要继续加强教育基础设施建设。一方面，要进一步加快学校建设进度，把初中、高中集中到县城重点打造，同时规范县城内的小学建设，在乡镇重点建设寄宿制小学，在农村重点建设教学点和幼儿园，逐步实现教育的均衡发展；一方面，要跑部进厅、争跑资金、储备项目，切实增强今后教育基础项目建设的后劲。还要勇于吸引社会资金投入教育基础设施建设。在此基础上，特别要加快现代教育设施建设，充分利用现代化教育教学技术手段，大力开展计算机辅助教学,努力推动教育信息化，促进教育现代化。

二要不断提高教育质量。教育教学质量是教育工作的生命线。要积极拓宽办学思路，整合教育资源，不断提升各级各类学校的办学水平和教学质量。要突出抓好“三个一批”。一是培养一批名师。要看重名师效应这个问题，一个好校长能带出一所好学校，一个好教师能带出一大批好学生。既要选拔使用理念超前、熟悉教育、精通管理的优秀校长，又要培养一批师德高尚、业务精湛、治学严谨的骨干教师，形成鲜明的办学思路、教学风格，做到办学有方向、教学有特色、管理有新招，逐步走上“特色学校培育特色教师、特色教师造就特色学校”的发展路子。二是培养一批高质量的学生。创办人民满意的教育，必须要多出人才、多出高素质人才。要狠抓素质教育，提升教学质量，提高升学率。在抓好义务教育的同时，要突出抓好高中教育，全面提高高中教育教学质量，着力培养一批高素质、高水平的优等生，打造我县教育品牌，提高学校的知名度和竞争力。三是培养一批高素质劳动者。针对我县经济发展需要和劳动力转移需求，大力发展职业教育，提高劳动者职业技能，增强就业能力和创业能力，为全县经济社会发展提供人才保障和智力支撑。

三要坚持安全责任重于泰山的理念不动摇。安全稳定不是一切，也不能代表一切，但是如果发生问题就要否定一切。因此，全校各级各类学校，要牢固确定“安全第一、以人为本”的理念，将安全稳定放在心上、挂在嘴上、抓在手上，落实到管理的过程上，体现在管理的细节上，务必保障广大师生的安全，务必保障全系统的稳定。

老师们、同志们，国运兴衰，系于教育；教育振兴，教师为本。教育事业是关系千家万户、服务整个社会的神圣事业，创办人民满意的教育是时代的要求、人民的期盼，也是各乡镇党委、政府的工作职责，也是县直各单位义不容辞的责任。各乡镇、县直各单位一定要肩负起发展教育、支持教育、帮扶教育的神圣职责，以饱满的工作热情和创新的工作精神，同心同德，共同努力，圆满完成县委年初下达的帮扶建校任务，确保帮扶学校顺利达标，确保全县顺利通过省政府的评估验收。

最后，祝全县教师和教育工作者节日愉快、身体健康、家庭幸福、事业有成！

国旗下教师节发言稿（三）

在天高气爽的九月我们迎来了“教师节”教师节。伟大的教师节精神激励着一代又一代革命青年强烈的爱国热情，今天同样也激励着我们为建设伟大祖国而奋斗。

“教师节”运动所取得的辉煌胜利和爱国精神永不磨灭。弘扬伟大的教师节精神，我们就要做出实际行动。我国目前还处于社会主初级阶段。为了整个民族的强盛，我们必须奋起直追。用知识财富来武装自己是我们义不容辞的责任。党和国家十分关心青少年的成长和事业发展。他们说：“青年人是祖国的未来和希望”。党中央的殷切关怀我们会铭记在心。将拳击拳爱国心化作一股无形的力量，做好本职工作，不断努力成为国家需要的栋梁之材，是我们最大的愿望，也将是对教师节精神最好的弘扬。

我是幼教战线上的一名普通的工作者。有人说：幼教事业是托起红太阳的事业，是一项系民族未来与希望的事业。作为一名电力幼教工作者，我更加感到身上的责任种大。有了这种责任感，工作上就有了动力。我爱自己的工作，因为我爱祖国的未来。每当我想起这些，就感到工作意义的深远。

引导幼儿学知识要有耐心、讲究方法。要让他们在游戏中学习，既获得知识、又感到愉快，并不是一件轻松的事，当我用汗水和热情教会孩子们一首歌、一个舞蹈、一个生活小常识时；当我们尽心尽力排演的幼儿节目博得家长们阵阵掌声时；当我轻轻地为小女孩们梳好发辫，她们微笑着说“谢谢老师”时；当我语重心长的给一个调皮的孩子讲清道理，使他纠正自己的不良习惯时，心中总会漾起丝丝欣慰、点点开心。每天，当我们看到孩子们健康活泼的身影，快乐和喜悦便从心底油然而生。孩子们是参天大树的幼芽，是高楼大厦的基础沙石。我们把爱心给了他们，也就是把一颗赤诚的心献给了亲爱的祖国。

对青年人说过：世界是你们的，也是我们的，但归根结底还是你们的。他还说：你们是早上八、九点钟的太阳。青年人是朝气蓬勃的正如初升的太阳。让我们学习多方面的知识，在自己平凡的岗位上认真做好自己的工作，尽职尽责，才能不辱时代所赋予的使命。

年轻的朋友们，让我们在党的领导下，高举爱国主义的伟大旗帜，勤奋工作，努力进取，把我们的国家建设的更加富强，让我们在跨世纪的宏伟蓝图上描绘出生动的一笔!

国旗下教师节发言稿（四）

9月10日，是我国第26个教师节，在此，请允许我代表学校向默默耕耘、辛勤奉献的全体教师致以最热烈的祝贺！向工作在教育第一线，为学校的生存发展呕心沥血、恪尽职守的每一位教师表示最衷心的感谢！祝贺并感谢大家多年来对学校发展做出的卓越贡献！并通过你们向你们的家人致以节日的问候！

国将兴,必贵师而重傅。师者,所以传道,授业,解惑也。百年大计，教育为本。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。没有教育工作者的无私奉献、默默耕耘，就没有事业的发展、文化的传承、时代的进步，国家的强盛。所以，古往今来人们给教师的赞誉太多太多，甚至有时压得我们喘不过气来，或许作为普通教师我们情愿回避被推上这样一种精神的圣坛，或许我们当初选择这份职业时仅仅只是朴实地为了谋生，或许我们更愿意拥有一份把教师当着普通职业的从容与淡定。但你不能否认，从更宏大的背景来观照，教师是人类文化接力赛的“火炬手”，是人类信仰天地中的“精神祭师”，是民族基因谱系里的“坚强看守”。或许，我们不曾想过要活得如此崇高、伟大、神圣，因而承载着许多痛楚、艰辛、困惑。但经历了汶川“5，12”巨大的震痛之后，我们终于认证了：人间还有大爱、世上确有真情，同时赫然凸显出的还有：道义、责任、担当、崇高等等以为早已失传了东西。灾难伤害我们有多深，我们就懂得多深，灾难夺取我们多少，我们就获得多少。终于我们知道教师这个职业天然地被赋予更多，并还需要我们去阐释、补充和证明。这就像平常时节我们对医生的要求只是业务精湛就足够了，而当“非典”等重大灾害来临，有人畏葸不前时，我们才发现仅仅如此要求是不够的，也是肯定不对的。或许，我们不应畏惧教师角色的沉重，而要锤炼和萃取我们的灵魂使它配得上这份沉重。很多人事业有成，功成名就之后，回报家乡，反哺社会时，首选修桥铺路，盖医院办学校。我们教师可能缺少这种能力和财力，但却因为选择了教师这份职业而天然地没有门槛地天天亲身践行着“积善行德”的事业,这也是人生对我们的奖励！何况在我们眼里“办学校”是给人生铺路搭桥，是更高层次的“修桥铺路”；“办学校”是治疗人的愚昧，是更高层次的“盖医院”。人们常夸教师的无私：爱自己的孩子是人，爱别人的孩子是神。这使我想起一节美国人上的课：格林童话《灰姑娘》其中对后妈的评价很有意思，在我们视野中的后妈好像都不是好人。这位老师却说：其实她们只是对别人不够好，可她们对自己的女儿却很好。你们明白了吗？她们不是坏人，只是她们还不能够像爱自己的孩子一样去爱其它的孩子。其实我们教师也不是什么神和圣，只是出于天性本能再加职业训练，能把别人的孩子当作自己的孩子爱而已，甚至爱别人的孩子比爱自己孩子的多，因为在他的精力和时间的分配上，自己的孩子也只是班级的60分之一还不到，而他知道每个孩子在家长的眼里却都是百分之一百。我们不知道这是不是“神”的品性，只知道这是大多数教师普通教师都具有的德行。

今天我站在一个很独特的立场，谈出发自内心的感慨，我们每天面对的老师，不是高高在上的不食人间烟火的神，他们也有血有肉，他或她，是一位父亲或一位母亲，是女儿或兄弟，他们也有苦恼，也有幻想。在学校与家庭之间，在自己孩子与学生之间，在社会的要求、期望和个人兴趣爱好之间，也时有拉扯和撕裂。所以我真心希望同仁们在心中能存有一份支持、理解、信任甚至宽容，毕竟我们是站在同一战壕的人民教师。世上唯一与学生没有亲缘关系、不指望利益回报却全心全意盼望着学生好的人就是教师；学生规模不大的亲友团中唯一能真心呐喊之外还可兼做学生技术指导的人是教师。教师平时更多的是接受评判、被要求、让索取、供使用。甚至在少数学生那里还有挑剔、误解、怨愤、抵触。教师不在乎是不是有一个表明他是人类灵魂工程师的光荣节日，但他肯定在乎眼下有一群懂得明确人生大方向的可爱的弟子；教师不在乎这辈子是否有机会升官发财、飞黄腾达，但他肯定在乎将来要有一群通过努力改变了自己和家族命运的可贵的弟子；教师不在乎这些弟子现在是否感激他、成功后是否记起他，但他肯定在乎时不时能接收到充满温馨回忆的短信和展现你现在成功的讯息。这便是人生给予教师最大的褒奖了，也是他给予自己的最大的动力。同仁们，教师要求不多，也并不高。

我们慷慨地满足他们也并不难！同仁们，这是我借第26个教师节献给老师们的，也是送给全天下同学们的零碎的感想，蜜蜂忙碌为采蜜，留得甘甜满人间。教师忙碌为桃李，耗尽青春铸成山。最后，让我们一起用长时间的热烈的掌声来谢谢全天下的老师们吧！并向他们致以节日的祝福！谢谢。

国旗下教师节发言稿（五）

各位领导、老师们：

今天，我们在这里欢聚一堂，共同迎来了我们自己的节日——第26个教师节。我们有幸请到了工作区领导、各党支部及村委会的领导。让我们以热烈的掌声，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。到场的各位领导，是人民群众的父母官，他们身上有着我们从其他地方想学而学不到的宝贵财富。他们的到来，使我们学校蓬荜生辉。我们由衷的感谢他们对教育事业的支持，同时我们也相信，在各位领导的支持下，我们这所崭新的学校，一定会日新月异，飞速发展。

值此佳节之际，我代表学校向在教育教学第一线上辛勤耕耘的全体老师，向为育人事业默默贡献的广大职工致以节日的祝贺！

老师们，新学年已经开始，我们将在新的时期里面对新的挑战。当前，学校也面临着不少严峻的考验，将会有更多的压力和困难。学校要发展、要上档升级，不仅需要咱们工作区、各村支两委会，更需要一支高素质的教师队伍。学校号召各位教师严格要求自己，热爱教育事业，热爱学校，热爱岗位，遵守职业道德和校规校纪，以奋发向上的精神和扎实工作的作风，大胆创新，刻苦钻研业务，积极投身到教学工作中去，进一步增强历史责任感和使命感，为推动学校的跨越式发展作出新的贡献。同时，作为教师，我们要自觉加强师德修养，既要有脚踏实地、乐于奉献的工作态度，又要有淡泊明志、甘为人梯的精神境界，以自己高深的人格魅力影响学生。作为教师，我们要与时俱进，不断以新的知识充实自己，成为热爱学习，学会学习和终身学习的楷模。随着课程改革的大潮滚滚而来，我们要以这所新校，将努力为广大师生搭建展示自我、发展我的平台，让广大师生在学习、工作、生活中切身体验到快乐、自信、成功。

最后，借助本次座谈会，给老师们提几点要求：第一，老师们要坚持“办学以教师为本，教学以学生为本，对学生的成长负责，让更多的孩子受到更好的教育”的办学理念，着力打造一所学生管理严格，人文素养高，学习氛围浓，创新精神强的学校；第二，积极探索适应新形势要求的学校教育教学的改革新路，充分挖掘学校各方面办学要素的潜能。第三，全体师生要团结一致，众志成城，顺利地完成各项教育教学任务，赢得社会和家长们的认可和赞誉，使学校工作整体得到提高；第四，全校教师一定要紧密团结在一起，以饱满的热情、塌实的工作、创新的思想精心培养下一代，以不负家乡父老的重托，不负各位领导的期望。

回顾过去，我们豪情满怀！展望未来，我们信心百倍！新学年，新起点，新希望，新面貌。只要我们齐心协力，团结一致，人人争为学校作一份贡献，学校明天一定会更美好！让我们同心同德，真抓实干，为美好明天共同拼搏奋斗！

最后祝领导们步步高升！万事如意！

城建发言稿范文篇5

刚才，王县长介绍了我们四套班子领导到邳州观摩中的情况。的确，在邳州期间，每个细节每个过程都给了我们很深的印象。颜廷峰副书记脱稿用了将近二十分钟的时间将*去年以来的工作娓娓道来，梳理的非常清晰，把握的非常到位。可见人家的用心、用力。回想到*，当前*已经处于突破发展的关键时期，我们自己的干部能否对去年以来的工作准确的把握呢？

回顾也是更好的巩固，也是为了认清实际、统一思想。所以，我们今天利用这个时间召开这个报告会，和大家一起对去年以来的工作进行梳理回顾，对当前的阶段进行准确地分析判断，为扎实推进“突破*”战略奠定坚实的基础。

