劳保局政企共建工作方案

一、指导思想

开展“双向规范，政企共建”活动的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以进一步优化发展环境，促进全市劳动保障事业发展为目的，以深入组织开展机关效能建设、行风建设为手段，以切实解决劳动保障工作热点和难点问题，努力提高社会认可和群众满意度为着力点，通过与企业双向承诺，双向评议，进一步规范全局服务行为，促进企业和谐稳定发展，努力形成合力，推动全市劳动保障事业发展，为*经济发展和社会和谐稳定做出贡献。

二、参加政企共建的科室单位及企业

局机关各科室及局属社会保险事业管理所、医疗保险中心、就业服务局、劳动监察支队为全局参加政企共建科室单位。

衡丰发电有限公司、老白干酿酒集团、远大集团、猛牛集团、电池集团、冀衡集团和市政府研究确定的正在建设和正在审批的重点项目：*市京华焊管有限公司大口径焊管项目、冀衡循环经济工业园、市经济开发区30万吨燃料乙醇项目、*陆海乳业牛奶深加工项目、大广公路保沧高速公路至冀豫界段高速公路（*段）为与局共建企业和项目。

冀衡集团为局政企共建联系点。

三、工作重点

根据市委政府《关于创建环境优势的实施意见》的要求，通过认真查找和解决我局存在的影响和制约*经济发展和社会稳定的突出问题，进一步规范管理，强化服务，提速提质，加快全市劳动保障事业发展。重点抓好六项工作。

1、强化教育，努力提高干部职工队伍素质。要针对全局干部职工队伍中存在的政治和业务素质不适应形势要求，服务意识不强，办事效率不高，服务质量与基层和群众要求有差距等问题，在全局多形式、多层次深入组织开展系列教育活动，努力提高干部职工队伍的整体素质。一是开展学《党章》和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，教育全局党员干部职工牢固树立“执政为民，执法为民”的意识，不断增强服务基层、服务群众的自觉性和主动性。二是认真学习国家法律法规和劳动保障方针政策及有关优化发展环境文件规定，领导讲话、教育全局干部职工正确认识和处理局部利益与全局利益，发挥职能作用与服务企业、服务群众，执行上级政策与创造性开展工作之间的关系，进一步掌握熟悉政策，严格执行政策，促进企业发展。三是有针对性的开展岗位练兵活动，通过岗位练兵，提高干部职工执法水平和工作能力，切实解决服务不热情、办事效率、服务质量不高等问题。

2、规范行政审批，方便企业办事。要结合全局正在开展的行政权力公开透明运行工作，深入组织开展行政审批事项的清理，对上级已明令取消的行政审批事项，坚决取消到位，不留尾巴。对保留的行政审批事项，要按要求编制行政职权目录和流程图，明确职权依据、工作程序、工作标准、工作责任、公开形式，并以工作指南等形式公开公示，方便企业知情办事。对按规定必须进市政务中心审批和许可项目，全部进入中心，杜绝“明进暗不进”和“体外循环”问题的发生。

3、规范收费行为，减轻企业负担。一是凡涉及劳动保障部门的收费项目和收费标准要进行全面清理，对国家和省市法律法规和政策规定的收费项目和收费标准，印制《行政事业性收费目录》，向企业和社会公布，确保落实到位，对新增和取消的收费项目及时向社会公示公开。二是坚持收费“两证一书一卡”制度。全局各有关执收科室单位向企业收费时，必须出示收费许可证、收费员证、进企业收费通知书、企业缴费明白卡，收费必须使用财政部门统一印制的收费票据。否则企业有权拒缴并举报。三是严格执行“收支两条线”规定。凡收费行为必须按照“单位开票，银行收款，财政统管”的管理方式，实行票款分离。对违反者严格按省市和市局有关规定严肃处理。

4、规范执法行为，保护企业和劳动者的合法权益。一是完善和严格执法公示制度，各有关执法科室要按照执法依据明确执法权限清晰，执法责任到岗到人，执法程序合法的要求，进一步完善和严格执法公示制度，确保执法人员任务到位，职能到岗，责任到人，规范执法。二是完善和严格执行处罚备案制。各有关科室单位按法律依据做出行政处罚后，要在局监察科备案，并报局纪检组。三是实行“首次不罚制”或“首次轻罚制”。对企业初次违规或情节轻微属于一般性问题的，执法执纪单位要坚持监管与服务并重，处罚与规范并重的原则，实行“首次轻罚制”，按低线标准处罚。禁止执法中的利益驱动行为。

5、规范检查，优化企业发展环境。局及各科室单位要严格控制对企业（指共建企业）检查活动，凡到企业检查，必须事先有计划，并经局主管领导批准，到局纪检组登记，方可进行。禁止随意到企业检查。要清理规范年检事项，整合评比活动，凡年检评比要提前申报，经局及市纠风办批准后，方可进行。

6、促进共建企业守法诚信、规范经营。要通过“政企共建”活动，促进企业规范经营行为，维护职工合法权益，加强信用体系建设。要认真组织企业开展“劳动关系和谐企业”和“诚信企业”创建活动，大力总结推广表彰先进，促进企业以人为本，守法诚信，规范经营，维护职工合法权益。

四、保障措施

组织开展政企共建活动是深化行风效能建设的重要举措，全局及各科室单位必须进一步提高认识，采取有效措施，狠抓落实，确保取得实效。

一是要切实加强领导，局成立由局党组书记、局长孙广义同志任组长，各主管局长任副组长，各窗口服务科室单位“一把手”任成员的局“双向规范政企共建”领导小组，下设办公室，与局行风办合署办公，具体负责全局政企共建活动方案制定、组织实施、监督检查。局各科室及保险所、医保中心、就业服务局、劳动监察支队等4个事业单位要明确专人负责此项工作，严格实行责任制，确保共建活动落在实处。

二是要认真组织开展“双向评议”、“双向承诺”和“结对子”活动，局各科室及保险所、医保中心、就业服务局、监察支队要积极参加市行风效能办及局组织的政企共建问卷测评、听证质询活动。要针对自身存在的突出问题，研究制定整改措施，对企业和社会做出公开承诺，并采取有效措施，确保公开承诺落实到位。要定期走访联系点企业，征求企业意见和建议，及时发现和解决在共建活动中出现的新问题、新问题，为企业排忧解难。

三是严格考核奖惩。局将对“政企共建”活动纳入全局行风效能建设考核内容，进行动态考核，并做为单位评先的重要依据，对成绩突出的，及时总结推广表彰，对违反市委政府衡字［2004］7号文件规定的行为，依据有关法律条规和制度规定，予以认真查处和责任追究。