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城市园林绿化管治实施方案

时间：2022-02-01 10:15:00

城市园林绿化管治实施方案

第一章总则

第一条为了加强城市园林绿化的规划、建设、保护和管理。促进城市社会经济可持续发展，根据《城市绿化条例》和《省实施<城市绿化条例>办法》结合我市实际，制定本办法。

第二条本市城市规划区内园林绿化的规划、建设和管理必须遵守本办法。

有关法律法规规定由林业行政主管部门管理的绿化工作，第三条市城市园林绿化行政主管部门主管城市规划区域内城市园林绿化工作。城市规划区内。依照有关法律法规执行。

努力提高公民园林绿化和环境意识。城区义务植树工作由市绿化委员会统一部署，第四条市人民政府把城市园林绿化纳入国民经济和社会发展计划。市城市园林绿化行政主管部门具体组织实施。鼓励社会团体、企事业单位和个人积极参加城市园林绿化建设。

由当地人民政府给予奖励。第五条城市园林绿化的规划、建设、管理和科研工作中做出显著贡献的单位和个人。

第二章规划和建设

并纳入城市总体规划，第六条城市绿地系统规划由园林绿化行政主管部门会同规划行政主管部门组织编制。报市人民政府批准后，由规划和园林绿化行政主管部门实行“双线”控制，即规划部门划定规划红线，园林部门划定绿化“绿线”

第七条编制城市绿地系统规划按以下指标执行：

㈠人均公园绿地面积9平方米；

㈡城市绿地率37%

㈢城市绿化覆盖率39%

其用地面积不得低于城市建成区总面积的2%㈣城市的苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生产绿地应适应城市绿化建设的需要。

并按公园的定位和内部的功能分区搞好公园建设。㈤城市公园中绿化用地比率按建设部《公园设计规范》执行。

第八条新建、扩建、改建工程的绿化用地面积占建设工程用地面积的比例（简称绿地率）必须符合以下指标：

㈠中小学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%

㈡高等院校、宾馆不低于40%

㈢企业单位不低于30%

㈣城市主干道不低于25%次干道及其以下等级道路不低于20%

㈤新建居住区绿地率不低于35%其中集中绿地不低于10%

㈥旧城区改造范围内的各项建设不低于30%

㈦产生有毒有害气体的厂矿绿地率不低于35%并根据国家标准设立不少于50米的防护林带。

由城市园林绿化行政主管部门负责组织建设；现有居住区的绿地由居住区管理机构负责建设；新建、扩建、改建的居住区绿地由建设单位负责建设。第九条城市的公园绿地、生产绿地、防护绿地和风景林地。

并给予技术指导。城市园林绿化行政主管部门对各单位的绿地建设应当进行监督检查。

严格执行《招标投标法》由建设方或业主提出招标申请，第十条园林绿化工程建设必须按基本建设程序实施。园林绿化行政主管部门会同建工、纪检、监察部门组织开标、评标、定标，具有相应资质等级的园林绿化设计、施工企业依法参与投标、竞标。

第十一条工程项目报建时必须提交经城市园林绿化行政主管部门审查同意的绿化设计图。未提交的城市规划部门不予发放建设用地规划许可证。

应当由具有相应资质等级的单位承担。对无证或超越资质等级承揽设计、施工、监理项目的由城市园林绿化行政主管部门责令停工。第十二条城市园林绿化工程的设计、施工和监理。

服从城市园林绿化行政主管部门的管理，外地单位在市承包园林绿化设计、施工、监理项目的必须持相应的资质等级证书到城市园林绿化行政主管部门登记注册。并严格执行操作规程。

主体工程完成后的第一个绿化季节内完成，第十三条工程项目的配套绿化应与主体工程同时规划、同时设计、同时投资、配套建设。绿化项目的土建部分应与主体工程同步验收。

按所缺面积向城市园林绿化行政主管部门缴纳异地绿化建设补偿费，第十四条工程项目的配套绿化用地面积因特殊条件限制达不到标准的经城市园林绿化行政主管部门审核后。由城市园林绿化行政主管部门按城市规划统一组织异地绿化建设。补偿费收取标准由城市园林绿化部门会同物价、财政部门拟定，按程序报批后实施。

建设单位应向城市园林绿化行政主管部门提出验收申请，第十五条园林绿化工程竣工后。由城市园林绿化行政主管部门进行验收；验收合格后，建设单位应将竣工资料交存城市园林绿化行政主管部门备案。