去年2月17日，省委书记梁保华同志在南京召开“脱贫攻坚”座谈会，把*列为全省11个脱贫攻坚重点县之一,重点帮扶。针对*的落后现状，市委、市政府也提出“突破*”战略。接着，省委书记梁保华同志、省长罗志军同志，市委书记徐鸣同志、市长曹新平同志等省市领导纷纷来到*，调研指导。2008年6月13日，市委市政府又出台了《关于实施“突破*”战略的意见》，成立了“突破*”领导组，提出“允许和支持*县在不违背国家、省、市政策法规的前提下，采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子。”明确了帮助*建设临空产业园和经济开发区、市直部门对口帮扶等一系列具体措施，举全市之力突破*。*发展进入了以“关心、关怀、支持”为主色调的最佳政治机遇期。

为了抢抓机遇，我们紧紧围绕省委省政府、市委市政府“脱贫攻坚”工程和“突破*”战略，吹响了“2008，*再一次出发”的号角，明确了“一年翻身，三年争先，四年消除绝对贫困”的总体目标，针对*发展的“软肋”，大力推进干部转变作风、群众转变观念，走工业兴县、高效规模农业富民“两翼”振作之路，确立了纺织服装、白色家电、钢铁加工、皮革皮具、医药化工“五大产业”，建设了经济开发区、宁江工业园、临空产业园、钢铁机电工贸园、化工产业园，全力推进突破*。初步实现了“五个翻身”：一是综合实力实现一年翻身。全县GDP实现108.12亿元，全口径财政收入实现10.4亿元，提前实现了“双超”。2008年度县（市）区科学发展目标综合考核中，前进两位。2008年度“农业和农村工作创新”中，获得创新奖。二是发展质量实现一年翻身。全县一般预算收入实现5.44亿元，比2007年增长52%。全县实现税收4.217亿元，在一般预算收入中所占的比重也超过了80%。三是工业经济实现一年翻身。全县工业用电量达到7.6亿度，比2007年增长10.4%，增幅跃居全市第三。四是大项目建设实现一年翻身。成功招引了投资8亿元的星星家电项目，创下了项目建设史上的“百日奇迹”。并且招引了一批配套项目，建设了新城家电工业园，实现了由企业到产业的飞跃。五是设施农业实现一年翻身。高效农业面积达到35.96万亩，在全省县（市）排名中排21位。新增高效农业面积达到5.44万亩，在全省县（市）排名中排12位。新增设施农业面积达到2.3万亩，在全省县（市）排名中排14位。在元月10日至11日召开的全省农村工作会议上，我县获得“全省高效农业规模化工作先进单位”，并获得200万元奖金，在历史上尚属首次。

2009年以来，为积极应对金融危机的严峻挑战，推动“脱贫攻坚”、“突破*”，实现保发展、保增长、保稳定，我们又提出“2009，迎风起飞，逆势增长”的奋斗目标，把“大干项目、干大项目”作为当前经济发展的核心任务。

一是推进“两风”建设，铆足*发展的劲

一个地方的落后，表在经济，本在人心。*的落后，关键是干部作风浮躁，群众观念落后，*要实现“脱贫攻坚”、“突破*”，必须大力推进干部转变作风、群众转变观念。

从禁酒令入手，严管干部。08年初，出台“禁酒令”，要求工作日午间禁止饮酒，设立举报电话接受群众举报，自08年实行“禁酒令”以来，就有18名公职人员受到查处，其中一名镇长、一名局长和一名副局长均被免职，引起了强烈反响。09年，又将禁酒令向村级干部延伸，并把姚集镇作为严管村干部的试点，彻底改变“中梗阻”、“底板结”等现象。之后，又出台领导干部“六不准”，不准闯红灯、不准用警车开道、不准边界迎送、两年内不准出国、年内不准换车、不准参加商业庆典，设立举报电话，发动群众踊跃举报。出台《领导干部问责办法》，实行自上而下问责、自我问责、社会问责、舆论问责办法，建立起常态问责机制。严管干部的做法得到中组部的肯定，被写进党的十七届三中全会县委书记培训班的教材，并安排调研组来到*现场调研，将*严管干部做法在中组部《组工通讯》上刊发。

从红绿灯整治入手，建设“守法、守信，向善、向上”的良好民风。今年3月，出台《关于对闯红灯等交通违法行为处理暂行办法》、《关于在全县集中开展民风建设“五项整治”的意见》，综合运用公开曝光、行政处罚、法律制裁等手段，严肃查处交通违章、诬告陷害、恶霸泼赖、欺诈无信、损毁公物等典型案件，建设“守法、守信，向上、向善”的社会风尚。出台《大众信息公开暂行办法》，成立大众信息公开办公室，对干部群众通过短信、网络、新闻媒体等途径向有关部门、有关领导提出的除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的意见、建议、投诉和相关办理情况予以公开。建立健全大众信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，组织评选“十大好帖”、“十大恶帖”、“十好信息”、“十差信息”，净化社会风气，营造“群众讲真话，干部办实事”的社会氛围。

实行“干部拉练工作，群众全程参议”，实现官民互动。出台拉练工作法，按照军事化管理模式严格管理干部，打破八小时工作界限，打破部门条条框框,不论白天黑夜,不论节假与否,只要工作需要、组织需要，呼之即来、来则能战、战则能胜。分别成立招商引资拉练指挥部、重大项目建设拉练指挥部、城市建设拉练指挥部和群众评议团，对招商引资、重大项目推进、城市建设等工作实行专项大拉练，做到季度一点评、半年一评议、年终一考核。2008年1-10月份，基本没有提拔干部，都是为了工作需要、火线用人而平级调整干部。在11月份招商引资年终考核兑现中，对10个招商能手给予提拔或重用。对没有完成任务的县委办和政协办推荐的干部不予提拔，从四套班子做起，“南门立木”、“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下来，干部下来，待遇下来”、“没有效果就有后果”、“一切立足于干成”。

二是推进“两翼”振作，走好*发展的路

对于*来说，核心任务是发展，主要任务是增长。我们提出：大干项目、干大项目，推进“突破*”，走“工业兴县、高效规模农业富民”两翼振作发展路子。

大力发展“五大产业”。确立了纺织服装、白色家电、钢铁加工、皮革皮具、医药化工等“五大产业”。对天虹纺织、星星家电、惠利隆塑业、天勤彩包、鑫舟型材、神龙巨力、鼎鸿激光、宁峰钢铁、贵能化工、益友化工等20个企业实施再造，壮大规模、延伸链条。持续开展招商引资专项拉练，2008年度徐州市招商引资额最大的亿元以上工业项目星星家电落户*，成为冰柜产能全国第一、冰箱产能全国第二、江北唯一布点、苏北最大的白色家电生产基地。新城家电工业园也已全面建成，LG集团等一批产业配套项目纷纷随着星星集团落户*。现在，总投资4亿元，建设厂房6万平方米，新上3条生产线，年产冰箱、冷柜100万台的星星家电二期扩建工程正在加快推进。投资1亿元的徐州长城飞轮有限公司新上自行车配件生产线项目、投资3亿元的徐州环宇置业有限公司新上服装加工项目、投资3亿元的江苏华泰金属制品有限公司年产60万吨线材项目、投资2个亿的徐州洁能燃油有限公司新上甲醇燃油生产线项目、投资1.3亿元的江苏浩峰电器有限公司新上10万件白色家电产品生产项目等20个重大项目正在加快建设。广东博澳鸿基集团投资20亿实施我县开发区基础设施建设、老城改造、新城开发的打包开发项目已经成功签约并安排项目组驻睢推进，香雪海电器已经达成投资意向，将在睢投资建设200万台的生产线。淮安客商投资的10万纱锭的纺织服装项目正在选址，奥康集团已经达成投资皮革产业园的意向，全球最大的泳装和内衣生产商香港德发集团将把在柬埔寨、东莞、云浮的服装厂将全部搬到*。

大力建设“五大园区”。做出了勒紧裤腰带建设开发区的决定，经济开发区、宁江工业园、临空产业园、钢铁工贸园、化工工业园等“五大园区”实现“脱胎换骨”的变化。在开发区建设上，2008年投入标准厂房、重点项目配套设施、拆迁安置、路桥管网等建设资金超过5亿元，完成400户、5万平方米拆迁，整理新增土地1001.3亩，开发区总收入、自行组织财政收入、一般预算收入同比去年分别增长123.9%、236.8%、252.6%。08年我们开发区财政总收入是1700万，09年一季度我们开发区的财政总收入就达到了1700万。

大干工业160大项目。大干招商引资120大项目。加大招商引资的力度，深入推进招商引资专项拉练，把各镇、各部门主要负责人和招商人员“逼”出去，确保2009年成功招引1000万元以上项目120个。大干工业再造20大项目。在全县范围内选择实施了星星家电生产线扩建、第五制药新上沙纳唑生产线、协维电子新上手机显示屏生产线等20个“工业再造”项目，通过新增税金返还、一次性奖励、优化资源配置、强化企业家队伍建设等方式，着力解决企业再造内生动力不足的问题；通过支持企业异地技改搬迁、建立再造专项扶持发展基金、建立融资担保机制、财政授信、政府直接投资等措施，有效化解资金瓶颈制约，力求2009年全县工业经济总量大突破、产业集聚程度大突破和财政收入大突破。大干新建20大项目。对20个新建重大项目,县拉练办公室制定详细的拉练意见,实行一个项目、一套班子、一个军令状、一个竣工时间表，确保2008年度招商项目按照序时进度落地推进。

大干城建四十大工程。把“以人文关怀理念建设可持续发展的城市”作为2009年民生改善的重要目标，按照“拉开框架、留足空间、繁荣活跃、精美宜居”的要求，加快老城改造和新城开发的步伐，努力建设以人为本、功能完善的属于所有人的城市。大干十大市政工程。以老城区道路贯通、中央大街改造、新城区道路建设等十大工程为重点，对市政基础设施进行改造和建设，完善城市功能。大干十大城建开发工程。以“把钱投到生钱的地方”为指导思想，对老城区和新城区地块进行科学规划、精心编制，实施曼哈顿商业广场、荣盛大酒店、商业步行街等十大城建开发工程，让城市在开发中提升品位，让地块在开发中提升价值。大干十大城建便民工程。以建设“属于所有人的城市”为目标，从方便群众生活入手，实施“出门方便”、“今年家里不进水”、城区供水管网建设、城区桥梁通达等十大便民工程，方便群众生活，解决百姓难题。大干十大城建招商工程。以政府主导、市场投入为手段，对新城区会议中心与综合办公大楼、生产型湿地公园、无害化垃圾处理厂等工程实施招商引资，借助社会资金进行城市建设，提升城市承载能力。

大干高效规模农业“286”工程。经过深入调研，明确了“打造设施蔬菜和规模养殖两大主导产业、围绕八条主线，发展六大重点区域”的“286”规划，明确到村组、地块，明确到种类、规格，实行挂图作战，四套班子领导走出办公室，挂图作战。

通过今年以来的不懈努力，*经济实现了迎风起飞、逆势增长。今年1-6月份，全县地区生产总值完成64.21亿。1-5月份，全县财政总收入(全口径)完成5.01亿，增长41.2%,增幅全市第一;一般预算收入完成2.59亿，增长37.3%,增幅在全省第一;税收完成2.06亿,税收比重为79.5%,税收比重在全省52个县中排名第31位，全市六县第一。全社会固定资产投资完成36.95亿，增长41%。全县规模工业总产值完成41.42亿元，同比增长27.7%；销售收入完成38.69亿元，同比增长28.6%；利税完成3.88亿元，同比增长95.1%；截至6月20日，全县新注册企业273户，同比增长47%，新增注册资本8.38亿元，同比增长131%。1-6月份，贷存比达到47.46%，比去年底提高5个百分点。

深入分析，*通过一年多来的努力，能够取得这样变化，说到底还是源自于制度的推动，源自于县委权力公开透明运行的推动，从“两委”归位，到收费休眠，到直播县委常委会，拉开了依托民意、严管干部，推进县委权力公开透明运行的“裂变式”改革的大幕。

一、从限制县委自身权力入手，拉开权力公开透明运行序幕

城乡规划、土地利用是一项非常重要、备受关注的权力。事关一个地方发展的命脉，事关一个地方的公众利益，也是开发商投机钻营、官员滋生腐败的重要环节。为了解决这些问题，防止城乡规划、土地利用、项目建设的不科学、不公开、不公正，我们也一度借鉴其他地方经验，成立城乡规划审查委员会和土地审查委员会，由四套班子主要领导、党委政府分管领导以及规划、土地等相关部门主要负责人共同对城乡规划、土地利用和项目工程进行审查，这两个审查委员会在推进城乡规划、土地利用和项目建设上做出了一定的贡献。但是，随着实践的不断深入，我们也发现，由于中国特色的政治管理体制，一定程度上使党委尤其是“一把手”的权力过于集中、过于膨胀。有时候，这两个临时机构，却凌驾于政府之上，成为另外一个权力运作体系。在规划审查和土地审查上，往往是规划局或土地局拿出方案后，直接提请两个审查委员会审批和推进。使规划审查委员会和土地审查委员会既是决策机构，又是执行机构。从而造成，在现有政治体制下，使党委权力尤其是“一把手”的权力过于膨胀，规划项目、土地项目、工程项目等都在党委甚至“一把手”的决策下执行，群众和部门反映强烈。

为了及时消除这种制度设计上的瑕疵，推进县委权力公开透明运行，我们从限制自己权力尤其是县委书记权力入手，出台了《关于成立*县城乡规划审查委员会的通知》、《关于成立*县土地审查委员会的通知》，对原有的规划审查委员会、土地审查委员会的进行改革。新的规划审查委员会和土地审查委员会有了以下三点改革：

一是角色回归。明确提出规划审查委员会和土地审查委员会只是县委、县政府城乡规划决策和土地开发利用与保护决策的咨询参谋机构，仅为县委、县政府规划决策和土地审批决策提供参考依据，使县委的权力尤其是“一把手”的权力得到限制。

二是丰富人员构成。在以往的规划审查委员会和土地审查委员会的人员构成上，仅仅由县四套班子主要领导、县委县政府分管领导以及规划、土地等相关部门主要负责人组成，清一色的“官员”序列。一定程度上，反映的意图也只是官员的意图，反映的意图也只是县委的意图甚至是县委书记的意图，形成为数不多的几个官员就决定了一个地方发展命脉、一个地方公众利益的局面，群众意愿和利害关系人的意见往往被忽略。对此，在《关于成立*县城乡规划审查委员会的通知》、《关于成立*县土地审查委员会的通知》中明确规定，县规划审查委员会和县土地审查委员会主任分别由分管县长担任，成员由县有关部门负责人、党代表、人大代表、政协委员和利害关系人组成，并进一步强调两个审查委员会的非常任委员数应多于常任委员数。调整后的人员构成，使结构得到优化，使社会各界意见尤其是利害关系人意见得到尊重。

