计生委推进出生缺陷整治方案

站在坚持科学发展观，部门协作相关部门要本着对人民群众高度负责的态度。构建和谐社会的高度，切实履行职责，加强协作推进。区宣传部门：负责出生缺陷一级预防工作的社会宣传，发挥媒体优势，制作、播放优生优育公益广告片等。要结合各类群众性宣传活动，大力建议新婚夫妇树立优生意识，预防出生缺陷。区监察部门：负责对出生缺陷一级预防工作的开展情况进行监督。区妇联：负责将优生优育工作和新农村、新家庭、新女性活动相结合，建议家庭健康保健，预防出生缺陷。区发展改革部门：负责将出生缺陷一级预防工作纳入经济和社会发展计划。区财政部门：负责落实出生缺陷一级预防工作的相关经费，并列入财政预算，建立专项经费拨付和管理制度，加强管理和监督。区人事劳动和社会保证部门：负责将孕期保健、产前诊断检查费用列入职工生育平安报销范围，保证出生缺陷一级预防工作的顺利进行。区卫生部门：负责免费婚前检查、孕期保健等，负责引进和推广促进优生工作的新技术、新产品等。区民政部门：负责在区婚姻登记处设立宣传栏，协助发放宣传品，鼓励和建议新婚人群参与婚前检查、孕前培训；按时向区人口计生部门提供婚姻登记信息等。区科协：负责将出生缺陷一级预防工作相关知识的普及纳入科技下乡活动，增强群众的优生优育知识素养。区人口计生部门：承担业务指导小组办公室的日常工作，负责协调、指导、监督、检查和评估；负责宣传品制作、孕前筛查、叶酸等免费药品的提供。

进一步完善和增强综合治理人口问题能力，为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中发〔〕22号）精神。提高全区出生人口素质，经研究，决定自年10月1日起，区具有区户籍、符合政策的已婚待孕或已孕妇女中，开展出生缺陷一级预防工作，特制定本方案。

一、指导思想

强化以人为本理念，以科学发展观为指导。把提高出生人口素质作为统筹解决人口问题的重要切入点，把做好出生缺陷一级预防、提高出生人口素质工作作为落实科学发展观和统筹解决人口问题的战略任务，采取积极引导、行政干预、优质服务相结合的方法，建立“政府主导、部门负责、财政支持、群众参与”工作模式，通过出实施生缺陷一级预防工作，减少出生缺陷发生，提高出生人口素质，为建设精品发明良好的人口环境。

二、工作目标

依托计生服务网络，依靠科技进步。多部门合作，通过2-3年的努力，使可预防的出生缺陷发生率明显下降，无法预防的出生缺陷能够及时诊断，全面提高我区出生人口素质。

（一）多种途径广泛宣传普及优生优育科学知识。出生缺陷预防知识培训接受率达到96%以上，出生缺陷预防知识知晓率达到90%以上。

（二）峡窝镇计生服务中心至少有一名能胜任优生咨询、培训、指导的专业技术人员。

（三）建立健全出生缺陷一级预防技术服务规范、工作流程、实验室质量控制规范及工作制度、工作机制和出生缺陷一级预防工作评价规范。

针对不同的高危因素提供有针对性的优生指导，（四）建立出生缺陷高危人群管理服务档案和数据库。相关出生缺陷一级预防措施落实率达到80%以上。

三、服务对象

符合政策生育的已婚待孕妇女。具有区户籍。

四、服务项目

（一）免费婚前医学检查服务

通过婚检筛查各种污染性、遗传性疾病，对我区的新婚对象实行免费婚前医学检查。并进行优生优育指导，预防和减少出生缺陷儿发生。婚前医学检查服务工作仍按《市区人民政府办公室关于印发区开展免费提供适龄青年婚检符合国家政策的孕产妇围产期保健06岁儿童保健实施方案的通知》上政办〔〕22号）执行。