选址定点时应向城市园林绿化行政主管部门报告，第十六条影响城市园林绿化的建设项目。城市园林绿化行政主管部门应在15个工作日内作出同意或不同意的决定，并说明理由。

必须服从风景名胜区的统一规划和管理。第十七条风景名胜区内的所有单位和个人的生产、经营、建设等活动。

第三章保护和管理

实行分工负责制：第十八条城市园林绿地的保护和管理。

㈠市人民政府投资兴建的城市公园绿地、风景林地、防护绿地、行道树及道路绿化带由城市园林绿化行政主管部门负责规划、建设和管理；

㈡单位自建的公园、防护绿地和单位附属绿地由该单位负责管理；

也可由所有权人出资委托物业管理公司或城市园林绿化行政主管部门管理；㈢居住区绿地由所在街道办事处负责管理。

㈣苗圃、花圃、草圃由经营单位负责管理；

由法律、法规规定的主管部门负责管理；㈤铁路、公路沿线两侧及江、河、湖岸的绿地。

㈥居民在私有庭院或宅基地种植的花草树木由居民自行负责管理。

沿街的单位和个人有保护门前绿化的责任。城市园林绿化行政主管部门对各管理责任单位和个人进行检查、监督和指导。

报城市规划行政主管部门审核后，第十九条任何单位和个人不得擅自改变已建成的城市园林绿化和规划已确定的城市园林绿化用地的使用性质或者破坏规划用地的地形、地貌、水体和植被。因特殊情况需要改变的须经城市园林绿化行政主管部门审查。向土地管理部门办理有关手续；规划技术控制指标调整幅度较大的须由城市规划行政主管部门会同城市园林绿化行政主管部门提出审查意见后，报市人民政府批准。

依法办理其他审批手续，第二十条任何单位和个人不得占用城市园林绿地。确因需要临时占用城市园林绿地的须经园林绿化行政主管部门同意后。并按有关规定给绿地所有者予以补偿。占用期满后，占用者应恢复原状。

第二十一条任何单位和个人不得擅自在城市园林绿地内设置与园林绿化无关的设施。确需设立的必须经园林绿化行政主管部门批准。

未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的由城市园林绿化行政主管部门或者其授权的单位责令其业主限期拆除；对绿地造成损失的应当由业主负赔偿责任。

由城市园林绿化行政主管部门或者其授权的单位给予警告；情节严重的由城市园林绿化行政主管部门取消其设点批准文件，对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点业主。并提请工商行政管理部门吊销其营业执照。

第二十二条任何单位和个人不得损坏城市树木花草和绿化设施。

必须经城市园林绿化行政主管部门批准，砍伐城市树木。并依法补植树木或者采取其他补救措施。

必须经城市园林绿化行政主管部门批准，第二十三条为保证管线的安全使用需要修剪树木时。按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。

管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时。并及时报告城市园林绿化行政主管部门和绿地管理单位。

保持树木花草茂盛，第二十四条城市园林绿地管理单位应当建立健全管理制度。园容园貌整洁优美，设施安全完好。

第二十五条城市树木花草所有权及其收益按照下列规定确认：

㈠由政府投资或公民义务劳动在公园绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地内种植的树木花草属国家所有；

收益归其生存地的单位和个人所有；㈡经鉴定并由市人民政府公布的古树名木属国家所有。

㈢单位的附属绿地和单位自建的防护绿地的树木花草属该单位所有；

㈣由个人或集体投资经营生产的绿地内的树木花草属个人或集体所有；

㈤居住区、居民小区、住宅组团绿地内的树木花草属个人或集体所有。

分别养护。城市园林绿化行政主管部门应当对古树名木进行调查鉴定，第二十六条城市规划区内的古树名木由城市园林绿化行政主管部门实行统一管理。建立档案，设置标志，划定保护范围，制定养护管理技术规范，加强管理。古树名木生存地的单位和个人，必须按照有关技术规范进行养护管理，城市园林绿化行政主管部门负责监督和指导。

并报同级或者上级人民政府批准。严禁砍伐、迁移或买卖古树名木。因市政建设确需迁移古树名木的必须由城市园林绿化行政主管部门报省建设行政主管部门审核。

3米内禁埋任何地下管线。古树名木树冠垂直投影外侧10米内严禁新建、扩建建筑物和架设网线。

禁止下列行为：第二十七条城市园林绿地内。

㈠倾倒、排放有毒有害物质。

㈡在树木上涂、写、刻、画和悬挂重物；

采摘花草，㈢攀、折、钉、拴树木。践踏植被，丢弃废弃物；

㈣利用树木盖房搭棚、架设电线；

㈤损坏园林绿化的设施；

㈥采石、取土、葬坟和封砌地面；

㈦其他破坏城市园林绿化的行为。

实行收支两条线管理，第二十八条城市园林绿化行政主管部门按照规定收取的费用。列入城市园林绿化建设专用资金，由财政监督实行专款专用。

第四章罚则