三是政府作为议决的主体，常委会仅拥有否决权。

为了强化权力的规范运行，县委又对审批流程进行了制度化设计，出台了《*县城乡规划审查审批管理规定》、《*县土地审查审批管理规定》。对审查内容、审查程序作出了详细的规定。在审查程序上又明确规定了编制规划或方案的提出、初步审查、论证、审议四个环节。编制规划或方案的提出分别由县规划局、土地局汇总，县规划局、土地局作出初步审查，并将初审拟通过的规划、方案在《今日*》报、*电视台、中国*网等媒体公示，通过听证会等形式征求社会各界及利害关系人意见。然后再提交审查委员会论证。在论证中实行简单多数票决制，应到会人员半数以上同意方为通过。审查委员会通过的规划、方案再次通过媒体公示，继而再提交县政府常务会审议。县政府审议通过后再报请县委常委会审议。县委常委会无异议的，由县长和分管县长审签，将审议结果形成政府常务会议纪要和其它相关文件，进入实施程序。县委常委会予以否决的，由县政府重新研究再次提请县委常委会审议，县委常委会不直接提请审议。

城乡规划审查委员会和土地审查委员会角色的回归、议决程序的再造，使县委的权力尤其是县委书记的权力得到了有效制衡，实现了权力的归位，整个运行过程实现了公开透明，民众的意见得到了尊重和采纳，县委决策更加科学、更加民主、更加规范。

二、推进行政审批改革，将权力公开透明运行由县委向基层延伸

县委率先限制自己的权力之后，为了将县委权力公开透明运行引向深入。县委又把行政审批权力改革作为县委权力公开透明运行的有效延伸，大力推进行政审批改革，全力打造绿色生态的发展环境。

针对长期以来形成的行政审批中心挂号、审批单位后方办理的“前店后厂”式审批机制，2008年，我们从7月18日开始，暂停收费两个月，全力推动行政审批流程再造。推行行政审批中心“一站式”服务，所有审批部门按照“应进必进、进必授权”原则，做到分管领导进中心、公章进中心、所有手续进中心，做到来即办、办即成；推行“一表制”审批，对企业注册登记实行一表制登记，并联审批，同时办结；推行“一费制”收费，对应收费用采取统一标准、低限预收，办结决算。

经过“行政收费休眠、行政审批流程再造”，行政审批部门的权力得到了有效限制，经济发展环境得到进一步优化。县委为了将这一成果进一步巩固壮大，对此也进行了制度化设计，努力形成一系列行之有效的制度，建立长效机制。在深入研究的基础上，形成了“四书两卡”和“两保”制度。所谓“四书两卡”就是《*县行政审批事项办事流程手册》、《*县行政事业性收费手册》、《*县马上办限时办服务手册》、《*县行政执法自由裁量权手册》、《工业企业审批事项及流程明白卡》、《涉企收费明白卡》。《*县行政审批事项办事流程手册》以“办事流程全省最简”为目标，按照“合法、合理、效能、责任、监督”五大原则以“受理——审核——批准”三部曲的模式，缩减办事流程，减少批准时间，切实提高工作效率，服务人民群众。全县21个入驻行政审批中心的单位、87项行政审批项目，其办事流程由704个减为285个，减少了419个，减少了近60%，工作时限由1139个工作日减为269个工作日，缩短了870个工作日，缩短了76.4%。《*县行政事业性收费手册》围绕“收费项目全省最少，收费标准全省最低”的工作目标，按照“最大限度给企业松绑、坚持科学发展、维护社会和谐稳定、惠及广大人民群众”等原则，对涉及工业及高效规模农业的行政事业性收费，取消46项，停止18项，免收175项，降低标准54项，县级不收取150项，核减率为86.2%。对不涉及工业及高效规模农业的行政事业性收费，取消51项，停止21项，免收99项，降低标准160项，县级不收取9项，核减率为66.1%。政府性基金取消1项，停止1项，涉及工业及高效规模农业的项目免收4项，降低标准3项。每年至少减少企业70%的缴费支出，减轻企业负担3000余万元。《*县马上办限时办服务手册》刊发了《关于成立“软环境硬治理”专项拉练工作领导组的通知》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的规定》、《企业宁静日制度》、《关于转变群众观念促进软环境建设的意见》，收录了各镇、各部门马上办、限时办的有关具体事项、各单位的公开承诺和单位禁令，以严厉的制度要求工作人员对前来办事的群众提出的办理事项要以最热情的态度接待，最明白的语言表示，最简洁的程序办理，最快捷的速度办结，坚决杜绝推诿扯皮现象。《*县行政执法自由裁量权手册》以“法律来源清楚、行政程序清楚、细化标准清楚”为目标，共梳理法律、法规、规章335部，涉及带有裁量幅度的行政处罚条款1645项，细化为6700余条。通过加大对行政处罚自由裁量权的规范力度，使群众反映强烈的“利益执法”、“人情执法”等损害行政执法机关形象的问题得以有效解决，让自由有度、裁量有据，用制度管理行为，从源头上约束权力，促进行政执法机关公开、公平、公正执法。《工业企业审批事项及流程明白卡》明确指出相关行政审批单位联系电话、内资项目审批流程、外资项目审批流程、工商、国税、地税等窗口办理事项，让客商明白办事流程。《涉企收费明白卡》按照“收费标准全省最低”的工作目标，确定了新的暂行收费标准并予以印发，让客商对涉企收费明明白白。所谓“两保”制度，就是《保镖制度》、《保姆制度》。《保镖制度》，就是将县经济“110”从县纪委拉出，升格为独立的正科级机构，赋予案件查办权和现场处置权，为重大项目做“保镖”，保驾护航。《保姆制度》，就是成立重大项目办公室，专门为重大项目落户或工业再造企业做“保姆”，提供全方位服务。

以“行政收费休眠，推进流程再造”为标志的行政审批改革系列制度的确立，取消了自由裁量权、减少了办事流程、缩短了办事时间，为软环境建设提供了刚性的制度依据，为长效推进奠定了坚实的基础。

三、在干事创业中完善严管干部制度，让“人”在县委权力公开透明运行的制度框架下干事

城乡规划审查委员会和土地审查委员会的改革，使县委的权力得到了限制。行政审批改革的推进，使部门的行政审批权力得到了规范。所有的这些，相当于初步架构了科学、有效的权力公开透明运行机制。然而，这种县委权力公开透明运行机制要达到应有的目的，还需要“人”来落实。为此，在工作中，我们以禁酒令为开端，在干事创业中完善了让干部“生畏”的制度、“思干”的制度、“会干”的制度、“自觉”的制度，用制度来推动干部干事，用制度来推进县委权力公开透明运行。

一是让干部“生畏”的制度。“心有所畏，才不会乱为”，所谓让干部“生畏”的制度，就是告诫干部不该干什么，干了就要被问责。在建立完善让干部“生畏”的制度上，我们相继建立完善了《领导干部“六不准”》、《严禁“走读”》、《一对好搭档评选》、《增收节支》等各项制度和意见，让干部知道不该做的不做。《领导干部“六不准”》，在以前，*有些干部和其它欠发达地区干部一样，“官气”十足，“酒气”特浓，生活奢侈浪费，“小车频繁换，标准节节超”，严重败坏党委、政府形象，伤害人民群众感情。为有言在先、明理达人，我们在全省县级率先出台禁酒令，要求全县所有公职人员工作日中午一律禁止饮酒，无一例外。后来，又把“工作日不准饮酒”作为一个“不准”，另加“一般公务不准用警车开道或警车护送”、“下基层不准搞边界迎送”、“不准参加商业性庆典”、“不准题词、题字”、“车辆不准闯红灯”等，出台了《关于领导干部“六不准”的意见》。该意见实行以来，有18名公职人员因违反禁酒令受到免职或撤职处理，被媒体称为“*掀起严管干部风暴”。《“严禁走读”意见》，在乡镇，值班制度形同虚设，不少干部擅自脱岗。去年7月15日晚，县委主要领导和县委常委、纪委书记夜间查岗，结果发现所查的两个镇脱岗人员竟达10人，当场找到党委秘书和门卫，找出值班表，现场采访，并拍摄影像资料。第二天，责成两个镇党委书记和相关责任人作出检查，制作专题片在电视台曝光。同时，县委主要领导在《今日*》报纸上发表一篇名为《这难道仅仅是值班问题吗》的夜查体会文章，引导干群展开热烈讨论。为此专题研究出台了《关于领导干部严禁“走读”的意见》，要求大家认真落实值班制度。截至目前，在县纪委组织的多次抽查中未发现一人脱岗。《“一对好搭档”评选意见》，越是欠发达的地方，干部越好趋利，越好争斗。个别干部官本位思想严重，无所事事、夸夸其谈、心浮气躁、相互拆台、不敢担责、揽功诿过。副省长、徐州市委书记徐鸣同志生动地说，我在徐州工作五年，*人民来信我也看了很多，都说睢人好访、睢人好讼，哪些是干部写的，哪些是群众写的，看多了一眼就看出来了，是不一样的。干部的来信占了不小的比例，风气不好首先是干部队伍风气不好。因此，我们把加强干部团结教育放到更加突出的位置。下发《关于在各镇开展党政主要领导“一对好搭档”评选的意见》，对镇党政主要领导任现职、共事一年以上，所在镇没有因人口与计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作被上级一票否决；而且学习风气好，不骄傲自满，民主作风好，不独断专行，团结协作好，不越级管理，工作协调好，不相互推诿，工作业绩好，不弄虚作假，廉洁自律好，不滥用职权的评选为“一对好搭档”，颁发奖金，优先提拔重用。在全县范围内努力营造心往一处想、劲往一处使的和合工作氛围。目前，县委提出的“吃苦、奉献、做好长期作战准备”和“团结就好，干事就好，成功就好”的工作理念深入人心，“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”已经成为*干部的自觉追求，各司其职、各尽其能、各得其所、乐在其中的全新局面初步形成。《关于进一步加强增收节支的意见》，为了有效遏止干部贪图享乐、追求豪华，我们出台了《关于加强增收节支的意见》，在积极建立财政收入稳定增长机制、着力构建公共财政保障机制的同时，严格控制一般性支出过快增长，严格执行工资、津贴补贴和福利标准，严格控制小汽车编制，要求2年内不再审批新购各种小汽车，严格控制会议接待费用，严格控制办公楼建设，干部年内不准出国，严格控制财政支出预算的追加，严格控制财税优惠政策等。

二是让干部“思干”的制度。在让干部“思干”上，我们作为欠发达县份，无法用奖金来激励。我们做的更多的是用压力来激励。在传递压力上，我们的制度建设就是“拉练工作法”、综合目标考核“一述双评”。所谓“拉练工作法”，源自于《关于在全县范围开展拉练工作法的实施意见》，就是按照军事化管理模式严格管理干部，打破八小时工作界限，打破部门条条框框,不论白天黑夜,不论节假与否,只要工作需要、组织需要，呼之即来、来则能战、战则能胜。具体落实到工作上就是，实行全部工作分项拉练、重点工作专项拉练，每项拉练都由县武装部转化成军事化工作方案，明确一位县级责任领导、组建一套工作班子、签订一张军令状，规定具体完成时间和标准，通过电视、报纸向全县人民公开承诺，季度一评议，年终一考核。所谓“综合目标考核”，就是下发了《关于年度经济工作目标综合考核的意见》。对工业经济、招商引资、项目建设、财政收入、工业企业用工保障、园区建设、社会治安综合治理和法治建设等内容进行考核。对当年竣工的重大工业项目、工业再造项目推进、入园、重大项目用地拆迁、科技创新和农村实事建设等完成较好的单位实行加分。对被考核单位在计划生育、安全生产、环境保护、食品安全等方面出现的问题或重大项目建设未完成时序进度的实行减分。同时，对被考核单位招商引资与项目建设、计划生育、社会治安综合治理和社会稳定工作完成情况较差或出现重大问题，予以“一票否决”，并根据最终结果奖罚分明。所谓“一述双评”，就是《关于在全县部门、各镇中实行“一述双评”制度的意见》的基本内容，该制度要求各镇、各部门党政“一把手”公开述职述廉，班子成员书面述职述廉。然后，对其开展群众评和组织评。群众评就是由本单位人员、管理和服务对象、人大代表、政协委员和其他社会各界人士组成群众评议组对“一述双评”对象进行评议。组织评就是由县纪委监察局组织有关人员组成组织评议组对“一述双评”对象进行评议。

三是让干部“会干”的制度。让干部“会干”，实质上就是教会干部工作的方法，让干部知道如何去解放思想，如何用经济手段解决经济问题。在用经济手段解决经济问题的制度建设上，重点建立了贷存挂钩、促进房地产发展意见、财政贴息、设立企业安全运转专项基金等制度。贷存挂钩，出台《对金融部门考核的意见》，对金融部门支持企业发展情况进行考核，每年的考核结果作为下一年财政性业务资金流向的重要依据，财政性业务资金优先存入对*地方经济发展做出突出贡献和贷款投放量大的金融机构。促进房地产发展意见，出台《关于促进房地产业健康快速发展的意见》，通过规范房地产开发秩序，营造良好经营环境，实施购房优惠政策等手段，增强投资和消费信心，推动房地产业健康快速发展。今年一季度，县里商品房销售比去年同期增长了405%。财政贴息，出台《*县扶持中小企业发展暂行办法》，设立每年1000万元的中小企业升级再造贴息基金，对中小企业为提档升级而购置设备的贷款给予贴息。设立企业安全运转专项基金，实时掌握企业资金周转情况，为企业提供短期还贷资金，帮助企业维持还贷期间的资金链条，确保企业正常运转。

