人事局干部作风建设年活动方案

为认真贯彻落实市委、市政府《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》，进一步促进学习实践科学发展观活动成果转化，加强人事干部队伍自身建设，结合我局实际，在全局工作人员中深入开展“干部作风建设年”活动。实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进“开放创新、富民强市”这一总战略和“建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都”这一总目标，着力强化宗旨观念、提高行政效率、培育实干精神、塑树良好形象；着力解决一些干部中存在的形式主义、做表面文章，因循守旧、不思进取，急功近利、作风飘浮，效率低下、标准不高，落实不力、缺乏韧劲等问题，努力锻造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质人事干部队伍，为加速建设科学发展示范区和人民群众的幸福之都提供坚强的人事人才保障。

二、目标要求

（一）思想有新的解放，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。牢固树立科学发展观、科学人才观，不断解放思想、与时俱进，在思想认识上达到新的高度，形成推进人事人才工作科学发展的新理念。

（二）改革创新有新的突破，形成推动事业发展的强大动力。坚持以改革创新为动力，解决好制约人事人才工作发展的问题和体制机制障碍，努力为加快建设科学发展示范区提供人才智力支持和体制机制保证。

（三）公共服务上水平，成为市直机关的服务标兵。落实以人为本、人才为先理念，转变工作职能，拓展服务领域，健全岗位职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，不断提高人事人才公共服务水平。

（四）狠抓落实有新的起色，打造高绩效机关。大力倡导拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的工作作风，以强烈的事业心和责任感干事创业，切实提高变思路为行动、变行动为效果的执行力，卓有成效地完成人事工作各项任务。

（五）事争一流有更高的追求，成为政府系统科学发展的标兵。牢固树立“事争一流、追求卓越”的工作理念，始终坚持高标准确立目标，高起点开展工作，高效率推动落实，高质量完成任务，创造科学发展的新业绩。

三、推进措施

（一）重点抓好“七项活动”

1、深入开展学习活动。着眼于树立远大理想、提高素质、提升能力，在全局工作人员中集中开展学习活动，力求认真、自觉、深入，真正做到学有所得。组织开展“争当人民满意公仆”活动，引导全局同志以推进科学发展为己任，努力创造科学发展新业绩；以为群众谋幸福为价值追求，尽心竭力地为群众办实事、办好事、解难事；树立和弘扬优良风气，争当人民满意公仆。

2、深入开展调研活动。确定3月份为调研月，局领导带头，机关全员参与，深入基层开展走访调研，撰写一批高质量的调研文章、体会文章，为解决人事人才工作改革发展中的深层次问题夯实基础。重点开展六个方面的调研：一是人才政策，包括构建临港人才聚集区、留学人员创业、高校毕业生创业等项政策；二是高校毕业生就业的形势、任务和对策；三是政府机关科级以下干部交流的探索实践；四是企业军转干部稳定问题；五是事业单位改革问题；六是落实公务员法的若干问题。

3、深入开展纪律整顿活动。严肃工作纪律，规范工作行为，进一步塑树人事部门的良好形象。重点抓好“六不准”的落实，即不准“吃、拿、卡、要、冷、硬、拖、横”；不准工作日中午饮酒；不准在办公场所打牌；不准在上班时间从事网上聊天、玩游戏、炒股等与工作无关的活动；不准迟到、早退、脱岗；不准会上接听电话、讲小话、打瞌睡。纪律整顿中，坚持领导带头，一视同仁，严格检查，严肃追究。局将组织开展明察暗访，对违反“六不准”的进行严肃处理，实行一次警告、二次诫勉谈话、三次处分。

4、深入开展“效能革命”活动。推行一线工作法，围绕推进重点项目建设、服务基层群众，走出机关、主动服务，开展各种形式的现场办公、特色服务活动。发扬“白加黑”、“五加二”、“三班倒”的工作作风，以强烈的事业心、责任感和时不我待的精神推动工作高效落实。抓好局岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、超时默许制、一次性告知制、AB岗替代制、责任追究制、绩效考核制八项制度的落实，用制度规范行为，全面提升行政效率。

5、深入开展优质服务竞赛活动。以窗口单位为重点，各处室全部参加，制定竞赛的内容、规则和奖惩办法，形成争先创优的浓厚氛围。大力倡导文明服务，使用文明用语，提高服务技巧，带着感情用心服务。根据市直部门、广大群众和各类人才的需要，深入开展上门服务活动。按照市委部署，深入开展“惠民生、解民忧、帮民富”结对帮扶活动。

