计划生育工作健康有序发展方案

各社区、村：

为全面贯彻落实党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，和全区关于《人口与计划生育利益导向二十条暂行规定》的制定，全面彻底摸清计划外生育底数，严格兑现处罚政策，确保法律的严肃性，提高社会抚养费征收率，推动人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展，现结合实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，以政策推动为手段，以利益导向为动力，坚持以人为本，立足于解决计划生育群众最关心、最直接、最现实的利益问题，形成与经济社会发展水平相适应，与相关经济社会政策相衔接，与奖励优惠和超生处罚相结合，多层次、全方位的人口和计生利益导向政策体系。

二、目标内容

期间，计划生育利益导向机制建设，要立足于计划生育家庭基本需求，着力促进群众生产发展、生活水平提高。重点解决养老、医疗和规避风险等方面的问题，建立科学、规范、完整的计划生育利益导向运行机制，形成具有特色的计生利益导向惠民工程品牌，使计划生育家庭更多地享受经济社会发展成果，让自觉实行计划生育的群众生活得更幸福、更有尊严。加强部门协作，体现惠农政策对计划生育家庭的特惠。

三、专项治理范围及对象

凡本辖内常住、流动的人口，且已纳入管理，年龄在42周岁以下，已生育子女，现仍未落实避孕节育措施的已婚育龄家庭。同时对计划外怀孕的已婚育龄妇女采取补救措施。对计划外生育的征收社会抚养费。

四、专项治理实施步骤

（一）宣传摸底阶段（年6月1日至年6月7日）

多渠道进行宣传摸底。利用各社区、村计生人口文化宣传栏、宣传手册、宣传计生政策及利益导向，进一步使广大育龄群众对落实避孕节育措施达成共识。

（二）动员实施阶段（年6月8日至年6月20）

各社区、村计生专干要有一名专干专门负责该项治理活动，在调查摸底的基础上，对未落实避孕节育措施的夫妻，逐一通知，挨家挨户上门做好工作，积极引导并督促其选择最合适的避孕节育措施。对于政策外出生漏统、漏报，决定开展社会抚养费征收专项整治活动。利用六普这个契机彻底清缴社会抚养费，确保完成今年征收任务。各社区、村要全面摸清政策外生育底数，做好群众的思想工作，尽快缴纳社会抚养费，对无故不缴纳者，及时上报计生中心，由人民法院强制执行，并全额上缴

（三）奖励兑现阶段（年8月5日至年9月18日）

根据《人口与计划生育利益导向二十条暂行规定》对实行避孕节育措施的进行奖励。农村二女结扎户办理父母养老储蓄的一次性奖励有原先的1200调至1500元；当年农村两女户结扎奖励在省市3000元标准的基础上，上调至5000元；农村独生子女领证户父母养老储蓄在600元标准的基础上，上调至1500元等，对农村生育第一个子女后，当年及时主动采取长效避孕措施的一次性奖励2000元对农村“两户”家庭子女考入高等院校本科的一次性奖励10000元，考入大专的一次性奖励5000元，完成高中、职高学业的一次性奖励1000元。并建立独生子女重大疾病救助绿色通道，如独生子女患白血病、恶性肿瘤等给家庭造成特别困难的，由民政部门优先纳入大病救助，计生局再给予一次性救助金5000元等。同时将符合城市低保条件的城市失业人员中的独生子女户，及时纳入低保范围并给予救助；对符合农村低保条件的“两户”家庭，在其家庭享受低保待遇的基础上按低保标准上浮30%发放保障金。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各社区、村要充分认识开展落实避孕节育措施专项治理活动的必要性和紧迫性，坚持一把手负责制，加强领导，人员到位，明确目标任务和工作职责，认真安排部署，实行销号绩效考核制度，责任到人。

（二）广泛宣传，正确引导。各社区、村要向村民做好宣传解释工做，对已生育子女的夫妻，引导其选择结扎、上环长效避孕措施。对于政策外出生漏统、漏报，要全面摸清政策外生育底数，做好群众的思想工作，尽快缴纳社会抚养费。

（三）制定计划，真抓实干。各社区、村要根据《方案》制定本单位的工作方案，列出时间表，将工作落实到个人，确保在规定时间内完成各项工作。