退耕还林工程实施方案

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**市退耕还林办：

**林业基本情况：**县位于长江上游**市的西部，全县幅员面积1399平方公里、全县林业用地面积64.3万亩，森林覆盖率达到30.1%，其中有林地37.5万亩、疏林地15.58万亩、未成林造林地8.12万亩、灌木林地2.8万亩、苗圃地0.3万亩，活立木总蓄积80万立方米。辖区内林木种类繁多，有珍稀保护植物桫椤、银杏、楠木等。森林植物群落以亚热带常绿针叶林马尾松为主，次为杉木林。常绿阔叶以栎类为主，呈零星块状分布，林中伴生有冬青、灯台、枫香等树种。同时还有相当多的竹类群落，主要有慈竹、楠竹、苦竹等10多个品种。**县林业局是政府职能组成部门，机关内设办公室、财务科、林政资源科、野生动植物保护科等一室三科，下属森林公安分局1个二级局和林业科技工作站、天然林资源保护管理中心、林业调查规划设计队、龙水木材检查站、森林病虫防治检疫站等5个全额拨款事业单位。局机关现有在职职工41人，其中大专以上文化程度36人，高中、中专文化程度5人，具有高级职称1人，中级职称5人，初级职称18人。

退耕还林实施情况：

一、**县实施退耕还林工程的基本情况

**县2002年至2008年共实施完成退耕还林造林任务28.79万亩（08年1.5万亩荒造及0.5万封育正在实施中）。其中：退耕地造林13.59万亩，宜林荒山荒地造林10.7万亩，封山育林2.5万亩，灾后失败地造林2万亩。完成率达100%。平均苗木保存率在80%以上，基本达到国家验收标准。2004年顺利通过市级的检查验收。

二、退耕还林取得的成效：

1、改善生态环境情况：我县自2002年实施退耕还林工程以来，生态环境得到了极大改善，相比工程实施前，增加了新造林面积26.29万亩；到2007年底，全县森林覆盖率达30.1%，比2002年增加5.6个百分点。人民群众对生态环境改善的最直接感受是山变得更绿了，水变得更青了，天变得更蓝了，空气变得更清新了，很多濒临消失的野生动物又回来了，尤其是部分受国家重点保护的野生动物又回到了山林中，而且种群正不断壮大。如：我县国梁镇的野生白鹭群数量比2002年增加了3倍多，以前非常少见的苍鹭、夜鹭等珍禽数量也不断增加。

2、推动产业结构调整情况：我县从实施退耕还林工程开始，就注重结合我县产业结构调整的实际情况，利用退耕还林工程的实施全县种植优质笋竹5万余亩，今年笋竹产业已经被我县确定为今后农业产业发展的一大重点产业。目前，我县有竹加工企业30余家，竹笋产品开发以**采阳农业发展合作社为重点龙头企业。2007年度我县笋竹产业产值达到5000余万元，林业总产值达到2.2亿元。

3、拓展农民增收情况：退耕还林工程在我县的实施，有效的拓展了农民增收途径和增收水平。2007年我县农民增收中：政策补助性增收3329.55万元，人均151.3元；农民劳务输出增收7.2亿元，人均933元；退耕还林后续产业发展对农民增收3980.85万元，人均180.9元。

4、对新农村建设的作用：在我县的新农村建设中，退耕还林工程的实施也起到了非常重要的作用。一方面退耕还林工程的实施，增强了农村生产力，挖掘出了农业内部的增收潜力，从政策补助、解脱农村劳动力、后续产业发展等多方面有效增加了农民的收入，有效的帮助农村生活宽裕的实现；另一方面退耕还林工程对环境的不断改善，保持了水土、涵养了水源，这对于粮食的增产和稳产具有重大意义，同时美化了农村的生态环境，促进了乡风文明的发展，让农民切身体会到了林业发展带来的变化，使农民的生态道德意识得到了提高，自觉的爱护生态环境。

三、存在的问题

1、退耕农户长远生计问题没有解决

2、后续产业发展滞后

3、经费、人员无法保障

4、重栽轻管现象突出

5、其他涉农措施与退耕还林政策不配套

四、下一步工作打算：今后我县将继续在巩固现有退耕还林成果的基础上做好各项工作，重点是在退耕还林后续产业发展和后续产业资源培育上下工夫，主推笋竹、巨桉两个林木品种，形成优质笋竹产业和速生丰产林产业两大林业产业，扶持**采阳农业发展合作社为我县竹笋加工龙头企业，**金志立竹木股份公司为我县竹、木材加工龙头企业。未来10年我县林业发展计划为：2008—2012年完成低效林改造10万亩，新造竹5万亩，新造巨桉5万亩；2013—2017完成新造竹5万亩，新造巨桉5万亩。计划10年间全县共实施低改竹林10万亩，新造竹10万亩，新造巨桉10万亩。重点发展培育2家产业关联度大、链条长、技术装备水平高、市场竞争力和带动力强的深加工龙头企业，开发我县竹、木制品和笋制品等系列产品。力争林业总产值突破10亿元