6、深入开展工作创新活动。进一步创新工作理念、工作举措和工作方法，推动人事人才工作加快发展。一是加大院士智力引进力度，在农科院、唐山师院、北车集团等单位建立特邀院士工作站，聘请两院院士20人，开展系列院士活动，进一步巩固和扩大成果；二是全面推进与国内著名高校的合作，扩大合作范围，延伸合作领域，提高合作档次，在高校研究生社会实践服务基地建设、选派博士硕士研究生来唐挂职、企业博士后科研工作站等方面取得新的突破。三是按照市委部署，推进公务员竞争上岗和交流轮岗，研究制定科级以下（含科级）干部跨部门、跨区域交流的办法，积极推进公务员跨部门、跨区域交流。

7、深入开展攻坚活动。紧紧围绕改善民生、促进发展，着力实现“两大突破”。一是在促进大中专毕业生就业上实现突破。制定和完善相关政策，鼓励高校毕业生面向基层就业、自主创业和灵活就业。举办多层次、多形式的毕业生就业市场，组织实施高校毕业生志愿者行动计划，开展“特困毕业生就业援助”等公益性服务活动。加强就业指导，完善毕业生就业信息网络平台，长期深入开展“就业指导进校园”系列活动。二是在高层次人才引进上实现突破。针对当前金融危机的情况，化危机为机遇，围绕“四点一带”、“四城”和全市重点项目建设需要，深入实施《人才强市行动计划》，加大高层次人才引进力度，为科学发展示范区建设提供强有力的人才保障。

（二）建立健全长效机制

坚持把加强制度建设作为开展“干部作风建设年”活动的重要内容、根本保障和重要成果，积极探索构建系统配套、务实管用的作风建设制度体系，把加强干部作风建设纳入规范化、制度化、常态化的轨道。重点建立健全五方面制度：一是建立健全学习教育制度。认真落实理论中心组、党支部、党小组学习制度，建立健全专题讲座、先进事迹报告、警示教育、党内民主生活、建立干部学习档案以及开展专项宣传等加强干部作风教育等制度。二是建立健全联系和服务群众制度。认真落实领导干部驻点调研、群众投诉、信访接待、联系点、公示听证、现场办公、结对帮扶、便民服务等制度做法，定期召开专家座谈会、群众恳谈会，倾听社会呼声，服务基层群众。三是建立健全机关效能提升制度。进一步加强电子政务建设，全面推行公开承诺、首办负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、超时默许、AB岗、网上审批、“一站式”服务等制度。四是建立健全目标管理制度。把加强作风建设纳入各处室和干部职工年度目标管理，与年终目标考核、干部选拔任用、评先评优相结合，对不作为、乱作为、效率低下、漠视百姓、自由散漫、作风飘浮、铺张浪费等现象进行惩戒问责。五是建立健全督导检查制度。积极探索把内部监督、群众监督、社会监督、舆论监督有机结合的具体办法，加强督导检查，狠抓落实。

四、实施步骤

整个活动分为“宣传动员、整体推进、集中整改、深化拓展”四个阶段。

（一）宣传动员阶段（2月—3月）

这一阶段的基本要求是：精心谋划、周密安排、迅速行动、形成声势。着力抓好五个环节：

1、动员部署。2月28日，局召开动员大会，进行动员部署。各处室、事业单位都要结合实际，明确目标任务，提出具体措施，要把思想和行动统一到市、局的决策部署上来，使全体工作人员迅速投入到活动中去。

2、集中学习。3月上旬，集中进行作风建设学习教育。学习重点是：党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述；总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话、《党章》、《公务员法》以及赵勇同志在全市“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话、市委八届五次全会精神等。按市统一要求，对学习教育的方式、时间以及效果检验等作出具体安排，保证党员干部受教育覆盖面达100%。

3、征求意见。3月中旬，围绕干部作风、服务质量、办事效率、廉政勤政等内容，通过发放征求意见表、上门走访、召开座谈会、设立征求意见箱、举报电话、电子信箱等方式，面向基层单位、服务对象和社会各界,广泛征求意见建议。在此基础上，召开一次作风建设专题民主生活会，深入查找自身作风建设方面存在的差距和不足，开展批评与自我批评，深入剖析原因，制定整改措施。

4、公开承诺。3月下旬，围绕服务科学发展、服务工作大局、服务基层群众，明确具体措施，做出公开承诺。各服务窗口要将服务内容、服务标准、服务程序公开，便于群众办事和监督。

5、开展调研。3月份广泛深入开展“调研月”活动，局领导班子成员分别承担局党组确定的六个重点调研课题，带领相关处室负责人深入基层单位驻点调研，并亲自撰写“驻点手记”和调研报告，研究问题、提出对策，形成调研成果。各处室紧密结合职能实际开展调研，解决工作中的重点难点问题。

（二）整体推进阶段(4月－7月)

这一阶段的基本要求是，围绕认真搞好“七项活动”，着力转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制，使广大群众看到初步成效。主要抓好五项工作：