四是让干部“自觉”的制度。在干部拉练中，一些干部还始终处于被动状态，有点感到心力疲劳，甚至产生抵触情绪。为此，我们又推行《*县领导干部心力提升法实施意见》，按照“体验激发情感，行为改变认知，习惯积淀品质”的培训理念，通过开展军事训练、拓展训练、培训自学警示教育、心理辅导、沟通疏导奖优罚劣等措施，不断提高各级领导干部身体素质、挫折承受能力、完成任务自信力、突破创新能力、团队凝聚力和战斗力，打造一支敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实的干部队伍。通过实施“心力提升法”，让干部在困难中得到了力量、在矛盾中经受了磨练。“成功的人不骄傲，感恩于他获得的一切；失败的人不受责难，有从头再来的机会”。无论成功和失败，*的干部都能认为各得其所；无论个性强弱，*的干部都有施展才华的空间。

严管干部系列制度的出台和实施，使干部的担当意识进一步增强，“干部不好过，群众才好过”成为广大干部的共识，“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下来，干部下来，待遇下来”、“没有效果，就有后果”成为鲜明的用人导向。

四、全方位完善县委权力运行制度，全面推进县委权力公开透明运行

随着县委权力公开透明运行制度性探索的不断深入，县委的权力运行机制更加科学、规范，县委的公信力、向心力、凝聚力不断增强，县委的执政基础不断得到强化。为了进一步提高县委的领导水平，巩固县委的执政基础。我们分别从公开决策、公开用人、公开监督三个方面进行制度完善，建立健全完善的县委权力公开透明运行制度，保障县委权力全面公开透明运行。

一是公开决策。去年10月，县委决定对推进软环境硬治理、行政审批制度改革、领导干部问责办法等几个重大议题召开一次常委扩大会议形成决策。按照公开民主的理念和程序，通过县内“一报两台三网”等媒体提前公告，面向全县确定了列席人员和参与范围，把会场从常委会议室搬到*剧场，利用“倾听您的声音”这个平台进行互动交流，并对会议现场全程实况直播。会议听取了县经济“110”关于软环境硬治理的工作汇报和下一步工作意见，通报了新的审批项目、审批流程、收费项目、自由裁量权审议情况，进行了常委会与现场和社会各界的交流对话。互动讨论过程中，现场和场外的气氛热烈，热线电话成了热线，短信平台成了热点，人们纷纷发表自己的主张看法、意见建议、愿望要求，对所关注的热点难点问题积极质询提问，寻求解决方案。有位现场列席人员对如何强化干部问责制向常委会提议，问责制要动真格、重效果，问责从严、不打和牌，公开问责、及时反馈。常委会认为这个建议很好，决定予以当场采纳，明确提出要在决策文件中强调，将查处问责领导干部情况在不涉密前提下向全社会公开的内容。有位场外村民通过热线电话向县委书记质询：县委实施“今年家里不进水”工程解决了城区老百姓汛期家中进水问题，县委有什么办法能够让农民家中不进贼呢？县委书记当场作出了恳切回答和明确表态，提出了将进一步推进“平安农村”建设的具体设想和办法措施。大会通过别开生面的互动讨论，常委集体表决通过了经过修改补充的《*县领导干部问责办法》和《关于办理媒体反映事项的暂行规定》等会议提交的决策议题，制定出台了相关政策性文件。实践证明，实行民主开放决策、让人民群众成为决策的参与者和实践者，决不是对县委决策权力的削弱，而是增强县委决策权威性、科学性的有效方式。人民群众参与进来既带来了很多智慧良策，又及时了解了县委的主张和意图，提高了决策的针对性，消除了决策实施中的不利因素。为了将这种公开决策的尝试用制度形式固定下来，我们又先后制定了《中共*县委常委会提前预告制度》、《中共*县委常委会列席旁听制度》。《中共*县委常委会提前预告制度》，明确规定，凡是县委常委会研究涉及*经济社会发展重大决策或与群众利益密切的重大事项，群众关心的热点、难点问题，都要在确定召开县委常委会时间后，提前2-3天，通过《今日*》、*电视台、电台等媒体，听取党员、群众意见。《中共*县委常委会列席旁听制度》规定：凡是县委常委会研究涉及*经济社会发展重大决策或与群众利益密切的重大事项，群众关心的热点、难点问题，党的自身建设方面的非保密议题，可邀请本县在任的市、县党代表，人大代表、政协委员、党员干部代表、“一述双评”评议员代表和“勤廉双述”好代表、群众代表旁听。列席旁听常委会的代表可按照会议的议程，现场发表建议或填写“征求列席旁听代表意见卡”。

二是公开用人。去年，我们拿出*中学南北两校校长、交通局副局长等五个空缺岗位，以下放部分干部初始提名权为突破口，实行“老师选校长”、“群众选局长”，组织实施了公告、民主推荐、公开测评、公开面试四个程序。在*中学校长职位公推公选中，以综合素质成绩占20%、专家评委和群众评委打分各占40%的权重，汇总分数，现场公布分数和名次，选出两名正式候选人，提交常委会票决后下文任命。这种公开选人的方式，得到广大干部群众的热烈拥护。为了尊重民意，公心选人，我们在用人上又不断探索完善了《干部考察强制保密制度》、《征求意见进社区进家庭制度》、《后备干部现场公示制度》、《追溯考察制度》、《毛遂论坛》等。《考察强制保密制度》，就是为了确保民主测评和民主推荐的公平、公正，真正体现参与者的真实意愿，在干部考察工作的民主测评和民主推荐环节，设立独立写票室，强制保密投票。参会人员单独进入写票室填写民主测评和民主推荐表，填写完毕后投入指定票箱内。《征求意见进社区进家庭制度》，就是在干部考察时，对拟提拔的考察对象，除在其单位张贴考察预告外，还要同时在其居住的社区张贴考察预告，接受所在社区群众的监督。在考察工作中，还要征求拟提拔考察对象家庭主要成员的意见，并把家庭主要成员的意见作为干部使用的参考依据，做到不孝者不用，不齐家者不用。《后备干部现场公示制度》，就是对民主推荐拟提拔的科级后备干部人选，当场计票，并将推荐结果向全体参与推荐者公布，接受大家监督。《追溯考察制度》，就是对提拔重用到现岗位工作不满两年的干部，对交流到现岗位工作不满1年的科级干部，要到其上一工作岗位进行追溯考察。《毛遂论坛》，就是县委每月开办一期“毛遂论坛”，围绕发展热点、难点问题展开讨论，干部群众通过论坛交流思想，展示水平，既推动了全县工作，又拓宽了选人用人视野。

三是公开监督。为了保证对公开决策、公开用人等的监督制约作用。我们分别设定了内部监督制度和社会监督制度。内部监督，就是组织监督。在内部监督上，我们建立了《*县领导干部问责办法》、《*县公务人员问责办法》等系列制度。《*县领导干部问责办法》，就是对全县各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、司法机关、人民团体、具有行政管理职能的事业单位、省市垂直管理单位的副科级以上领导干部因失职渎职，过失造成严重后果，或管辖范围内的干部职工出现违法违纪行为，性质恶劣、情节严重的情形予以问责的制度。《*县公务人员问责办法》，就是对全县各级党委、人大、政府、政协、法院、检察机关及所属部门，省市垂直管理单位具有行政职能、公共事务管理服务职能的群团组织、企事业单位的副科级以下（不含副科级）从事公务的人员予以问责的制度。《*县领导干部问责办法》、《*县公务人员问责办法》的出台，是组织内部监督考评、拉练问责的重要依据，构成了对所有公务人员实施监督的制度保障。社会监督，就是民意监督，激荡起强大的民意洪流，动员社会的力量对干部进行监督。在社会监督上包括两个方面，一个方面是群众对干部的正向监督，另一方面是干部对群众的反向监督。之所以会提出干部对群众的反向监督，是因为人的思想具有活跃性、多变性、差异性，随着社会结构、社会组织形式、社会利益格局的深刻变化，“沉默的大多数”会依然沉默，然而少数的为了一己之利的民众会用“民意”的外衣无序地“监督”。在实践中，我们也看到，随着《办理媒体反映事项暂行规定》推向深入，一些虚假、造谣、诬告、陷害的信息、网帖时有发生。从而，使社会监督会在一定程度上发生异化，这也说明仅依靠群众对干部的监督是单向的监督、不持续的监督，干部群众相互的监督才是双向的、可持续的、不可逆的监督。为了实现有效的正向监督，我们制定了《办理媒体反映事项暂行规定》，要求各镇、各部门要高度重视公民、法人或者其他组织通过各级各类媒体向县委、县政府及各镇、各部门反映的情况，或提出的依法应由相关单位处理的建议、意见或诉求，推诿、敷衍、拖延或未按规定程序办理的，严肃予以问责，实现了民意的有效反馈。为进一步加强和规范办理网络媒体反映事项的有关工作，提高办理网络媒体反映事项的效率和质量，我们又制定了《关于建立网络发言人制度的意见》，要求各单位建立网络发言人制度。各单位要确定一名领导班子主要成员担任网络发言人，并采用实名制注册登录，主要负责有关网络媒体反映事项的回复，原则上回复期限（从网络反映事项之日起计算）不超过48个小时。在反向监督上，我们出台了《大众信息公开暂行办法》，对干部群众通过短信、网络、新闻媒体等途径向有关部门、有关领导提出的除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的意见、建议、投诉和相关办理情况予以公开，将虚假信息暴晒于阳光下，监督社会信息，优化社会信息。同时，组织评选“十大好帖”、“十大恶帖”、“十好信息”、“十差信息”，对说实话的予以鼓励，对说假话的予以抽打。在此基础上，我们又出台了《*县个人信用管理办法》，通过个人征信体系建设，每一个人都将有自己的诚信档案，让不良的行为付出惨痛的代价，让那些做坏事、告恶状的人无处遁形，让他们受到公众的谴责和唾弃，维护社会的正义。为了把反向监督引向深入，我们又以民风建设为切入点，出台了《关于开展“点亮心中的灯——惩恶扬善”民风建设集中行动的意见》、《关于在全县集中开展民风建设“五项整治”的意见》，综合运用曝光、处罚等措施整治诬告陷害、交通违章、恶霸泼赖、欺诈无信、损毁公物等行为，全力倡导“守法守信、向善向上”的良好民风。

《办理媒体反映事项暂行规定》和《关于建立网络发言人制度的意见》的实行，使县委、县政府主要负责人的手机号、西祠胡同*同乡部落成为群众反映问题的主渠道。去年以来，集访、越级访明显下降，没有发生一次围堵县行政办公中心大门的现象。《大众信息公开暂行办法》、《*县个人信用管理办法》以及民风建设系列制度的实施，诬告陷害、弄虚作假的信息和帖子明显减少。官风、民风双向拷问的“回形电路”初步建立，“群众讲真话，干部办实事”的社会风气初步形成。

五、以有效社会动员为公开作保障，提升县委软权力

由于当前的行政语言，官话成篇，套话累牍，领导干部和人民群众分别处于两套“语系”。虽然以往也进行了大量的公开，但那种公开往往因为语言干瘪、枯燥、脱离群众而未能打动群众，成为一种静态的公开、单向的公开。去年以来，为了打造动态的公开、可持续的公开、不可逆的公开。我们积极推进行政语言与行政行为改革，强化社会动员，提升县委的“软权力”。从“此心民意为冷暖”、“相生、伴生、共生”、“*再一次出发”到“倾听您的声音”、“点亮心中的灯”；从“睢”字悬疑广告到“杭州野导游”事件；从“让久居的人感恩，让远行的人牵挂，让外来的人成就人生精彩”到“没有效果，就有后果”；*声音充满色彩，因其“有用、爱听”而有效传播。

1.此心民意为冷暖：2007年底的人代会上，县政府主要领导全票当选，充分显示了强大的民意力量。当选讲话以《此心民意为冷暖》为题，由出门参加会议时感受到气温说到气象、说到“蝴蝶效应”、说到风、雨、雷、电，说到民意的力量，引起与会人大代表的热议。

2.“相生、伴生、共生”：在同期召开的政协会议上，县委讲话以《伴生、相生、共生》为题，要求大家互相敬重，平等伴生；各尽其责，协作相生；团结包容，和谐共生。

3.“今天，*再一次出发”：去年4月召开的“突破*”誓师大会上，县委动员讲话的标题为《今天，*再一次出发》，号召全县干部群众带上思想的罗盘，再一次出发；背负招商的行囊，再一次出发；展开振作的两翼，再一次出发；追求人生的精彩，再一次出发；带着人民的期盼，再一次出发。在这次会议上，我们提出“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”、“团结就好，干事就好，成功就好”、“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”、“让久居的人感恩，让远行的人牵挂，让外来的人成就人生精彩”。

4.“责任、阵痛、幸福”：去年7月，随着“突破*”的不断推进，严管干部的不断深化，为了给全县上下加压鼓劲，7月6日发表了这个讲话。告诉大家，*正处于变革的时期，无论人的思想观念上、干部作风上，还有经济社会发展上都需要有一个脱胎换骨的变化，变的过程也是一个痛苦的过程，在这个过程中，我们不仅要勇敢的承担起“突破*”的重任，还要打破旧体制、旧框框的束缚，实现涅槃重生。在这个过程中，各级领导干部应当怎样面对呢？那就是“责任、阵痛、幸福。”

5.“一切立足于干成”：源自于2008年7月6日，在中共*县委十一届六次全会上的讲话。号召全县上下埋头苦干、不事张扬、力戒浮躁、脚踏实地、解放思想、开拓思路，一切立足于管用，一切立足于解决问题，一切立足于干成。

6.“点亮心中的灯”：去年11月7日，在*中学礼堂举行突破*辩论赛。围绕“突破*，整顿官风和改变民风哪个更重要？软环境和硬环境哪个更重要？实现家中不进贼，是依靠公安严打还是要群防群治？”等辩题观点碰撞、思想交锋，点亮彼此善良之灯、合作之灯、责任之灯。

7.“巴掌的哲学”：在今年初召开的政协会议开幕式上，县委针对干部作风转变进入疲劳期，干部埋怨群众，群众责怪干部，发表题为《巴掌的哲学》的讲话，从巴掌抽打和故障的两个功能谈起，要求干部善待批评、群众学会祝福。

