街道实现就业覆盖村居方案

加大民生投入力度，为贯彻落实重庆市委三届九次全委会《关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》和九区委十届十四次全委会精神。推进公共服务均衡化，普惠辖区城乡居民，促进经济社会发展，实现地区和谐稳定，特制定本方案。

一、指导思想和基本思路

一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜。深入贯彻落实科学发展观，树立统筹城乡的根本就是统筹民生的理念，坚持走民生导向发展之路。按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，加快建立与镇街经济社会发展水平相适应、与其他保障措施相配套的劳动就业和社会保障全覆盖体系，努力打造百姓满意的民生工程，实现人人享有劳动就业社会保障的目标。

二）基本思路

先困后普、逐层覆盖”原则，按照“城乡统筹、先乡后城。分阶段、分步骤开展村（居）充分就业平台和社会保障全覆盖工作。2015年，实现村（居）充分就业平台的全覆盖和高效运转。通过镇街财政补贴社会保障的方式，从城乡困难群体开始，逐步推进参保人员普补，减轻群众缴费负担，提高群众参保积极性，实现城乡统筹普惠性的社保体系建立。

二、工作目标及内容

一）村（居）充分就业平台建设

完成新建社区充分就业平台建设，年。实现镇街村（居）充分就业平台全覆盖。探索和建立村（居）充分就业平台长效工作机制，发挥平台作用，采取扎实措施，努力扩大就业，盘活劳动力资源与岗位资源，提升群众就业创业能力。

二）城乡统筹普惠性社保体系建立

对符合条件的群众发放城乡居民社会养老保险和城乡居民合作医疗保险补贴，从年起。逐步扩大补贴对象范围和提高补贴标准，力争到2015年，实现城乡居民社会养老保险补助全覆盖，农村居民参保率达100%城乡居民合作医疗保险参保率达95%以上，建成城乡统筹普惠性的社保体系。

1补贴对象

1城乡居民社会养老保险

60周岁以下（年龄计算时间以年9月30日截止）未参加其他养老保险的农村居民。户籍在镇街辖区内（校学生除外）16周岁以上。

2城乡居民合作医疗保险

户籍在镇街辖区内的城市居民中缴费的特补对象（低收入老人除外）和农村居民。

2补贴方式和时间

1补贴方式

发放现金到对象个人的补贴方式。城乡居民合作医疗保险采取将资金直接注入到区合作医疗保险基金的补贴方式；城乡居民社会养老保险采取符合条件的群众在办理相应的参保手续后。

2补贴办理时间：

城乡居民社会养老保险办理时间为年10月—12月

城乡居民合作医疗保险办理时间为年10月—12月

3补贴标准

1城乡居民社会养老保险

按照每人50元的标准进行补贴，年的参保对象。鼓励个人选择较高档次，有条件的村、社区可以根据实际情况进行相应的补贴。

2城乡居民合作医疗保险

按照参保档次每人最高补助20元的标准进行补贴，2012年的参保对象。一人不能重复享受多种人员类型的补贴。有条件的村、社区可以根据实际情况进行相应的补贴。

三、实施步骤

一）摸底调查阶段（10月中旬前）

1村（居）充分就业平台建设工作

做好包括场地、硬件、人员等要素在内的实地调查。1对新建社区开展建立充分就业平台前期筹备工作。

进一步完善劳动力资源信息库和企业用工信息库。2各村、社区在11月之前。

2城乡统筹普惠性社保体系建立工作

1镇街社保所负责设计下发城乡居民社会养老保险摸底表和城乡居民合作医疗保险摸底表。

确认相关人员数据，2各村、社区根据表格要求认真开展摸底工作。并及时上报到镇街社保所。

测算出此次参保补贴工作所需的相关费用。3镇街社保所对摸底情况进行汇总。

二）宣传整合阶段（10月下旬--11月初）

1村（居）充分就业平台建设工作

筹备建立充分就业平台，1新建社区实地调查结果的基础上。做好企业岗位资源、劳动力资源的建档工作。

着力整合平台资源。2各村、社区开展就业再就业的相关政策宣传。

继续组织送岗位、送培训等活动以促进充分就业。3开展多种形式的就业服务。

2城乡统筹普惠性社保体系建立工作

创新宣传方式，组织各类宣传活动。大力宣传各类社会保险的相关政策，实现相关政策人人皆知。

三）具体实施阶段（10月下旬—12月）

1村（居）充分就业平台建设工作

配备相应硬件设施、工作人员并给予资金支持，着力开展新建社区充分就业平台建设工作。建立健全相关档案资料，12月底前完成平台建设。

达到充分就业工作要求。各村、社区开展送岗位、送培训活动成果验收。

做好各村、社区充分就业单位的复查迎检工作。

2城乡统筹普惠性社保体系建立工作

村、社区收集相关申报资料建档。群众填写申报表。

开展入户调查后，各村、社区按照分类补贴的对象。整理出人员花名册，并将其相应档案及汇总表、花名册（电子文档）上报到镇街社保所。

对资料审核通过的人员开展入户抽查镇街社保所对各村、社区上报的资料进行审核。

对已通过审核和入户调查的人员在镇街、各村、社区进行公示。

由村、社区严格调查后上报到镇街社保所再次审核，为公示无异议的群众完善参保手续；公示中如出现有群众举报的情况。若举报情况属实则取消该对象享受补贴的资格。

镇街、各村、社区进行二次公示。对确认享受补贴的人员。