1、开展“惠民生、解民忧、帮民富”结对帮扶活动。按照市委统一安排，结对帮扶发展相对滞后的基层单位（农村、企业、学校、社区等），认真组织开展“四个一”活动（出一个点子、办一件实事、解一个难题、搞一次慰问）。每个副科级以上干部要结对帮扶一个困难家庭。

2、组织公务员竞争上岗和交流轮岗。配合市委组织部，对机关内部科级以下（含科级）职位空缺进行竞争上岗，积极推行公务员跨部门、跨区域交流。上半年，市、县（市）区两级机关内部和跨部门、跨区域交流轮岗的公务员人数要达到500名以上。

3、开展优质服务竞赛。围绕改进服务态度、提高服务质量，以窗口单位为重点，在全局范围内开展优质服务竞赛活动，完善服务措施，提升服务品质，评选出服务样板和标杆。各服务窗口要进一步健全制度、完善流程、改进服务，采取主动服务、阳光操作等多种方式，提高服务质量，真正让服务窗口亮起来。

4、开展上门服务活动。根据市直部门、广大群众和各类人才的需要，经常开展人事政策、人才项目对接和集中审批、就业信息、人事等方面的服务。对重大投资项目要设立“绿色通道”，搞好全程人事人才服务。

5、开展“恳谈日”活动。年内确定1至3个恳谈议题。围绕服务科学发展拟出台的重要政策、规划和改革举措，特别是涉及公务员考录、职称评定、军转安置、毕业生就业等方面的政策措施，邀请基层党员群众代表、社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见。

（三）集中攻坚阶段（8月—10月）

这一阶段的基本要求是，坚持上下联动、左右沟通、集中力量破解一批制约人事人才工作创新发展的难点问题、广大群众关心的热点问题。重点做好三项工作：

1、集中开展破解难题活动。全局抓住高校毕业生就业、高层次人才引进、农村实用人才开发等难题，进行集中攻坚。各处室、事业单位要紧密结合各自实际破解难题，开展攻坚行动，推动工作上水平。实行破解难题责任制，分别提出整改落实目标和时限要求，明确分管领导和具体责任人，研究解决实际问题，确保见到实效。

2、杜绝“不作为、乱作为”问题。认真落实《公务员法》、《国家公务员行为规范》等法律法规和有关规定，加强理论业务培训，全面推行依法行政，规范行政行为，提高行政效率和服务质量。采取自查自纠、集中检查等形式，对机关干部特别是窗口服务处室工作人员的履职情况，进行检查抽查。对于违反“六不准”的，对于不作为、乱作为的，要严肃处理。

3、深入推进“效能革命”。进一步简化审批环节和办事程序，完善工作流程，出台一批便民、利民、惠民的服务措施。进一步完善各项效能建设制度，狠抓落实，推进规范运作。继续打造人事部门“倾情为民，怀公为事”服务品牌，深入抓好人才市场“特色服务”、公务员招录“公平公正”、职考工考“从严治考”、审批窗口“高效便民”单项品牌，整体提高服务水平。

（四）深化拓展阶段（11月—12月）

这一阶段的基本要求是，认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度机制。重点抓好三项工作：

1、建立健全作风建设长效机制。把制度建设贯彻活动始终，认真研究、精心设计，边建设、边完善、边运行。着重建立健全学习教育、联系和服务群众、提升机关效能、目标管理、激励约束、督导检查等相关制度。

2、进行群众满意度测评。对局开展“干部作风建设年”活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价干部的重要内容，并在一定范围内公布。

3、进行活动情况总结。各处室、事业单位在活动结束后要及时进行总结，既要充分肯定成绩，又要注意发现影响作风建设的深层次问题，明确改进措施。同时，局活动领导小组办公室对全局活动情况进行总结，于12月上旬报市活动领导小组办公室。

五、组织领导

（一）明确职责分工，建立领导责任制。活动在局党组领导下进行，局成立“干部作风建设年”活动领导小组，由崔敬东同志任组长，刘宝东、王平、艾春、张彦勋同志为副组长，其他班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室负责日常工作，领导小组办公室主任由张彦勋同志兼任。各处长（主任）要切实履行职责，抓好本单位活动的组织实施。

（二）坚持领导带头，鼓励探索创新。局班子领导成员、处长（主任）要充分发挥示范带动作用，坚持从现在作起，从自身作起，扎扎实实地做好每个阶段、每个环节的工作。各处室和事业单位要紧密联系工作实际，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。

（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。充分利用工作简报、唐山人事信息网、唐山人才网、宣传栏等，大力宣传经验做法和先进典型，营造加强干部作风建设的强大声势和浓厚氛围。加强工作联系和信息沟通，及时将活动情况向市反馈。

（四）强化督导检查，确保收到实效。通过工作调度、情况交流等方式，及时掌握活动进展情况，加强对活动开展情况的督查，总结推广好的经验做法，分析解决存在问题。