历史文化名城建设与保护路径

［提要］旅顺作为“国家历史文化记忆公园”，有着“一山担两海，一港写春秋，一个旅顺口，半部中国近代史”之称。以旅顺为研究对象，探寻文旅融合背景下建设历史文化名城存在的问题，并提出建设与保护路径，在弘扬旅顺历史文化同时，推动旅游产业繁荣发展。

关键词：旅顺；文旅融合；历史文化名城；建设与保护

一、文旅融合与历史文化名城概述

随着文化和旅游部的组建，文旅融合成为我国旅游领域最热的一个话题。文旅融合是指将文化产业、旅游产业及与其相关的要素相互渗透、交叉融合或整合重组，逐渐突破原有产业边界或要素领域，相互交融形成新的共生关系的现象和过程。文化是一个民族发展的灵魂，也是城市魅力之关键，更是推动旅游业发展的基础条件。文化是旅游发展的灵魂，旅游是文化发展的依托。如果旅游产业发展没有文化资源的支持，其陶冶情操、拓宽视野、弘扬传统文化等方面的作用将得不到有效发挥；若文化离开旅游，缺少具体的展现形式，文化就会比较抽象、晦涩难懂。当今时代，旅游市场的需求愈发多样，各种主题的旅游方式也如雨后春笋般破土而出，旅游市场存在较大的发展潜力。文旅融合作为一种典型的旅游模式，对中国旅游业发展起到重要的推动作用。未来，可以继续推进富有丰富文化遗产的旅游景区的建设和规划，打造一批文化旅游融合的特色旅游示范城市。《中国文物保护法》中将历史文化名城定义为“保留文物特别丰富，并蕴含重大历史价值和革命意义的城市”。历史文化是一个城市文化底蕴的体现，对历史文化名城的保护就是在延续城市的历史文化，对于促进城市的长远发展具有重要意义。目前，全国共有国家历史文化名城140座，历史文化名城蕴含着极为丰富的文化旅游资源，具有庞大的旅游市场，对历史文化名城的研究不仅能加强对历史文物古迹的保护，也能提高历史文化名城的知名度，为旅游发展注入新活力。旅顺位于辽东半岛最南端，三面环海，与山东半岛隔海相望，总面积506.8平方公里，海岸线总长169公里，拥有丰富的自然资源，是国家自然保护区、我国北方重要军港。旅顺也是中日甲午战争、日俄战争的发生地，由于大规模保留了战争遗迹，被称为“露天历史博物馆”。拥有战争遗迹、文化遗产、历史街区等文化资源，被誉为大连市历史文化名城。旅顺可以利用丰富的自然和历史文化资源，对旅游者和当地居民进行爱国教育和历史文化知识推广普及。同时，依托区域的文化遗产、战争遗迹发展旅游产业，在文旅融合背景下，旅顺历史文化名城建设发展前景广阔，能够有力推动旅顺旅游业的发展。鉴于此，本文以旅顺为研究案例，具有重要的理论意义和实践价值。

二、旅顺历史文化名城建设与保护现状

（一）历史街区保存完整。旅顺作为全国独一无二的近代旧战场，先后被俄日两国殖民统治近半个世纪的时间。这座城市里锈迹斑斑的大炮、一座座历史建筑，似乎都在诉说着百年来的风云变幻。太阳沟作为目前大连面积最大、保存最为完整的历史街区，也是俄、日殖民时期历史遗迹分布最为集中的地区之一，近代历史建筑遗存丰富，保存较为完好。太阳沟的公共建筑大多延续新古典主义建筑风格，自日本殖民者接手太阳沟地区建设后，开始建造大量近代“日本和风住宅”，即吸收欧式建筑风格的日式住宅，这些住宅成行列集群排布，构成了形式丰富、风格杂糅的完整聚落建筑风格。（二）政府政策支持。十八大以来，党中央对文化和旅游融合发展做出一系列重要部署，特别是在推进全面深化改革进程中，做出组建文化和旅游部，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展的重大决策。2020年10月29日，大连市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议表决通过《大连市历史文化名城保护条例》。为繁荣兴盛社会主义文化、助力实现中华民族伟大复兴中国梦，建设一批富有文化底蕴的旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区。要进一步深化对推动文化和旅游融合发展重要性的认识，切实增强责任感、使命感、紧迫感，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。旅顺口区委、区政府顺势而为，以清风小镇文化产业基地项目为牵动，通过给予土地、资金、简化手续办理等政策扶持，不断丰富服务项目，不断完善配套设施，加快影视文化产业项目的引进和建设，逐渐形成文化景观和创意产业相互结合、影视拍摄制作和旅游产业相互交融、影视后期产品开发与现代营销相互配套的影视文化产业新模式。（三）文化色彩丰富浓厚。一个旅顺口，半部中国近代史。中国近代史是一部被外国列强瓜分殖民统治的血泪史，旅顺就是这部近代史的缩影。在这里会感受到历史的厚重和文化的积淀，恍若站在历史与现实的分界点，一时感慨万千。特殊的地理位置、沧桑的过往，让这座滨海小城饱经风霜，留下了大量俄式、日式及欧式老建筑和街区，集中分布于旅顺太阳沟景区内，形成了具有历史、文化、艺术研究价值的太阳沟历史文化区。太阳沟区域的历史始于1860年晚清开始的洋务运动，随着北洋水师和旅顺大坞的建立，中国历史上第一条国际长途电话线、第一个国际电报局、第一条自来水供水管线在旅顺建设并投入使用，旅顺成为晚清对外开放的前沿阵地、北洋重镇和大连地区产业工人的发源地，也呈现了丰富浓厚的文化色彩。

