农村电网改建升级工作方案

为调整、优化农村电网布局，促进城镇农村经济协调发展，根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[1号）、《国务院办公厅转发发展改革委关于实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》（国办发[2012]23号）和《省人民政府办公厅关于实施新一轮农村电网改造升级工程的通知》（政办发[2012]51号），特制定本实施办法。

一、全县电网现状及改造的必要性

县电力公司于年月由电业局代管。截至目前，我县主网已有220千伏变电站1座、110千伏公用变电站2座、35千伏公用变电站6座，全县配网有配电变压器1462台，其中公用变压器897台、专变565台（含高损耗变压器394台）。随着县经济社会的快速发展,对电力的需求成几何级数增长，而由于我县电网长期缺乏建设和改造资金，电网建设落后，设备陈旧，县城电网电能质量和可靠性差，农村地区电网改造到户率低，农村居民电价高、负担重。电网建设已严重滞后于我县经济社会发展，农网改造升级势在必行。

二、农网改造的目的

实现全县城乡电网网络健全、布局合理、装备较好、管理科学、电能损耗降到合理水平，满足农村经济和社会发展用电需要。按照上级要求，我县力争在十二·五末期完成整个农村电网改造升级，2015年基本实现城乡同网同价。

三、农网改造的范围及标准

我县农村电网改造升级着重解决供电设施陈旧、电压低、线损高、供电能力不足等问题，建设和改造的重点是10千伏及以下县城和农村电网，同时协调建设35千伏及以上主干电网。10千伏及以下电网建设按《省电力公司10千伏及以下配网工程通用设计》标准执行。

四、农网改造的组织机构

为加速农网改造步伐，加大改造力度，县委、县政府成立农网改造升级工程领导小组，领导小组在县电力公司设立办公室，办公室人员从有关单位抽调。领导小组负责全县农网改造的指导和协调工作。各乡镇（办事处）应成立相应的领导机构和办公室，负责本辖区内农网改造工作的日常事务。各村委会要负责本村农网改造的申请工作，按线路工程要求组织投工投劳，调处矛盾纠纷。电力公司全面负责农网改造的规划设计、项目申报、施工和工程管理，并对工程质量负总责。

五、农网改造物资器材的采购和管理

农网改造所需器材的采购，除国网、省公司、市电业局归口管理的材料外，由县电力公司电网改造办公室进行招标投标，选型定点定厂，并核定最高限价。电力公司物资采购部门到选定的供应点或厂家采购，在低于核定的最高限价范围内进行洽谈。

农网改造物资器材必须专物专用，不得挪作他用。采购材料必须凭县电力公司电网改造办提供的材料使用计划单，并办理领料手续后方可领出，领用的材料必须用在农网改造项目上。

根据政办发[2012]51号文件的规定，农网建设和改造项目享受省重点项目优惠政策。

六、农网改造工程的实施程序

（一）提出申请。以行政村为单位向乡镇（办事处）网改造领导小组提出农网改造的书面申请，再以乡镇（办事处）为单位向县电网改造办公室提出书面申请。县农网改造办根据规划及相关要求，提出项目建设的初步意见，报县农网改造领导小组集体研究确定项目村。

（二）签定合同。县电力公司接到县农网改造办的项目实施计划通知后，与被申请的乡镇（办事处）、村协商改造事项，并签订农网改造协议。

（三）设计预算。合同签订后，县电力公司与市电业局申请安排农网测量设计小组到现场进行测量、设计及概预算，并绘出改造前现状图和改造规划图（施工图），确定农网改造实施方案。

（四）工程施工。材料备齐后，县电力公司电网改造办公室应及时安排施工队伍进场施工。

（五）验收。施工完成后，县农网改造办公室组织县财政、审计、电力、物价等相关部门对工程进行验收，形成的验收文件应报送一套至农网改造办公室备案。

（六）结算。验收合格后，县电力公司按照省电力公司和市电业局的规定完成结算，并支付相关费用。

（七）归档。所有农网改造升级工程必须按照有关规定保存全过程管理档案，以备查验。

七、农网改造工程质量管理办法

根据电公司农电[100号文件规定，农网改造工程建设要实行规范化管理，认真执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。农网改造工程的项目法人和设计、施工、监理，以及设备供应等单位，均应依照本办法规定承担工程质量责任。

农网改造工程要高度重视规划设计工作，要遵守“勘测、后设计、再施工”原则，不得基建程序，严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。同时设计要遵循“安全可靠、经济适用、符合国情、因地制宜”的原则，项目法人要根据农网改造工程的实际情况，推行标准设计、典型设计和限额设计。项目法人要根据农村电网所处环境和施工的特点，制定农网改造工程的施工管理办法，加强施工管理，确保施工质量。承担输变电工程的施工单位必须具有国家有关部门认可的相应资质，并依法经招标方式选定施工单位。施工单位必须按合同配备施工力量，严禁转包和违规分包。

八、改造后的用电和资产管理

（一）电力资产的移交。实行先稳定、再改造，改造一村，接管一村。改造前的旧设备、旧电线、旧电表全部无偿归县电力公司所有。

（二）电力资产的管理。农网改造完成后的村，所有高压线路及设备属电力部门资产，由电力企业负责管理和维修。低压以户表为产权分界点，表外线路属电力公司所有，并负责管理维护，表内线路属用户所有，并负责管理和维护。

（三）用户实行一户一表，由电力部门直接管理，实行“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）、“四到户”（营销到户、抄表到户、收费到户、服务到户）和“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开）。

（四）根据《电力法》有关规定，坚决打击私拉乱接的窃电行为，坚决杜绝人情电、关系电、权力电现象，严管电费回收，规范用电秩序，治理用电环境。