企业生产安全管治实施方案

以下简称《决定》有关要求，根据市政府《关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》渝府发〔〕3号。为推动我区企业进一步落实《安全生产法》重庆市安全生产监督管理条例》等法律法规赋予的安全生产主体责任，促进企业提高本质安全水平，构建安全生产长效机制，结合我区实际，特制订区开展落实企业安全生产主体责任工作实施方案。

一、指导思想

认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以科学发展观为统领。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以企业安全生产法制教育为先导，以深入开展企业隐患排查整治为手段，促进企业全面履行安全生产主体责任，努力实现安全管理程序化、技术装备现代化，岗位作业规范化、职工培训全员化、生产环境优良化，促进企业安全发展，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

二、目标任务

一）企业主要负责人及分管领导的参训率达到100%企业从业人员对“企业安全生产主体责任”知晓率达到95%以上。深入学习《决定》精神。

二）加强对重点驾驶人的监管，客货运专业运输单位建立健全各项安全管理制度。每月对机动车驾驶人进行安全教育达100%对机动车的检查达100%

三）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业安全标准化达标率达80%以上；危险化学品企业许可证到期换证率达到100%烟花爆竹批发零售经营单位贯标率达到100%

四）工矿企业杜绝一次死亡3人以上的火灾事故；消控中心、电焊、气焊等重点工种人员持证上岗率达100%员工消防安全培训率达100%灭火和应急疏散预案制定和演练率达100%

五）重点监控单位贯标率达到100%，积极开展特种设备安全标准化管理。

六）各类事故隐患整改监控率达到100%,企业安全生产隐患排查治理工作规范化。

三、方法步骤

制定方案，第一阶段：宣传培训阶段（3月10日—4月30日）一是各地、各有关主管部门结合实际。明确工作机构，开展宣传发动和教育培训，完成宣传贯彻工作。二是各地、各有关部门要分别组织举办各种形式的决定》学习培训班。区安监局做好宣传师资、直管企业负责人的培训；各地全面开展辖区内企业负责人、安全生产管理人员的培训工作。企业主要负责人及有关人员的参训率、知晓率达到目标要求。三是组织上门送法服务。企业负责人知悉《决定》基础上，指导企业负责人签订“落实企业安全生产主体责任的承诺书”进一步明确法定职责和义务，督促企业切实加强对从业人员的安全培训教育。通过分层次、全覆盖的宣传教育和学习培训，使全体企业法定代表人和分管领导掌握安全生产的法定职责，广大职工熟悉《决定》主要内容和要求，掌握各自岗位安全生产责任及安全操作规程，促进企业安全生产主体责任的有效落实。

进一步健全安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度，第二阶段：排查整改阶段（5月1日－10月31日）一是组织各类企业开展自查自纠。督促企业对照《决定》要求。落实各项防范措施，全面开展隐患排查整治，确保生产作业场所及各类设备设施达到国家规定的安全标准。二是坚持典型引路。各地、各部门要树立一批落实安全生产主体责任的示范企业，及时总结经验，不断推广有针对性、可操作性和实效性的做法和经验，适时召开推进会和经验交流会，促进企业改善安全生产环境提升管理水平。三是加大督查力度。各地、各有关主管部门要结合事故隐患排查和专项整治，以危险性较大的企业为重点，对落实《决定》情况组织检查和督查，对检查、督查中发现未履行安全生产主体责任或履行责任不到位的要督促其立即整改，做到检查一家，提高一家。完善一家。

各地、各有关部门要对本辖区、本行业开展落实企业安全生产主体责任工作情况进行检查验收并形成书面总结材料，第三阶段：评比验收阶段（11月1日－12月31日）11月20日前。报区活动领导小组办公室（区安监局）备案。区活动领导小组结合区政府安全生产年度考核工作对各地、各有关部门贯彻落实情况进行考评，对活动中涌现的优秀组织单位、示范典型企业和先进个人进行表彰。

四、工作要求

一）落实责任。区政府成立以分管领导为组长，强化领导。区政府办公室联系副主任、安监局长为副组长，区公安、安监、建设、质监、总工会、财政、经信委、交通、工商、房管、教育、卫生、旅游、人社、文化、消防等部门分管领导为成员的开展落实企业安全生产主体责任工作领导小组，领导小组下设办公室在区安监局，具体负责活动的组织协调和检查指导工作。各地、各有关部门也要成立相应的工作机构，研究制定具体方案，加强组织领导，明确专人负责，确保各项安排部署落实到重点行业领域每个生产经营单位和其他相关单位，无一遗漏。对落实企业主体责任工作组织领导不力，责任落实不到位，工作开展无成效，事故频发，影响恶劣的地区和单位，有关部门要依法给予责任追究。

二）强化督导。开展落实企业安全生产主体责任工作要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。各地、各有关部门要对重点行业加强督促、检查和指导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出重点。坚持安全生产“一岗双责”安全生产风险保证金和“一票否决”等制度，强化安全生产动态考核机制和责任追究制度。要把开展落实企业安全生产主体责任工作与全国“安全生产年”活动相结合，与全市“安全生产基层基础突破年”活动相结合，与安全生产重点领域专项整治和隐患排查整治工作相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，加强安全生产制度建设，建立安全生产的长效机制。