8.“没有效果，就有后果”：去年初，县委宣布干部提拔冻结，年内不提拔干部。推行拉练工作法，“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”，目的就是把干部心思逼到经济工作一线，在一线选拔干部，在一线使用干部。去年12月2日召开的招商引资动员会上，严格按照年初县委、县政府确定的原则，对10个招商能手给予提拔或重用。有4位同志由副科提为正科或者由一般工作人员提为副科，另外有6位招商能手受到重用。对没有完成任务的县委办和政协办推荐的干部不予提拔，从四套班子做起，“南门立木”，“没有效果，就有后果”。在2月4日的干部调整上，又严格兑现承诺，优先提拔重用完成经济工作任务较好的镇推荐的干部，优先提拔重用被评选为“一对好搭档”的镇推荐的干部，一批长期扎根一线、任劳任怨、工作出色的干部得到了破格提拔。同样，在2008年度经济工作综合考核中，对于综合考核总分低于65分，并排名最后的姚集镇党委书记和镇长，按照年初确定的原则，当场免职，实现“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”。

现在，“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”、“干部不好过，群众才好过”、“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下来，干部下来，待遇下来”、“没有效果，就有后果”……在*朗朗上口、到处传颂，成为激励*干部群众的“*精神”。

为了使改革顺利推进，我们提出“讲有用的，说爱听的”、“一切立足于管用”、“一切立足于解决问题”。为了避免新一轮的僵化，我们没有作正向的制度性约束，要求大家应该怎么讲、应该怎么做。而是从激发聪明才智，保持鲜明个性，既唯上，又唯实的角度出发，制定了《关于推进行政语言与行政行为改革的意见》、《关于开放会议的意见》、《关于开放公文的意见》、《关于实行会议讲话强制终止制度的意见》、《关于开展最佳主题语年度评选的意见》、《关于开展会议讲话和会议效果年度评选活动的意见》、《关于实行“开敞式”办公的意见》、《关于建立新闻发言人制度的意见》。《关于推进行政语言与行政行为改革的意见》从改革目标、改革原则、改革内容、改革保障等四个方面宏观地告诉大家说话要讲有用的、说爱听的，开会要引入民意、干群互动，办事要解放思想、一切立足于干成。《关于开放会议的意见》明确提出，对于不涉及法律法规要求保密的各类部署性、决策性、礼仪性、研讨性、程序性以及其它涉及群众利益的非涉密性会议，要提前公告、让群众列席旁听、干群现场互动、现场全程直播。《关于开放公文的意见》要求，全县各级党政机关、企事业单位和人民团体的具有法定效力和规范格式的非涉密性公文全部开放，在《今日*》报、*电视台、中国*网、*广电网、今日*网上。《关于实行会议讲话强制终止制度的意见》提出，对于县内各类非议决性会议以及非理论研讨性会议，在会议方案拟定时就明确限定讲话（发言）时间，并以书面通知的形式将讲话（发言）时间提前告知，当讲话（发言）时间终了的铃声响起，主持人立即对其讲话（发言）予以强制终止。《关于开展最佳主题语年度评选的意见》规定，对全县各级党政组织、领导讲话主题语，各类会议主题语，拉练工作主题语进行年度公开评选，简洁明快、主题明确、创意新颖、易记易传，并对具有较强的感染力、震撼力、号召力、亲和力的“最佳讲话主题语”、“最佳会议主题语”、“最佳拉练工作主题语”分别予以奖励。《关于开展会议讲话和会议效果年度评选活动的意见》规定，对县四套班子成员（县委书记、县长除外），各镇、开发区、县直各部门领导干部的讲话稿（发言稿）以及县委常委（扩大）会、县政府常务（扩大）会、县委全委（扩大）会、县政府全体（扩大）会议及其他全县性会议和各镇、开发区、县直各部门召开的各种会议进行年度公开评选。对公开投票得出的“年度最佳讲话稿”、“年度最佳会议”予以奖励，“年度最差讲话稿”、“年度最差会议”予以预警。《关于实行“开敞式”办公的意见》要求，全县执法及服务部门设立“开敞式”办公大厅，将相互关联的科室安排在集体办公场所办公，每个工作人员之间用矮屏分隔，分管领导与工作人员的工作台之间用玻璃隔断，便于相互监督，防止行政不作为、乱作为现象的发生。《关于建立新闻发言人制度的意见》提出，打造权威的信息来源，避免杂乱的信息搅乱人们的思想，影响社会的正确判断。

去年以来，随着行政语言与行政行为改革的不断深入，干部逐渐学会用群众的语言说话，群众语言进入县委的语言体系，干群的关系进一步融合，县委的“软权力”进一步增强，县委的决策在群众中得到积极的响应，县委的领导力进一步增强。

综合评估去年以来的工作，应当说，目前的变化只是状态上的变化、势头上的变化，仅仅为“突破*”的顺利实施打下了一个良好的基础。“突破*”进入了一个关键阶段，进入了由“一年翻身”向全面争先、全面突破的转折期，“突破*”还任重道远，还需要三年、五年，甚至更长的时间。严管干部虽然已经取得了一定的成效，但还是初步的，稍有放松还有可能出现回潮，需要进一步推进。民风建设虽然取得了一定的成果，但任务依然艰巨，“五项整治”还需进一步推进。县委权力公开透明运行虽然取得了一定的成果，制度方面的一些尝试取得了突破性进展，但这些尝试还刚刚开始，我们的探索还不够深入，制度化建设还不够完善，还需要深入推进。为此，我们要做好吃苦奉献、长期奋斗的思想准备，谦虚谨慎、戒骄戒躁地推进“突破*”战略。

一是进一步强化压力，深入推进“两风转变”。只有解决好人的问题，*的发展才有希望，必须进一步的严管干部，让干部有压力，并将这种压力变为动力，成为突破*的源泉。下步工作总的来说，要继续加大对干部的压力，并且始终保持对干部的高压态势。全力抓好姚集镇严管村干部试点，持续抓好禁酒令落实，强力推进“开敞式”办公，严肃执行《公务人员问责办法》，以推进制度的执行、严厉的惩治为重点，综合运用公开处理问责、公开诫勉谈话、公开勤廉预警等手段对基层干部加以严管，同时加大对基层干部职务犯罪的打击力度，确保“中梗阻”、“底板结”现象得到有效地清除。严格按照《关于对闯红灯等交通违法行为处理暂行办法》、《关于在全县集中开展民风建设“五项整治”的意见》等民风建设制度，让破坏*民风的人付出沉重的代价。严格落实《大众信息公开暂行办法》，对干部群众通过短信、网络、新闻媒体等途径向有关部门、有关领导提出的除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的意见、建议、投诉和相关办理情况予以公开。积极探索出台《个人信用管理办法》，打造诚实守信、风清气正的淳朴民风。

二是进一步大干项目，大力推动经济突破。要大力推进产业招商。针对我县“白色家电、纺织服装、钢铁机械、皮革皮具、医药化工”五大产业的发展现状，大力推进驻点招商、大企业招商、策划招商、全员招商、以地招商、以商引商，持续开展招商引资专项拉练和重大项目建设专项拉练，没有效果，就有后果。要大力推进园区开发。要按照“一体两翼，多元发展”的格局，以*经济开发区为主体，重点做大做强东西两翼。发展壮大县城西郊的开发区，向西向西再向西，跨越白塘河，与化工园区连成一片，形成西翼园区；做大做强宁江工业园，从天虹大道向东发展，越过西渭河，与高作的钢铁产业园连成一片，形成东翼园区；加快推进临空产业园和各镇工业集中区建设，形成与城区东西两翼遥相呼应的格局。要大力推进工业再造，力求2009年全县工业经济总量大突破、产业集聚程度大突破和财政收入大突破。要大力推进新城开发、老城改造。切实做细做好“甘泉入户”、“小濉河治理”等民生工程，让困扰老城区居民多年的突出问题尽快得到解决。围绕打造13平方公里新城区的建设目标，在天虹大道以西、中央大街以北、环城路以里，以六条道路建设为突破口，大干城建四十大工程，迅速拉开新城区框架。要大力推进高效规模农业突破，大干高效规模农业“286”工程和“222”工程，确保2009年新增设施农业面积4万亩，比08年翻一番；大力发展规模养殖，确保2009年畜牧业规模养殖比重提高5个百分点，建成一批上规模、上档次、有竞争力的高效规模设施农业基地。