责任部门：区卫生部门、民政部门

（二）免费遗传与优生咨询指导服务

为待孕和已孕夫妇提供遗传与优生咨询指导，利用计生网络和卫生资源。引导群众树立正确的孕育观念，指导孕妇在孕育过程中及时应对突发问题。

责任部门：区卫生部门、人口计生部门

（三）免费出生缺陷预防、优生优育知识培训

以满足广大群众对优生优育知识的需求，通过人口学校授课、开展扎实细致的出生缺陷预防知识宣教工作。同时在全区范围内广泛开展出生缺陷预防知识和政策宣传，形成浓厚的舆论氛围，提高广大群众对出生缺陷预防科普知识的认知度，增加对出生缺陷预防措施的解，提高主动参与和接受服务的意识。

责任部门：区宣传部门、人口计生部门

（四）免费孕前优生筛查（POCH服务

又称为“优生四项”妊娠早期感染病毒的致畸率较高，POCH一组致畸微生物。主要有弓形虫、风疹病毒、巨细胞病毒、单纯疱疹病毒等（感染这些病毒主要造成畸胎、流产、早产、先天性风疹综合征、死胎、智障、听力视力低下、运动语言能力差。由于TORCH感染的特点是孕妇感染后自身症状轻微，多数无明显症状，呈隐性感染。通过监测，尽早发现胎儿健康状况，及时采取措施，减少出生缺陷的发生风险。

责任部门：区卫生部门、人口计生部门

（五）对高危人群免费补充叶酸服务

缺乏叶酸等营养素及微量元素，叶酸是胎儿发育早期所必需的微量元素。易患神经管畸形（无脑儿、脑膨出、脊柱裂、唇裂、腭裂）及贫血、自发性流产、胎儿宫内发育缓慢等状况。通过对高危人群补充叶酸，提高群众预防出生缺陷意识，使可预防的出生缺陷发生率明显下降。

责任部门：区卫生部门、人口计生部门

（六）免费孕产保健监控服务

适时监控胎儿和孕妇的健康状况，对怀孕妇女实行孕期保健记录监测制度。并对监测结果进行详细记录。孕产保健监控服务工作仍按《市区人民政府办公室关于印发区开展免费提供适龄青年婚检符合国家政策的孕产妇围产期保健06岁儿童保健实施方案的通知》上政办〔〕22号）执行。

责任部门：区卫生部门

五、服务流程

加盖公章后上报镇、街道办事处计生办待批。（一）个人申请：凡符合本方案规定的服务对象到所居住地的社区居委会或村委会提出申请并填写《区出生缺陷一级预防免费服务申请表》具体见附件2由社区居委会或村委会对申请人进行免费资格的初步审核。对符合条件的由社区居委会或村委会对申请人计划生育执行情况和拟享受免费服务情况签署意见。

对服务对象进行免费资格的审核、确认，（二）资格确认：镇、街道办事处计生办接到社区居委会或村委会上报的区出生缺陷一级预防免费服务申请表》后。对符合条件的服务对象进行登记并发放《区出生缺陷一级预防免费证》

工作记录及《区出生缺陷一级预防免费证》上相应栏内填写服务记录。（三）享受服务：服务对象持《区出生缺陷一级预防免费证》根据个人情况到相关部门享受服务。相关部门在对服务对象落实相关服务后。

六、保证机制

经研究，（一）加强领导为确保我区出生缺陷一级预防工作有序开展。决定成立以区人口计生委主任为组长、相关专业技术人员为成员的区出生缺陷干预工作业务指导小组（名单见附件1具体负责此项工作的业务指导。区宣传、卫生、民政、财政等相关部门要密切配合，充分发挥各自优势，共同做好出生缺陷一级预防工作。峡窝镇政府和各街道办事处也要成立相应组织，明确职责分工，由专人具体负责此项工作。

确保投入到位，（二）经费保证区出生缺陷一级预防工作所需经费纳入区财政计生经费预算。专款专用。积极探索建立实施出生缺陷一级预防、提高出生人口素质的投入保证机制，为工作开展提供充分的经费保证。

营造浓厚的社会宣传氛围，（三）突出重点突出做好孕前优生科学知识培训和优生优育健康知识教育工作。切实增强人们优生意识，建议健康的生活方式，科学地开展高危人群优生引导，实现优生优育目的