三、旅顺历史文化名城建设与保护存在的问题

（一）基础接待设施不完善。旅顺拥有多种文化和自然资源，为旅游业的发展奠定了良好的资源基础。旅顺位于大连南部，市区面积较小，特别在旅游旺季，经常出现交通拥挤、停车困难等问题。一些景区的旅游接待设施较为简陋，一些景区建筑由于年份久远，加之自然环境和人为因素，毁坏比较严重，尚未及时修整与保护。同时，停车场容量相对较小，无法满足旅游旺季时的游客需求，游客休息场所较少，卫生间数量少、条件差，给前来游玩的游客带来了不好的体验效果。（二）资金投入明显不足。旅顺作为我国主要的军事基地之一，因为历史遗留等多种原因，众多近代战争遗址及遗迹的归属问题、管理问题没有明确的、统一的责任主体 。由于旅顺街区和遗址古迹的产权不明以及其多头管理等因素，一些开发商不愿意参与开发与保护的工作。这些原因使得保护与开发的资金来源渠道少，保护资金严重匮乏，区域众多珍贵遗产得不到该有的修缮保护，历史建筑陈旧，安全隐患十分严重，导致传统风貌和非物质文化遗产面临消失的风险，其价值也得不到充分发挥与展现。（三）盲目拆旧破坏结构。作为历史建筑的历史街区和文化遗迹、遗址等，占据城市的中心位置，区位优势明显。在当今城市化发展浪潮中，一部分企业为了追求经济利益最大化，认为这些历史街区和文化遗产等不能与当今建筑风格相匹配，不利于成片开发，盲目拆旧迎新，造成历史文化街区的格局被破坏，不利于历史文化的传承与发展。旅顺众多遗迹为历史遗留，应该加以保护，传承传统文化精神与内涵。

四、文旅融合背景下旅顺历史文化名城建设与保护路径

（一）就地平衡，追求效益。通过历史文化名城的创建，将旅顺的历史文化与旅游产业发展相融合，宣扬优秀传统文化的同时，还可以带动旅游业的发展，促进当地居民就业，转变经济增长方式，实现由开发利用资源型经济向开放服务型经济转型，促进旅顺经济的可持续发展。旅顺在创建历史文化名城背景下还应积极打造新发展格局，建设面向东北亚的开放合作平台；支持和鼓励中小规模的商业、旅游、文化、服务等项目的发展，实现文化与旅游的协同发展，推动区域旅游经济的发展，实现区域经济水平的提高。（二）保护街区，迫在眉睫。历史文化街区是我们了解历史、学习文化的重要窗口与平台，它们的存在向我们展示了这座城市的沧桑变化。很多历史街区布局的精巧程度，可能连现代的城市规划设计师都叹为观止。对历史文化街区的保护不仅能够传承中国传统文化，还能体现不同城市的特色建筑文化。旅顺口区委、区政府将太阳沟历史文化街区这一区域定位为全市最具特色的文化创意产业示范园区，为历史文化名城建设与保护添上了浓墨重彩的一笔。对历史文化街区的保护不仅体现在建筑上，还应表现在整体环境的整治之中。主要包括提高城市卫生、绿化水平与条件，完善市政基础设施，以及合理开辟步行区，使城市空间回归到安全宜人、支持活动的场所空间。（三）规划管理，分区进行。旅顺口区人民政府在“十四五”规划及2035远景目标纲要中提出，要围绕建设面向东北亚的文化旅游城、面向东北亚的生命健康城、大连市生态文明示范区、大连市产业转型升级示范区、环渤海交通物流枢纽，加快构建支撑高质量发展的现代化经济体系，积极融入“双循环”的新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，为旅顺全面建设社会主义现代化开好局、起好步，打造“一核四板块”的总体布局。“一核”为新一轮城市发展的核心区，包括水师营街道中东部、龙头街道；“四板块”为东部协同发展板块、西部临港新城板块、南部科技创新板块、北部产业升级板块。应充分利用旅顺周边的山水景观资源，建设类型多元的郊野公园群，构建“森林公园-郊野公园-城市公园-社区公园-口袋公园”的公园体系。利用现状公路将特色小镇、旅游景区、森林公园等绿色资源串联和滨海路共同形成“一脉两带三廊，多环串联枝脉渗透”的市域半山漫道系统。深入开展旅顺历史文化名城建设工作，应以“政府引导、大企业牵头、多投资进入、社区主动参与”旅游开发模式为基础，经过对所包含的真实历史文化的深入挖掘，以多样的方式、通俗易懂的讲解方法，使游客在游览历史文化名城后真正了解并记住其历史文化，从而对历史文化名城起到间接的宣传作用。同时，政府有关部门应各司其职，做好旅游市场监督管理工作，让游客在历史文化名城的游览中享受到高品质的体验，并提高历史文化名城旅游品牌美誉度。另外，各种传播媒体也应加强宣传，不仅使游客知晓历史文化名城表面信息，而且使游客了解历史文化名城所包含的深层次历史文化，使其产生强烈的旅游欲望并付诸行动，从而促进历史文化名城旅游业可持续发展。综上所述，旅顺凭借自身的文化优势以及大连市政府的政策支持与帮助，形成历史文化与现代文化相得益彰、群众文化与精品文化互相依托、文化事业和文化产业齐头并进的良好局面，把文化旅顺打造成一张叫得响的城市名片。文化与旅游融合发展是一个长期的过程，也是一个不断面对困难、解决问题的过程。展望2035年，旅顺基本建成面向东北亚的文化旅游城、面向东北亚的生命健康城、大连市生态文明示范区、大连市产业转型升级示范区，实现文化与旅游的深入全面融合发展。

作者：江海旭 赵琬婷 常改欣 单位：辽宁对外经贸学院辽宁文旅融合创新管理研究中心 辽宁对外经贸学院管理学院