城建发言稿范文篇6

发言稿

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全国两会刚刚结束，区委、区政府就召开全区金融工作会议，体现了区委、区政府对金融工作的高度重视。这次会议的主要目的是，提高对金融工作的认识，正确把握金融发展形势，研究部署金融改革和发展工作，大力推进我区经济社会全面、协调、可持续发展，开创全区经济和金融发展的新局面。会上，区委、区政府将出台关于进一步加快金融发展的意见，对完成2003年金融工作目标任务的金融机构进行表彰，最后正其同志还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。一、充分认识金融在经济社会发展中的重要作用金融是现代经济的核心。经济决定金融，经济的发展水平决定金融的发展水平。金融在服务经济的过程中，又反作用于经济，影响经济发展的速度和质量。可以说，金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。作为万州来讲，今后一个时期的发展目标是建设重庆第二大城市，要实现这个目标，金融起着至关重要的作用。（一）加快金融发展，是加快城市建设的需要按照去年市委二届三次全会作出的战略决策，未来一个时期，要把万州建设成为重庆第二大城市。区委、区政府根据万州实际，提出了五年打基础，十年构框架，二十年建成的奋斗目标，万州城市建设由此驶入了快车道。到2003年底，全区城镇人口已达65.9万，主城建成区面积由上年的36.3平方公里扩展到37.8平方公里，城镇化率由上年的36.2%提高到43.5%。城市的不断扩张，需要大量的基础设施与之配套。当前，江南新区开发、工业园区开发、高笋塘改造和南北滨江路、万宜铁路、1500万吨深水港码头等一批城市建设项目正在加快推进，需要大量的资金注入。在资金来源上，一是银行贷款。去年全区银行累计投放重点建设项目贷款6.3亿元，占全区重点建设项目投资22.9亿元的27.5%，有力支持了江南新区开发等重点基本建设项目。二是移民投资。这方面的投资高潮已过，去年全区移民投资只有7.98亿元，今年预计只有5.3亿元，呈逐年下降趋势。三是国债投资。国家积极的财政政策将逐步淡出，今年全国就减少300个亿，在基础设施方面重点向农业和农村倾斜。四是城市经营。这方面的工作才刚刚起步，正处于探索阶段。因此，在今后的城市建设中，银行贷款仍将是相当重要的资金来源。（二）加快金融发展，是加快产业发展的需要库区产业空心化问题，已经引起党中央、国务院和市委、市政府的高度重视。去年以来，党和国家领导人、国务院有关部委领导不断到库区调研，市委、市政府去年10月30日在涪陵召开了三峡库区经济社会发展专题会议，研究解决库区产业空心化问题。万州作为移民大区和三峡库区的中心城市，产业空心化问题尤为突出，是当前全区经济社会发展中亟待解决的重中之重。为此，区委、区政府决定，紧紧围绕优势资源、优势产业和优良环境做文章，一手抓存量的扩张，一手抓增量的培育，大力实施三五工程，着力打造盐气化工、绿色食品、中兽药、环保型建材、机械轻纺等五大工业基地，重点建设柑橘、草食牲畜、中药材、榨菜、南参贡桃五大农业产业化基地，努力建成三峡库区商贸中心、旅游中心、金融中心、信息中心、科教文卫中心。实施三五工程，加快产业发展，必须突破资金瓶颈制约。一是争取移民后期扶持。国家财政部已经决定从三峡电站售电收入中每一度电提取4.5厘钱支持库区发展，国务院三建委移民后期扶持政策已经启动，国家发改委已将解决库区产业空心化问题纳入今年的工作计划。二是争取国债投资。今年国债投资总体规模收缩，加之扶持东北老工业基地，争取国债资金扶持万州产业发展的难度更大。三是争取市里支持。在全市三峡库区经济社会发展专题会议上，市里决定在产业项目、基础设施建设、财政税收、社会事业发展方面向库区倾斜。以上三个方面，相对集中于一个时期。从长远来看，必须依靠财政投入和金融机构的大力支持。而万州财政属吃饭财政，保工资、保社保等必保方面的压力相当大，财政实力不强本身就是经济发展中的一大突出问题，难以有余力对产业发展给予足够扶持，因此主要还得靠金融支持。仅2003年，全区金融机构贷款余额达到86.8亿元，比年初增长3.8%，加上剥离和核销呆坏账10亿元，实际增长15.8%。票据融资余额达2.8亿元，比上年增长8.3倍。中长期贷款余额达32.5亿元，比年初增长12.5%。工业贷款10.8亿元，其中，对12户重点企业贷款2.9亿元，同比增长34%。新增农业贷款1.24亿元，占农业投资2亿元的62%，超计划投放54.2%。个人消费信贷余额达5.3亿元，同比增长14.9%。这些数据表明，金融有力地支持了地方经济的发展，全区GDP增长12.3%，金融机构作了很大贡献。在今后的产业发展中，离开了金融机构的大力支持，2007年GDP在2001年基础上翻一番的目标就难以实现。（三）加快金融发展，是扩大就业的需要就业岗位不足，是万州发展面临的一个突出问题。全区去年虽然新增了就业岗位1.1万个，但仍有4万多人没有就业，加上今年新增需要就业人员，全区需要就业的人员达5万多人。同时，移民安稳致富难，社会保障压力大，农村富余劳动力转移任务繁重，归根到底都是就业问题，全区就业形势十分严峻。解决就业问题，作为政府来讲，一要靠发展经济来增加就业岗位，二要靠调整结构来增加就业岗位，三要提高本地就业率，四要加快劳务输出。在经济发展和调整结构方面，不用说要依靠金融机构的资金支持，发挥金融的杠杆作用。在提高本地就业率和加快劳务输出方面，需要金融机构提供小额信用贷款和下岗职工再就业贷款。2003年，全区累计发放小额信用贷款300万元，下岗职工再就业贷款154万元。因此，不断缓解就业压力，增加人民收入，维护社会稳定，金融机构承担着重要任务。（四）加快金融发展，是脱贫致富奔小康的需要万州二元经济结构特征明显，既有大城市，又有大农村。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，难中之难在扶贫攻坚。近年来，我们加大扶贫开发力度，农村贫困人口逐年减少，但扶贫任务仍然十分艰巨。至2003年底，全区尚有特困乡20个、特困村220个，绝对贫困人口6.05万人，相对贫困人口8万人。实现农民脱贫致富，必须增强农民的自我发展能力，尤其需要金融机构扶上一把。2003年，全区发放农户小额贷款3.3亿元，农户贷款面达到40%，比上年提高4个百分点，促进了生产，增加了农民收入。我们相信,只要有金融机构的大力支持，在政府的引导下，通过农民的自身努力，百万农民奔小康的步伐就会越来越快。从以上分析可以看出，万州金融在建设重庆第二大城市中具有十分重要的作用。全区上下必须提高认识，统一思想，共同关心、支持金融工作，实现金融平稳较快发展。二、正确把握金融发展面临的形势近年来，全区经济持续快速增长，金融也保持了较好的发展态势。2003年，全区金融工作取得了良好成绩。一是金融规模不断扩大。各项存款余额已达149.5亿元，比年初增长10.7％；各项贷款余额86.8亿元，若加上剥离及核销呆坏账10亿元，比年初增长15.8％，首次高于存款余额增幅，创历史最好水平。二是金融改革稳步推进。农村信用社改革取得突破性进展，产权制度、公司法人治理结构和管理体制等问题逐步得到解决。万州商业银行增加股本金2100万元，增强了抗风险能力。万州银监分局经过去年的积极筹备，今年2月正式挂牌，健全了金融监管体系。三是资产质量逐步好转。不良贷款余额比年初减少9.1亿元，下降33.5％；不良贷款占比为20.8％，比上年下降10.1个百分点。实现了银行不良贷款余额和占比双下降的目标。四是证券保险进一步发展。证券业实现成交量32亿元，实现收入935万元。保险业实现保费收入6.6亿元，同比增长13.8％；保费支出1.3亿元，同比下降28.3%。这些成绩的取得，凝聚了金融界广大干部职工的辛勤劳动。在此，我代表区委、区政府，向全区金融战线的同志们和关心支持金融发展的各界朋友表示衷心的感谢！全区金融工作虽然取得了较好成绩，但也存在一些困难和问题。一是信贷投放量不大。2003年，全区贷款规模仅占全市总量的2.9%，贷款增幅比全国、全市增幅分别低17.6和19.6个百分点。二是信贷结构还不够合理。国家在信贷方面大力支持中小企业发展，但万州私营及个体贷款减少4000万元，下降10％，乡镇企业、三资企业贷款均有较大幅度的下降。全市股份制商业银行的信贷增量占全市投放增量的60％左右，而万州2家全国性股份制商业银行的信贷增量仅占全区投放增量的15.9％，就是加上万州商业银行的投放量，也才占47.7％。三是不良贷款比例较高。虽然2003年银行不良贷款比例下降到20.8％，但仍比全国、全市平均水平分别高5.6和5.2个百分点。四是风险隐患仍然较大。银行历史包袱沉重，压力很大。内部管理还有缺陷，需要进一步完善机制。部分金融机构市场意识不强，一方面短期行为严重，另一方面信贷投放过度谨慎，难以在发展中壮大，存在被市场淘汰的危险。五是非银行金融机构的作用还很有限。全区证券机构只有3家，上市公司仅有1家，而涪陵上市公司现在有7家，厦门则有16家。全区保险规模还不大，竞争力不强；险种结构还不合理，特别是公众责任险、企业财产险等方面还比较欠缺；保险市场还需进一步规范，保险机构内部管理还需要加强。在看到困难和问题的同时，我们也要看到拥有的机遇和条件。一是宏观环境有利。党的十六大、十六届三中全会对金融发展作了全面规划和部署，加快金融发展势在必然。2003年全国金融形势良好，金融机构存款余额、贷款余额同比分别增长21.4%和20.2%。今年全国银行、证券、保险工作会议提出了加快金融改革和发展的六大举措，必将开创全国金融工作的新局面，对万州金融发展十分有利。二是建设重庆第二大城市为金融发展提供了广阔空间。基础设施建设、产业发展、生态环境保护和建设、社会事业发展等经济社会发展的各个方面，发展空间很大，都需要金融的大力支持。尽管今年全国信贷规模比去年减少3900个亿，一些行业的新增贷款将受到限制,但就万州而言，没有多大影响，因为万州的贷款增量远低于全国和全市平均水平，主要不是信贷增长过快的问题，而恰恰是信贷增长不足的问题。三是全区金融具有较好的基础。万州历来为地区所在地，在多年的金融发展中，积沉了丰富的管理经验和一批金融人才，金融实力不断壮大，为今后的加快发展奠定了基础。四是全区上下支持金融发展的认识更加统一。近年来万州经济持续快速增长，全区上下更加清楚地看到了金融在其中的重要作用，支持金融发展，就是支持经济发展的观念越来越强，加快金融发展的氛围日益浓厚。综合分析金融发展面临的形势，我们一定要增强加快金融发展的紧迫感，坚定加快发展的信心，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实党的十六大、十六届三中全会和全国金融工作会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，遵循在发展中防范风险，在防范风险中加快发展的原则，围绕五年打基础，十年构框架，二十年建成重庆第二大城市的战略目标，充分发挥金融在经济发展中的杠杆作用，积极推进金融改革，加强金融监管，整顿金融秩序，加快信用体系建设，努力开创金融改革和发展新局面，促进万州经济社会全面、协调、可持续发展。三、切实加大金融支持地方经济发展的力度（一）加大金融信贷投入力度就万州来讲，贷款难、放款难的两难问题仍然存在，一定程度上制约了经济的快速发展，也制约了金融的自身发展。破解两难问题，首先要突破贷款难瓶颈，努力增加信贷投入。一要重点支持工业经济发展。工业是万州经济的骨干支撑，但同时也是一条短腿，必须加快发展。区委、区政府要求，今年全区规模以上工业企业总产值力争增长30%，总量突破50个亿。到2007年，全区规模以上工业企业总产值要达到100个亿。工业要加快发展，金融部门的信贷支持非常关键。要以重点行业、重点企业和产品的资金需求为重点，为企业生产经营提供必要的资金供应，特别要帮助企业解决流动资金短缺的困难。要组织银团贷款，力争对重点企业贷款增长速度达到20%以上。加大对工业园区开发建设的信贷投入，支持盐气化工产业发展，加快培育工业经济新的增长点。积极支持科华100万吨新型干法水泥、华森万元10万吨无碳复写纸、重啤20万吨啤酒、索特100万吨真空制盐等重点项目建设，促其早日建成投产。要加大对中小企业的信贷扶持，力争贷款年增长速度达到30%。同时，进一步支持国有企业改革，加强与有关部门、法院、财政部专员办、相关银行的协调力度，用足用好中央对三峡库区移民破产企业呆坏账核销等优惠政策，帮助企业核销呆坏账，实现资产债务重组。二要积极支持农业农村经济发展。区委、区政府始终高度重视三农问题，坚持把解决农业、农村和农民问题摆在重要位置。金融机构要着力支持农业农村经济结构调整，重点支持十大农业产业化项目建设，加快推进30万亩优质柑橘、50万只（头）草食牲畜、10万亩优质中药材、5万亩南参贡桃、10万亩优质榨菜等基地建设，引导农业向专业化、特色化、规模化方向发展。要加大对农村基础设施的投入，支持农田水利基本建设、人畜饮水、库塘堰整治防渗、退耕还林和乡村道路畅通等工程建设，改善农村生产生活条件。积极支持小城镇建设，重点支持市级重点镇发展，加快城镇化进程。支持农村劳动力培训，加快农村富余劳动力转移，培育劳务经济。三要加大对城市基础设施建设的投入。万州一江两岸、三大片区、八大组团的大城市格局已经拉开，江南新区开发全面启动，高笋塘商业广场、南北滨江路、鞍子坝客运港区、万宜铁路、万开高速公路、万石高等级公路等项目加快建设，万宜高速公路、万云高速公路、和平广场改造等项目即将开工，40万标箱集装箱码头、三期地质灾害防治等项目的前期工作加快推进。今年全社会固定资产投资要达到73个亿，增长15%。到2007年，全社会固定资产投资要在前五年的基础上翻一番，达到420亿元。希望各金融机构在万州大城市建设中更有作为，不断增加城市基础设施建设贷款投入，力争重点基础设施建设项目贷款的比重达到80%。四要推进非公有制经济发展。发展非公有制经济是促进全区经济增长、调整经济结构、扩大就业的重要途径。区委、区政府决心很大，去年召开了全区非公有制经济发展大会，出台了一批加快非公有制经济发展的政策措施，到2007年，非公有制经济占GDP比重由去年的39.8%提高到65%以上。但从目前情况来看，非公有制企业数量少、规模小、层次低，必须向更高层次引导和发展。近年来，金融机构在支持非公制经济发展方面发挥了重要作用，但与我区非公有制经济发展的需要相比还有不小差距。各金融机构要从长远出发，认真贯彻落实全区非公有制经济发展大会精神，切实加大信贷支持力度，力争对非公有制企业的贷款年增长速度达到30%。（二）进一步发挥证券市场的作用我区证券业经过几年的发展，已经具备一定规模，有效促进了居民的投资理财和经济的增长。但证券市场还很不完善，特别是在培育上市公司方面任务十分艰巨。证券机构要积极促进金融资本与产业资本的相互融合，发掘、培育一批优良企业进入资本市场直接融资。一是加强对已上市的三峡水利电力集团的引导，提升总体质量和内部价值，争取增资扩股，筹集更多的发展资金。二是做好对索特集团、太白酒厂、三牧集团、万光集团、谭木匠公司等一批规模较大、业绩较好的企业的上市服务，指导企业按照上市的要求进行规范的股份制改造，促进产业结构调整和升级，争取在较短时间内实现上市。三是充分挖掘上市资源，加快培育一批符合产业规划、技术含量高、经营效益好以及高成长性的企业，构建上市企业的梯度发展。四是上市公司、投资者、有关中介机构要不断提高对资本市场整体功能的认识，共同促进全区资本市场加快发展，努力发挥资本市场的作用。（三）进一步发展保险事业保险业是社会经济的重要产业，是金融和社会保障体系的重要组成部分，在促进改革和造福人民等方面发挥了重要作用。保险机构要切实发挥保险职能，优化经济运行环境，为经济发展保驾护航。一要增强服务意识。要主动深入到企业和人民群众之中，了解社会对保险的需求，丰富服务内涵。建立健全与被保险人共同防范风险的机制，做好事前的防灾防损，尽量减少事故和损失。及时做好理赔工作，提供经济补偿。二要积极拓展保险市场。不断扩大商业保险的服务领域，大力发展责任保险、补充养老保险和医疗保险，特别要加快农业保险制度的建立，积极发展农村养老、医疗保险。配合社会各项改革加快业务推广，解决人们生产生活的后顾之忧，确保安全生产和社会稳定。三要拓宽保险资金运用渠道。积极探索保险资金投资企业债券、参与重点基础设施建设的途径，不断为经济建设作出贡献。（四）切实加强金融服务金融机构设在万州，万州就是你们的家，万州这个家发展了，富裕了，你们既是有功之臣，也是受益者。希望各金融机构以服务万州经济为己任，更新服务观念，创新服务产品，切实提高服务水平。要继续做好传统存贷款业务，积极提供国债项目的配套贷款和西部开发的信贷支持。大力发展鉴证贷款、网上银行、信用卡联网联合等新型业务，拓展票据业务的广度和深度，加快完善现代化支付体系，提高资金使用效率。积极支持外贸经济发展，鼓励外向型企业出口创汇。充分发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的作用，为金融机构提供资金融通，更好地支持地方经济发展。金融在促进地方经济发展的同时，要不断加大改革力度，整合金融资源，努力提高自身素质和竞争能力，逐步发展壮大。一是深化国有银行改革。各国有独资商业银行要抓紧建立现代银行制度。其中，中国银行和建设银行要加快推进股份制改造试点工作，着力解决法人治理结构和经营机制问题，提高经营管理水平；农业发展银行要在做好粮食政策性贷款工作的同时，结合粮棉购销体制改革，合理调整职能业务和范围。二是发展股份制商业银行。要进一步加强内部管理，不断扩大经营规模，优化资产质量，提高经营效率。三是创新农村金融体制。大力推进农村信用社改革，创新业务品种和服务渠道，为发展成为农村商业银行奠定基础。农业银行、农业发展银行、邮政储蓄等机构要利用机构网点和业务优势，不断增强支农功能。四是盘大盘强万州商业银行。万州商业银行是我区唯一的地方性商业银行，要健全股东大会、董事会、监事会工作制度，着力搞好增资扩股，加快发展成为真正的股份制商业银行；要调整优化存款和贷款结构，增加低息存款比重，培育黄金客户，加大信贷投入；要积极向重庆市区和周边区县辐射，尽快走入上市融资的轨道。同时，金融机构要积极参与全国银行间拆借市场融资和网下拆借活动，稳步推进利率市场化改革。要搞好保险体制改革，加快建立政策性农业保险制度。要健全金融组织体系，积极引进一批银行、证券、保险及信托、租赁等金融机构到万州发展。要加强对干部职工的思想教育和职业技能培训，进一步转变工作作风，提高工作效率；加大人才引进力度，努力培养高素质的干部职工队伍；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步从源头上防治腐败。四、努力创造金融发展的良好环境金融业要加快发展，必须有良好的环境。在这方面，金融系统、有关部门、广大客户承担着共同责任。各级各地要积极帮助金融机构解决实际困难，共同维护金融安全，齐心协力推进金融发展。（一）加强金融工作的组织领导区委、区府高度重视金融工作，将金融工作纳入重要议事日程，大力支持金融业加快发展。这次会后，区委、区政府将成立金融工作领导小组，组织实施全区金融发展工作。领导小组实行例会制度，定期分析金融形势，研究防范金融风险的措施，推动社会信用体系建设，打击失信或恶意逃废债行为，确保金融安全、稳健、高效运行。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。各地各部门要自觉支持领导小组办公室的工作，加强与领导小组办公室的联系，促进金融工作有序运转。（二）搞好金融监测和监管各级政府及有关部门，特别是领导干部要多学习金融知识，牢固树立金融风险意识，做到尽职不越位，帮忙不添乱，积极做好各项服务工作。人民银行和银监分局要根据《银行法》的规定，转变监测监管观念，认真履行职责。一方面，尽快建立防范和化解系统性金融风险的工作机制和政策措施，加强对万州经济和金融形势、信贷运行情况的监测、分析和评价，及时提供可靠的决策依据。另一方面，积极推进监管创新，由合规监管为主向以风险监管和合规性监管并重转变，由分割式监管向注重对法人机构总体风险的把握、防范和化解转变，由侧重监管具体业务向注重监管公司治理和风险内控的有效性转变。着重加强资本充足率监管，全面推行贷款质量五级分类制度。建立和落实信贷责任制，做好不良贷款的促降工作，有效控制新增不良贷款。（三）大力整顿和规范金融秩序整顿和规范金融市场秩序，是完善社会主义市场经济体制的重要方面，也是建立现代金融制度，防范金融风险的迫切要求。前几年开展了城市金融三乱和农村金融三金清理整顿之后，金融秩序有了很大好转，但不规范经营行为和不正当竞争行为仍有发生，个别企业存在乱集资等非法融资行为，社会公众的金融法制意识也还比较淡薄。针对这些问题，一要加强金融法制教育和宣传，进一步增强金融法制观念。二要加强账户管理，防止利用银行账户逃债、逃贷、逃税和套取现金，防范支付风险。公、检、法及工商、税务等机关要与金融机构密切配合，严厉打击洗钱、制贩假人民币等不法行为。三要继续深入查处和打击乱集资、非法从事金融活动等违法犯罪活动。四要建立健全金融信息披露制度，增强金融运行的透明度。（四）切实加强信用体系建设市场经济是信用经济，信用是市场经济的灵魂。区委、区政府正在加大发展环境综合整治力度，着力打造开放万州、诚信万州、法治万州、魅力万州。各级各地必须从改革、发展、稳定的大局出发，共同建立和维护良好的信用环境。一是加强对社会信用体系建设的领导。区委、区政府已经成立社会信用体系建设领导小组，全面组织、领导和实施社会信用体系建设工作。二是加强舆论宣传。各新闻单位要加强对信用先进典型的正面宣传，对不讲信用的行为进行曝光，大力营造守信获益、违信失利的社会信用氛围。三是建立企业和个人诚信档案，培育专业信用评估机构，构建企业和个人信用管理体制。四是深入开展信用村镇建设活动，推动农村信用建设，构建城乡一体的信用体系。（五）不断扩大金融开放对外开放是全区加快经济社会发展的四大战略之一。外来金融机构到万州设立分支机构或派驻机构，对活跃万州金融、促进招商引资、增强经济发展后劲具有十分重要的作用。目前全区工业、农业、商贸等领域的开放不断扩大，但金融开放明显滞后。人民银行和政府有关部门，要积极行动起来，精心制定方案，加大工作力度，争取更多的金融机构入驻万州。今年要积极促成重庆市商业银行、交通银行到万州设立分支机构，鼓励其他股份制商业银行甚至外资银行到万州发展，同时还要努力吸引证券、保险及信托、租赁等金融机构到万州落户。对外来的金融机构，只要到万州来，不管是东部的、西部的，也不管是国内的、国外的，我们一定竭尽全力服好务，让外来金融机构在万州放心、放手发展。做好新形势下的金融工作关系重大，意义深远，各地各部门、各金融机构一定要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真按照各级银行、证券、保险机构的统一部署和区委、区政府的工作要求，团结奋进，开拓创新，千方百计保持金融发展的良好势头，促进经济持续快速健康发展，为建设重庆第二大城市作出新的更大贡献。公务员之家版权所有

