县企业治理整顿工作办法

年以来，我县开展了"三合一"企业消防安全大排查和专项治理，并制定下发了《县"三合一"企业整治实施办法》。但从整治情况看，力度不大，效果不明显，"三合一"企业严重的消防问题并没有从根本上得到解决。为进一步加强"三合一"企业治理整顿工作，根据政办发[2003]7号《市人民政府办公室转发市公安局经贸委关于进一步加强三合一企业治理整顿工作意见的通知》精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、治理整顿工作目标和要求

（一）工作目标

在县人民政府的领导下，通过相关部门齐抓共管，使"三合一"企业的数量有明显减少，力争全面消除"三合一"现象。同时，建立长效管理机制，实施安全准入制度，从源头上遏制"三合一"现象的产生。

（二）工作要求

1、加强领导。专项治理整顿工作由县人民政府统一领导，成立领导小组，相关部门配合，分清整治责任，落实责任单位和督办部门，坚持标本兼治，综合治理，从源头上消除"三合一"现象。

2、突出重点。重点解决"三合一"企业的住人问题，对整治难度大的，要严格督促用人单位首先解决住人问题。

3、强化督查。对于拒不整改的单位，有关部门要严格按照《安全生产法》和《消防法》的要求，予以严肃查处，该关停的关停，该处罚的处罚，通过法律、行政、经济等多种手段，督促有关单位采取有效措施，尽快予以消除。

4、齐抓共管。有关部门要发挥联动作用，做好整治工作中的监督与服务工作，积极为企业献计献策，做到服务与监督的有机结合，力争通过较少的投入，取得较好的整治效果。

二、治理整顿工作措施和步骤

（一）工作步骤

1、自查整改阶段（月日前）：各行业主管部门对本行业自查工作进行部署并开展全面自查，查清底数，掌握本行业"三合一"企业的基本情况。

2、集中排查阶段（月日至月日）：对辖区企业进行一次全面排查，彻底查清"三合一"企业的数量，由责任部门建立花名册，实行立（销）案制度。

3、集中整治阶段（月日至月日）：根据本地的"三合一"企业情况，进一步明确责任部门和督办部门，签订整治责任书，制定落实整改措施。

4、督查验收阶段（月日至月日）：县政府组成督查组对"三合一"企业的治理整顿工作进行督查验收，对整改到位的单位实施销案，对整改不力的予以通报批评，如果仍然存在严重隐患的责令停业整改。

（二）治理整顿工作措施

1、切实落实消防安全责任制。"三合一"企业的专项治理整顿工作责任要落实到乡镇和有关部门。对企业登记注册把关不严，导致"三合一"企业产生的，以及对"三合一"企业督促整改不力，引发火灾事故的，要追究乡镇、部门和相关人员责任。将"三合一"企业治理整顿作为乡镇社会治安综合治理考核的重要内容。

2、加大宣传力度，增强消除火灾隐患的自主意识，真正树立消防安全责任主体意识，做到责任自负，隐患自除。

3、坚持长效管理，实施安全准入制度。按照"谁审批、谁负责"，"谁主管、谁负责"，"谁收费、谁负责"的原则，加强"三合一"企业的整改工作。要认真贯彻落实《浙江省城镇租赁房屋治安管理办法》，加大出租房屋的管理力度，加强对劳动密集型企业的监督检查，切实从源头上防止"三合一"现象的产生。