城市商务依法治理工作方案

一项长期的系统工程，全市商务系统全面推行依法行政。新时期实现商务行业管理方式根本性转变的有效途径。各县（市、区）商务主管部门，局各业务科室、执法机构要按照省商务厅和市委、市政府的部署，按照本方案的要求，结合工作实际，全面、深入、扎实地推进依法行政，为实现全市商务行业管理的法制化而努力奋斗。

提高全局工作人员依法行政、务实工作、提高服务能力和水平，为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》进一步加强市商务局自身建设。结合我局实际，对提升依法行政能力工作制定本实施方案。

一、依法行政的指导思想和主要目标

（一）指导思想

全面落实科学发展观和依法治国的基本方略，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻《纲要》精神，全面落实市委、市政府关于依法行政的工作要求，坚持以人为本，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，完善制度、制约权力、规范行为、改进服务、提高效率，建立适应需要、切实可行的商务依法行政的制度、程序和方法。

（二）主要目标

建立健全体现合法、公正、便民原则的依法行政的制度和程序，依法行政作为商务法制工作的核心。建立一支廉洁、勤政、务实、高效的商务管理干部队伍，形成行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的商务管理体制，为促进全市商务事业全面发展作出积极贡献。

二、依法行政的主要内容

（一）健全民主决策机制

注重培养商务行政管理人员的责任观念、民主观念，严格落实重大事项集体决策制度。进一步明确本部门实行集体决策的事项范围、集体决策程序和方法。坚决按照党的民主集中制原则和行政首长负责制要求。提高民主参与、民主监督意识，提高重大决定事项民主决策水平，提高办事的透明度。

（二）健全科学明确的行政程序

建立高效、快捷的商务管理行政程序，遵循“规范服务、方便群众、自我约束、廉洁高效”原则。切实保障公民、法人和服务对象的合法权益。严格执行《服务承诺制》推进行政审批改革，审批项目全部纳入市政府政务大厅。

（三）完善执法监督机制

坚持及时编辑上网，继续坚持充分利用网络信息平台进行宣传。加强商务网站建设。广泛宣传，网页的政务公开、政策法规板块进行登载、拓宽社会公众了解商务法律的渠道，方便企业、群众办事，为商务工作者和广大群众提供了方便快捷的政策法规咨询平台。

三、推进依法行政的主要措施

（一）明确责任,加强领导。

局长为领导小组组长，市商务局成立依法行政工作领导小组。各科室、执法机构负责人既是领导小组成员，也是本部门依法行政的第一责任人。领导小组主要负责研究依法行政工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政工作的开展。

（二）提高认识,强化学习。

全市商务系统开展以依法行政为主体的学习教育活动，结合“六五”普法活动的开展。学习内容上，采取政治学习与业务学习相结合，商务法律法规知识学习与行政许可、行政处罚等行政执法法律知识相结合；学习方式上，实行集中学习与自学相结合，自我钻研与外出培训相结合。通过学习，树立合法、合理、效率、责任的行政执法观念，提高全系统工作人员对依法行政工作重要性的认识，提高依法行政的水平。

（三）定期报告,严格检查。

年终进行检查，将推进依法行政工作情况作为考核各科室、执法机构工作的一项内容。对成绩突出的予以表彰，对工作不力的予以批评。对因不当行政行为引起的行政诉讼败诉和经过行政复议被撤销或确认具体行政行为违法的要按照过错责任追究制度追究相关人员的责任。同时，建立推进依法行政定期报告制度，各科室、执法机构年底前要向局长办公会议报告本部门推进依法行政进展情况、取得的成效、存在问题及下一年度推进依法行政的工作安排情况等。

四、规范秩序.严格行政执法。

根据《行政许可法》要求，一是坚持依法行政。对有执法权的职能科室。制定工作措施，按照行政程序，依法办理，按期办结；二是规范行业行为；三是整顿市场经济秩序。按照省、市部署，制定《年度整顿和规范市场经济秩序工作要点》并按照相关部门的职能分工，分解细化目标责任。