城建发言稿范文篇7

今年是贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称〈实施纲要〉）的第一年，颁布《实施纲要》是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，认真总结历史经验，科学判断形势基础上作出的搞好新形势下反腐倡廉工作的重大战略决策；是我们党对执政规律和反腐倡廉规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。党的十六大报告指出，要加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成防止和惩治腐败的合力。教育局认真贯彻落实党风廉政建设责任制，结合教育系统的实际，积极探索，标本兼治，党风廉政建设取得一定成效，现将一年来工作情况总结如下：

一、主要做法

(一)狠抓领导班子建设和党风廉政建设

教育局党政班子对党风廉政建设工作高度重视，始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六大和十六届三、四中全会及中纪委四次、五次全会精神，认真贯彻落实省、州、县党风廉政建设大会和政府系统廉政工作会议及州教育纪检监工作会议精神，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，坚持与时俱进、标本兼治、综合治理的方针，大力弘扬求真务实的精神，在县纪委及州教育局纪委的正确领导下，立足大局、围绕中心，努力办好让人民满意的教育。

1、教育局党委坚持党的纪律，及时传达贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，结合单位实际制订党建工作年度计划，抓好所属党支部的党员干部的政治思想、组织、纪律、作风建设。

2、教育局党委把党风廉政建设列入党政班子议事日程，一年来，共召开专题分析研究工作会3次，会议有专题研究，有完整的会议记录。

3、根据局党委的中心工作，结合教育工作实际，认真研究制定了《2005年党建及党风廉政建设目标管理责任书》，年初，与城区学校7个支部签订了《党建及党风廉政建设目标管理责任书》，并加大对责任书执行的过程管理。各学校（园）切实按照责任书考核内容、考核标准抓好过程管理和落实。

4、民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。教育局党委按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用，涉及人员调动、职务的任免、重大资金的开支、校舍建设项目议标、评先推优、发展党员等事项，都要召开行政会或党委会集体讨论决定。为杜绝人事调动中的人情关系、走后门等不正之风，把真正优秀教师选拔到城区学校，教育局从2002年起对调入城区学校的教师实行公开招考，三年来已有45位教师通过公开招考，走向新的工作岗位。此项活动由于组织严密，反响比较好，社会各界都认为招考真正体现了公开、公平、公正、竞争、择优的原则。选拔任用干部，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，坚持干部任用程序，去年8月底，调整充实了教育局机关股室领导。通过这些活动，体现了教育局加强领导班子建设和教师队伍建设的决心，增强了党组织的战斗力，有力地促进班子成员团结统一，大家自觉遵守党的纪律，讲政治、顾大局。教育系统认真贯彻党的路线、方针、政策和上级决定和决议，倡导民主之风，政令畅通。

5、建立和坚持党委中心学习组制度，根据局党委《关于2004年干部理论教育的安排通知》文件精神，每一个季度一个专题，内容有解放思想，深化教育改革；深入学习十五届六中全会精神，切实加强思想作风建设；认真学习十六大、十六届四中全会精神，结合教育工作实际抓落实等涉及教育改革发展和加强政治理论学习的专题。参加学习活动的人员准备充分，认真撰写发言稿，发言既结合实际又具有一定的理论基础，现已组织学习了四个专题。通过学习，干部的理论水平有了提高，写作能力得到加强，对党的方针政策理解更深入透彻。一年来，教育局内强素质，外树形象，局机关干部和职工深入基层调查研究，深入学校指导工作，帮助解决具体问题和困难，树立全心全意为学校服务意识。

6、为了保证征求意见工作的落实，在发放征求意见函、征求意见表，设立征求意见箱，开通热线电话的同时，4月5日，在县局邀请城区学校人大代表，政协委员，部分离退休老党员、老教师、学校领导、处室负责人、非党干部及教师召开座谈会；4月6日至8日分两个组深入到大庄、爱尼山、雨龙、法裱、安龙堡、大麦地等中心学校召开座谈会，广泛征求教职工对局党政领导班子、机关党支部、机关各股室及其成员的意见、建议。主动接受群众的评价和监督。到4月15日止，共征集到针对教育局党委、行政两个班子提出的反映事关教育改革，教师队伍进修学习培训，学校德育工作，教育教学常规管理，对学校、教师考核与评价，机关作风和党员干部作风等方面近百余条意见和建议。通过汇总梳理,以两人次以上提相同的作为一条,一个人次提的作为一条计算,共有意见建议80条。

7、4月20日，按计划如期召开了专题组织生活，会上全体参会党员在自我总结，进行党性分析，深刻开展自我批评的基础上，相互之间，敞开心扉，坦诚相待，以认清自我、帮助同志、改进不足、共同提高的目的进行了批评和自我批评。会议从早到晚开了一整天，大家一致认为，会议开得非常成功，大家真正做到敞开心扉，不回避矛盾，态度热诚，语言中肯。会议达到了增进沟通和理解，认清了自我，帮助了同志的目的。

4月21日上午，按计划如期召开教育局党委先进性教育活动分析评议阶段专题民主生活会暨2005年度乡科级领导班子民主生活会。会议得到县委第六督导组组长的指导。会议由教育局党委副书记、纪委书记主持。县委第六督导组组长对党委行政两个班子征求到意见建议的汇总、整理、梳理、归类进行了说明和反馈。对如何开好民主生活会提出五点要求。即：一是要紧紧围绕保持共产党员先进性专题民主生活会的主题开展批评和自我批评；二是开展批评和自我批评要以增进团结为出发点和落脚点；三是开展批评和自我批评要以改进和推动工作为出发点和落脚点；四是开展批评和自我批评要以提高领导干部素质为出发点和落脚点；五是会后要针对征求到的个人或班子的意见建议，进行认真的分析研究，制定切实可行的整改方案，并在具体工作中切实加以整改落实。

党委书记对开展民主生活会作了动员，并对如何开好民主生活会提出了具体的要求。接着，四位领导依次按着自己撰写好的发言提纲，紧紧联系个人和班子学习、思想、工作和生活实际，根据保持共产党员先进性要求，按照“两个务必”、“四大纪律、八项要求”，以及“六个坚持”、“八坚持八反对”的要求。首先向同志们敞开心扉，积极开展自我批评，查摆自己存在不足和问题的表现，认真剖析其危害，深刻查找产生的原因和根源，明确改进方向，初步提出整改措施。同时，每个人都以诚恳的态度表明，真诚希望他人给予批评和帮助。每个同志也都从帮助同志、共同提高、增进友谊、促进工作的愿望，对其他同志存在的问题和不足给予了严肃认真而又热诚中肯的批评、帮助，既充分肯定优点又不回避问题，既指出存在不足又建议如何改进。整个批评和自我批评的过程，会场气氛始终严肃认真又轻松和谐。

8、教育局党委坚持解放思想、实事求是的思想工作路线和思想作风，牢固树立发展是第一要务的思想，坚持用科学的发展观指导教育教学工作，坚持教育创新，深化教育改革。一是深入基层广泛听取各方意见建议；二是认真进行调查研究，准确把握双柏教育发展的现状；三是加强教育科学理论的研究和学习；四是创造性地借鉴发达地区和欠发达地区的成功经验。五是教育局党政班子进一步深入基层，倾听基层的声音，关心教师困难，关注边远薄弱学校和教师中的弱势群体，加强指导工作的针对性，努力解决广大教职工生活和工作中的实际困难。

(二)加大党风廉政建设宣传教育力度

1、广泛开展理想信念、爱国主义、诚实守信等教育活动。结合实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动，深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的学习实践活动，深入学习十六大精神、《中国共产党章程》，在全系统中开展理想信念教育，解决好党员在思想上、作风上存在的突出问题，进一步牢记党的宗旨，增强党员意识，树立立党为公、执政为民的思想。

2、加强对党纪条规和法律、法规的学习教育。认真学习《行政许可法》、两个《条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。在学习中注重结合教育工作实际，在加深理解、增强执行两个《条例》的自觉性上下功夫，做到学习不马虎、不走样，通过学习，不断增强广大党员干部及教师管理育人、教书育人、服务育人的自觉性、主动性。

3、认真开展正反两方面的警示教育。认真组织广大干部职工观看《谷文昌》、《梁润雨》、《勤廉铸丰碑》等先进人物、先进事迹电教片，以及通过观看反腐典型案例剖析，特别是用我县查处的“2·9专案”、“5·9专案”活生生的事例，用身边的事教育身边的人。使广大党员干部、教职工进一步增强“立党为公，执政为民”的自觉性和提高了对开展反腐倡廉工作重要性、紧迫性、长期性、复杂性、艰巨性的认识，增强了领导干部拒腐防变的能力和搞好反腐败工作、预防职务犯罪的信心。

4、为认真贯彻《关于开展以学习宣传贯彻<实施纲要>为主要内容的党风廉政建设教育月活动的通知》文件精神，我们制定了《关于2005年党风廉政建设宣传月实施方案》）文件下发各校（园），除了布置安排要求完成双纪发[2005]14号文件的“八个一”任务外，我们还结合教育系统工作实际，重点在全县中小学师生中开展廉洁文化教育活动：在学校党员管理人员中开展“廉洁从教，勤俭办学”的专题教育活动；在全体教职工中开展“廉洁从教，服务学生”的主题教育活动；在全县中小学生中开展“敬廉崇洁，诚信守法”的主题教育活动。全系统的全体干部职工全部参加了《实施纲要》的知识测试。

5、根据州教育纪委的要求，要求全县各学校（园）组织开展以“唱响反腐倡廉正气歌，讴歌立党为公、执政为民、清正廉洁、无私奉献崇高精神，弘扬奋发向上、团结奋进主旋律，增强广大党员干部廉洁自律、拒腐防变意识，营造‘以廉为荣，以贪为耻’良好社会氛围”为主题的反腐倡廉歌曲创作和演唱活动。各学校积极组织教职工进行歌曲创作。整个活动共收到反腐倡廉歌曲六首，由于时间、设备条件的限制，只有一首歌曲灌制成CD盘上报州教育纪委，并获一等奖，县教育局获组织奖。

6、对广大职工进行理想信念教育，党性党风党纪教育有计划、有落实、痕迹管理齐全，能按时上报材料。有计划地组织广大党员、干部、职工学习党风廉政法律法规，抓好每年单位主要领导上好一次专题廉政党课，98%的党员都能参加。

(三)加强廉洁自律工作

1、教育局党委注重制度建设。教育系统总体上说是清水衙门，但也不能说是净土一块。如果不加强教育管理，不健全和完善制度，不管职务高低，岗位大小都可能滋生腐败，都可能导致违法犯罪。教育局新一届领导班子成立以来，特别注重制度建设，先后制定了《加强学校“一把手”监督管理规定》、《加强对教育系统领导干部配偶教育管理的规定》、《教育局机关管理规章制度》等一系列规章制度，对重大决策、物品采购、公务接待、下乡、公务活动等都作了明确而严格的规定，并且严格按规定执行。

2、建立廉政档案，坚持述职述廉制度。按照县纪委要求，建立健全副科以上领导干部廉政档案，每年如实填报相关内容。主要领导按要求每年进行述职述廉及民主测评工作，自觉接受干部群众的监督。

