统计系统快速应急机制工作方案

为了有效防范一些重大事件对统计工作的影响，加强全区统计系统对重大事件的快速反应和应急处理能力，保障*区统计系统信息报送渠道的畅通，及时、准确地为区委区政府及各有关部门提供决策依据，为社会各界提供重要的统计信息，特制定本工作方案。

一、快速应急机制的适用范围

全区统计系统的快速应急机制是指在全区范围内发生的严重影响全区社会、经济和人民群众安全的特殊情况，如波及范围较大的地震、洪涝、急性传染病等自然灾害或重大经济突发性事件，并对国民经济和社会发展产生重大影响，地方党委政府急需了解和掌握这些事件的影响问题时，全区统计系统所采取的一种非常规的工作方式。

二、快速应急机制的组织构成及职责

*区统计局成立全区统计系统快速应急机制领导小组，组长由局长担任，副组长由分管领导担任，各科室负责人担任成员。在突发性事件发生时，由区统计系统快速应急机制领导小组决定批准启动快速应急机制。应急机制领导小组下设应急机制办公室，其主要职责是制定快速应急机制工作预案和应急统计调查方案；组织实施全区统计系统快速应急机制预案和应急统计调查方案；协调全区统计系统人力、物力、财力；在必要情况下，组织对发生突发事件的统计系统进行紧急支援。主要职责为：制定应急机制工作预案，做好物资、生活的保障和灾情信息的采集及上报工作，在必要情况下，组织对发生突发事件统计系统进行紧急支援，建立值班制度，确保区委、区政府政令的畅通，确保全区统计应急预案的快速启动等。统计业务工作组由综合科牵头，主要职责为：启动应急统计调查项目，组织灾区灾情统计分析等。各街道统计科也应成立相应的统计快速应急机制领导小组，结合本街道的实际情况，制定应急预案。各街道统计科应急机制小组的主要职责是：在全区统计系统快速应急机制办公室的指导下，贯彻执行街道统计系统快速应急机制工作预案和统计调查制度，统筹安排和组织本街道的快速应急统计工作。

三、快速应急机制的主要内容

*区统计系统快速应急机制的主要内容包括在全区实施阶段性的信息报送制度和应急统计调查制度，全面系统地反映在特殊情况下，全区经济和社会发展的整体运行情况。信息报送制度和应急统计调查制度包括以下四个方面：

（一）各街道统计科报送的突发情况信息制度。发生紧急情况的街道统计科，应在24小时内，通过电话、网络或传真，向区统计局值班室报告突发事件的相关信息，如突发事件的时间、地点、突发事件造成的影响和影响范围等。区统计局值班室在接到街道统计科突发事件的报告后，经局主要领导批准后向市统计局总值班室报告突发事件造成的影响和影响范围等情况。发生情况的街道统计科还应根据区统计局要求的频率及内容续报相关信息和统计数据。

（二）建立国民经济发展预计调查报告机制。根据突发事件的影响程度，适时启动这一机制。在此期间，区统计局要在每个月度的下旬，根据部分企业或地区的调查资料，提出当期工业生产情况、消费品区场情况、固定资产投资情况等主要方面的预计数据，向区委、区政府主要领导提供有关的信息。要充分利用网上直报系统，准确、及时地反映特殊情况下经济运行状况。由于此类数据是根据部分企业对生产经营情况预计的结果或抽样调查取得的资料来对整体数据进行预计和推断，此类数据只作为内部参考，不公开使用。

在特殊情况下，全区统计系统快速应急机制启动后,要及时启动街道的统计快速应急机制。

（三）建立全区统计系统的快速专项调查制度。根据突发事件的影响和区委区政府的需要，适时启动这一机制，主要以开展一些专项快速调查，了解有关国民经济、社会发展方面的重大问题、突发事件对国民经济经济发展、对城乡居民生活的影响和预计情况。调查可采用抽样调查、重点调查、网上直报、电话调查等方式，具体方案根据实际情况确定。快速专项调查制度采取快速制定、快速批准下达、快速上报的方法执行。启动统计快速应急机制获得的统计信息和分析意见主要报送区委、区政府主要领导参考，有些信息经批准后也可向社会公布。

（四）充分利用区政府有关部门的调查力量和信息网络，建立信息报送制度。区统计局根据特殊情况和区政府的需要，适时启动这一机制。区政府有关部门向区统计局提供的预计数据，只供内部研究使用，不对外。

四、快速应急机制数据管理的应急系统

（一）加快统计系统信息化基础设施的建设。完善现有的区统计局与各街道办事处的计算机网络，建设快速调查应急数据处理系统和数据备份系统。

（二）提高有关设施的快速应急能力。对现有设施，特别是网络设备、通讯工具、应用系统进行定期检测和维护，以保障各种设施在突发事件中或特殊情况下的正常运转和应急任务的执行。保障企业网上直报系统的正常运行。

（三）做好快速应急统计机制所需的经费、物资的筹集、储备和管理，保障应急供应的紧急支援。

区统计部门作为政府的职能部门，要坚持全局一盘棋的思想，按照区委、区政府的统一部署，认真承担起在紧急情况下统计部门应当承担的责任，充分发挥统计部门的职能作用，积极搞好统计调查工作，为地方党委、政府提供参考和决策依据。