3、加强对校长的选任和管理。从以县为主的农村义务教育改革以后，进一步明确了县人民政府管理农村义务教育的责任，将乡（镇）中小学的人、财、物、事统一收归到县，实行以县为主的管理。对中学校长的选拔、任用我们在县委组织帮助配合下实现校长公推，在充分征求和听取广大教职工的意见建议的基础上，首先在较大范围内通过民主推荐、组织考察、进行公示等程序任用校长。在校长任职期内，一是每年由教育党委、纪委对其进行两次戒勉谈话和一次任期审计、接待费清查；二是要求在学校工会的监督下每月进行一次校务公开并将校务公开情况上报教育工会；三是每学年结束按“校长考核办法”对其工作进行一次全面的考核评价，由学校召开职代会开展民主测评。校长离任时认真进行离任审计，给教职工明白，还校长清白。

4、招生考试：每年的大中专招生考试和录取工作是广大人民群众最为关注的热点、焦点问题。我们每年都严格按省、州招办的要求实施“招生考试阳光工程”：公开录取政策、公开录取信息、对考生照顾实行公示、对考试过程进行公平、公正、公开的严格管理，各项工作环节按程序要求严格操作，自觉接受人民群众和社会各界的监督。

5、加强机关管理：一是实行以人为本的管理，努力构建民主和谐的机关氛围，通过各种形式不断增强机关的责任意识和服务意识，努力提高机关全体干部职工的管理水平和管理能力；二是重大决策和重大开支实行集体议决，大棕办公用品及一般物品采购必须三人以上共同参与；公务接待力行节约，一般的接待我们都在自己的小食堂进行，坚决杜绝在馆子里欠帐接待；三是加强内部审计，每年对机关内部进行一次审计；四是在日常管理和下乡工作中，严禁安排学校和要求学校超标准接待，严禁用公款进营业性歌舞厅；五是严禁醉酒影响工作和形象。

6、加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。切实加强对全县教育系统党风廉政建设工作的领导和指导。把党风廉政建设、预防职务犯罪工作与教育工作一起部署、一起检查、一起考核。形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子成员团结协作抓，各股室积极配合抓的工作格局。

7、认真贯彻落实《公务员八条禁令》和《教职工七条禁令》，狠抓教育系统行风建设。一抓督促，确保禁令落到实处。县教育局始终把贯彻执行《公务员八条禁令》和《教职工七条禁令》作为加强机关干部队伍和教师队伍建设，端正教育思想的重要工作来抓，要求全体教职员工认真学习，广泛宣传、相互监督和自觉接受监督，深刻领会禁令的内涵和实质，提高对执行禁令的自觉性、主动性；各学校（园）通过班会、校会、升降旗仪式等形式广泛对学生及社会宣传，并在学校醒目位置设立了永久性公示牌，公布监督举报电话，广泛接受监督，学校领导率先垂范，广大教职工自觉遵守；县教育局成立了督查小组，定期不定期深入学校，对学校教职工执行禁令的情况进行明查暗访，确保禁令落到实处。二抓贯彻，自觉执行上级有关规定。领导干部严格按“四大纪律，八项要求”和县委、政府《关于严禁领导干部、非专职驾驶人员驾驶公车和国家公职人员参与的通知》要求，在日常工作、生活中自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉按照“八项要求”严格要求自己的身边的工作人员。做到同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；务实为民，不弄虚作假、脱离群众，做到在任何情况下，领导干部和非专职驾驶人员不驾驶公车。要求机关干部和全体教职工不参与任何形式的。

(四)强化信访工作和案件查办力度

为认真贯彻执行国家新颁布的《信访工作条例》，为认真落实《县委办公室县人民政府办公室关于实行信访工作领导责任追究制的意见》精神，把信访工作领导责任制落到实处，双柏县教育局按“三依法”办理信访和上级交办转办案件，办理信访案件中提供线索。成立信访工作领导小组，制定信访工作局长接待日制度，同时成立了教育局重点信访案件工作组，认真查办违纪违法案件，切实做好信访工作对来访群众耐心接待、妥善处理，不激化矛盾，不上交矛盾，立足将问题解决在基层，解决在萌芽。做到群众来信来访件件有答复、件件有结果。目前，共办理来信来访4件。同时，创新工作思路，找准揭露问题的视野和渠道，变被动接访为主动下访，对教育系统内不稳定因素进行排查调处，积极做好社会稳定工作。

(五)努力做好纠风治乱、执法监察和源头治理工作

1、抓治理教育乱收费工作，努力办人民满意的教育。治理教育乱收费，是教育系统纠风治乱的重点。县教育局纪委始终把治理教育乱收费作为事关社会稳定，巩固“两基”成果，认真贯彻党的教育方针、维护教育形象，净化育人环境，加强教育系统党风廉政建设，办人民满意的教育的大事、要事来抓。根据州《2005年治理教育乱收费工作的实施意见》的通知精神，全面推行农村中小学“一费制”，进一步规范我县教育收费管理工作，坚持“标本兼治、综合治理”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，按照“反复抓、抓反复，巩固成果、狠抓落实”的工作目标，不断加大教育乱收费工作的力度，切实解决好损害群众利益的、群众反映强烈的乱收费问题、努力办好人民满意的教育。进一步加强监督检查工作，加大查处力度。我们按照“反复抓、抓反复，巩固成果、狠抓落实”的总体要求，每年都认真开展自查自纠工作。在检查中通过查、看、访形式，严格执行“一费制”收费和高中“择校生”“三限”政策，认真执行教育收费公示制度，对存在问题的及时责令进行整改。同时，加强对特困生救助基金的管理，通过调查、核实、公示、走访等形式，确保救助基金发放到每位特困生手中。

2、抓师德师风建设，努力打造一批“师德高尚、业务精湛”的教师队伍。师德师风的好坏在人民群众的心目中直接代表着教育系统的形象，年初教育局党委明确提出以师德师风建设促进学校德育工作作为今年的一项重要工作来抓。各学校积极开展以“三全”（全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量）、“三爱”（爱教育，爱学校，爱学生）、“三让”（让社会满意，让家长放心、让学生成才）为重点教育活动，通过学习贯彻《公民道德建设实施纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》及《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》等法律规章，广大教职员工的“为人师表、教书育人”意识进一步增强，涌现出一批师德高尚、业务精湛的先进教师和在师德师风建设方面成绩突出的学校，受到各级党委、政府及上级教育部门的表彰奖励。

3、抓考纪考风，确保考试的严肃、公正、公平。在今年的高考、自学考试、高中会考、体育中考中，县教育局充分发挥职能作用，积极协调公安、保密、城建、电力等部门，在做好试卷的运送、保管、分发及考试环境等工作的基础上，强化依法治考和依法治招，加强考生诚实应考的教育力度，在考试前要求学校做好考风考纪教育，并以考生签订诚实应考承诺书；同时，加强对监考教师职业道德和业务知识的培训，在高考中所有监考教师都通过考试合格后，取得监考资格。通过狠抓考纪考风，有力促进了良好校风、教风、学风的形成。

4、抓学习，努力打造学习型、服务型、管理型机关及教师队伍。一是认真制定了教育局党委中心学习组学习讨论专题，紧紧围绕教育改革与发展这一主题，认真落实人员、时间、内容，确保中心学习组活动正常开展。二是对全县教育系统干部理论教育作了全面安排，明确了指导思想、学习内容、学习时间、学习要求。三是坚持局机关队伍政治学习和业务学习制度。

5、抓自律，切实转变工作作风和增强服务意识。严格按照“谁主管、谁负责”的要求，管好自己的人，看好自己的门，切实做到“机关作表率，领导当楷模，学校树形象”。一是领导班子严格按照中央、中纪委和省、州、县党委、政府制定的各项廉洁自律的规定和《教育局领导班子廉洁自律规定》，完善领导干部廉政档案，率先垂范，以身作则。二是领导班子讲政治、顾大局，坚持集体领导和议事规则，民主管理意识强，“政务”、“校务”公开不断深化。三是规范教育系统公务接待，刹住吃喝风，管住“嘴、腿、手”。坚决绝杜绝用公款大吃大喝和赊账吃喝的歪风邪气，做到不该吃的不吃、不该去的地方不去、不该拿的不拿。四是通过开展“争先创优”活动，亮出身份，做出示范，不断提高机关队伍管理水平和服务质量。五是认真执行《州教育纪律检查委员会关于实行领导干部谈话暂行办法》，上半年对全县中小学校（园）长谈话15人次。

(六)本年度主要热点问题治理情况

1、长期顶编的代课教师要求解决工作问题是近年来教育系统信访较为强烈的问题，今年9月通过教育局的积极努力和争取，在县委、政府的关心支持下，将代课时间达20年以上且具有中师以上学历和教师资格证的7位教师，招收为合同制工人；其他顶编代课教师的报酬也得到一定的提高，代课教师的工资由原来的每月150元提高到每月300元（在教学岗位）和260元（在后勤岗位）。

2、教育系统“两基”项目拖欠工程款问题也列为今年的重点信访案件处理。通过协调处理，认定拖欠工程款情况，制定出符合实际的还款计划，我县共拖欠“两基”工程款1300多万元，截止2005年10月底，已还款499.15万元，其余部分将积极争取省州的支持逐年内偿还。同时，近年来，我们把造价在30万元以下的校舍建设工程，甚至包括几万元的修缮工程，由教育局组织议标（也叫邀请招标），邀请范围主要是过去承包“两基”建设工程而拖欠款比较多的施工单位，过去教育系统不差欠工程款的施工单位原则上不邀请参加议标。而且所选择的施工单位是信得过的、有施工能力、讲信誉的单位。这样，使得被拖欠的单位有一定的工程继续建设，维持运转，不同程度地缓和了一些社会矛盾。

3、加强内部审计，完善财务管理。完善财务管理是从源头上防止腐败的有效途径。自2003年全县教育系统的人、财、物收归县管后，县教育局制定了严格的财务管理制度，加强内部审计工作。通过政务、校务公开和加强内部审计，使每一笔开支清楚、明白，使每一分钱用在刀刃上，充分使有限的教育经费发挥最大的经济效益。

4、认真实施国家“两免一补”政策和我县“特困学生救助办法”。一是加强调查研究，制定切实可行的实施方案；二公开透明的组织实施，自觉接受社会和人民群众的监督；三是加强管理的督查，确保国家的政策和全县广大干部职工的爱心在“阳光工程”下充分发挥作用，切实解决贫困家庭、贫困学生“上学难”的问题。

5、狠杀“五风”，使先进性教育活动成为群众满意工程。少数地方和部门空谈、攀比、浮夸、吃喝、粗暴等歪风抬头，有的甚至造成极恶劣的影响。在保持共产党员先进性教育活动中，我们专门召开全体干部职工大会进行查找分析。通过全体干部职工各自查找分析，党委书记、局长进行了总结分析：认为教育局总体上基本不存在“五风”现象，但是具体到某一风和每位同志我们不能说一点迹象也没有，如空谈风，有些时候说得多，做得少，落实到底的少；攀比风，教育局机关作为政府的一个组成部门，基本上不能与其它部门在待遇、享受、办公条件等方面进行攀比，但在机关内部也不能说攀比现象一点也没有，如有些时候，股室与股室之间在办公条件、工作难易、工作量大小等方面也存在苦乐不均的现象，也会引发相互攀比的心理；而浮夸风的问题，教育局机关和机关的全体干部职工基本上不存在；吃喝风从深层次上讲不能说一点也没有，有的时候是不是不该吃的吃了？不该喝的喝了？大家应该反思；粗暴风也同样不能说一点也没有，在工作忙时，情绪不好时，大家相互之间在互相尊重、理解上也有必要进一步加强修炼。局长要求大家在保持共产党员先进性教育活动的整改提高过程中，每个共产党员一定要认真对照大家提、组织评的意见建议，对照自己的整改方案，结合自己的思想、学习、工作、生活的实际，深挖自己身上是否存在“五风”，在整改过程中切实加于整改落实。通过学习文件、分析查摆和领导讲话，全体党员纷纷表示，一定要在整改提高中不怕出丑、不回避问题，在组织和群众的监督中针对“五风”问题，存在一点改点，存在一对改一双,以此促进和营造整个机关优良作风的形成。在巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动整改成果的同时，教育局副科以上领导干部认真按照上级的要求，切实开展“五查五纠”活动，严肃认真地撰写了自查报告。

二、工作成效和特点

(一)工作成效：一是通过这些活动使广大的党员干部、教职员工进一步强化学习意识、廉洁意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观、正确政绩观、马克思主义群众观，增强了全心全意为人民服务的宗旨信念。二是从本单位实际出发，在抓党风廉政建设和反腐败工作中开拓创新，通过抓党风廉政建设和反腐败工作，党员干部廉洁自律，克己奉公，勤政廉政，从而有力地促进了各项工作的健康发展。

(二)工作特点：一是抓龙头强班子；二抓教育强队伍；三是抓制度治源头；四是抓监督促落实；五是抓热点保稳定。

三、主要经验

(一)提高认识，加强领导是核心。只有通过加强领导，不断提高对加强做好党风廉政建设工作紧迫性、重要性的认识，才能使党风廉政建设工作得于正常有效地开展。

(二)突出重点，狠抓落实是关键。只有着力解决人民群众反映的强烈的突出问题，加大宣传、教育和监督管理的工作力度。才能确保党风廉政建设工作任务落到实处。

(三)注重教育，广泛参与是基础。只有通过广泛深入的教育宣传，充分调动广大干部群众的积极性，增强干部群众的法纪意识、谦洁自律意识、奉公守纪意识，才能使加强党风廉政建设和反腐败斗争成为战无不胜的人民战争。

(四)健全制度，完善监督是保障。只有建立健全科学、有效的教育、监督、预防、惩治并重的党风廉政建设和反腐倡廉工作制度，完善从源头上加强教育和预防，在过程中加强管理和监督，对结果进行褒扬和严惩的工作机制，才能确保加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争成为民心工程。

2006年工作要点

1、围绕一个中心：紧紧围绕深化教育改革，办人民满意的教育这个中心，不断加强和改进党风廉政建设工作。

2、抓好两个环节：抓好各项制度的健全和监督检查两个重要环节，进一步落实党风廉政建设工作责任制，在落实责任制中预防职务犯罪。