文明创建十大提升行动实施方案

为进一步提升居民文明素质、提高城市文明水平，根据中央、省、市文明委部署要求结合我镇实际情况，镇决定2020年在全镇开展文明创建“十大提升行动”，具体分为：老旧小区整治提升行动、背街小巷整治提升行动、集贸市场整治提升行动、沿街环境秩序整治提升行动、建筑立面改造提升行动、户外广告宣传整治行动、绿化改造提升行动、道路交通秩序整治提升行动、节日氛围营造提升行动、市民文明素质提升行动等十大专项行动。现制定如下总体方案：

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，坚持培育和践行社会主义核心价值观，持续深化群众性精神文明创建活动，对标公民道德、公共环境、公共秩序、公共服务、公共文化、公共关系等六大要素，大力实施十大专项行动，进一步巩固和提升文明城市创建成果，不断提高市民文明素养和全社会文明程度。

二、基本原则

1、坚持创建为民、创建惠民

从人民群众关心的事情做起，做人民群众满意的事情，努力实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，着力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2．坚持立足基层、贴近群众

各村（社区）主要负责同志要以上率下、立足基层，常态化开展文明城市创建巡查指导督办，聚焦与群众生活密切相关的重点难点热点问题，在发现问题中剖析根源，在解决问题中探索新路，在巩固成果中提升水平。

3．坚持对标达标、日常经常

精准对照《全国文明城市测评体系》（2018年版），精准落实《全国文明城市测评体系操作手册》各项要求，从一条条小指标抓起，从一个个小项目做起，重日常抓经常、强基层打基础，精耕细作、精益求精。

4．坚持持之以恒、常抓不懈

谋实事、出实招、求实效，脚踏实地、虚功实做，坚决反对和防止形式主义、弄虚作假、表面文章，以钉钉子精神做实做好文明创建工作，杜绝创建工作中的回潮反弹现象。

三、主要任务

1．老旧小区整治提升行动

配合住建部门对老旧小区进行改造，配套完善老旧小区必要的生活、公用和文体娱乐设施，改造一批老旧小区的道路、下水、路灯、绿化等相关配套设施；加强小区物业管理，推进物业管理全覆盖，强化日常管护，全面清理卫生死角；广泛刊播展示与小区景观相融合、与居民欣赏习惯相契合的公益广告，把社会主义核心价值观和乡风文明有机融入日常生活场景。

牵头部门：文明办

责任部门：执法大队、各社区

2．背街小巷整治提升行动

配合城管部门全面整治城区内路面较窄、无公交车通过的背街小巷，提升整体环境与秩序，确保干净整洁、道路畅通。重点整治路面坑洼积水、排水设施不完善、路灯破损、宣传氛围不浓、乱搭乱建等突出问题，确保环境干净卫生、垃圾清运及时、管理规范有序、消防通道畅通。结合背街小巷整治提升工作，把园林绿化建在居民身边，实现“还路于民、还绿于民”。

牵头部门：文明办

责任部门：执法大队、各社区

3．集贸市场整治提升行动

全力推进社区、社区菜市场改造升级和环境治理，建立完善日常管理制度，保持菜市场内部整洁有序；在显著位置有展示诚信主题的公益广告，常态化开展文明诚信经营宣传活动；进一步规范已界定的临时菜市场，确保垃圾日产日清，环境卫生管理形成长效机制，在保障市民消费需求的同时，逐步开展功能性改造升级。

牵头部门：乡村振兴办

责任部门：城郊市监所、文明办、执法大队、社区、社区

4．沿街环境秩序整治提升行动

重点整治社区、社区主次干道等公共场所的流动摊点、店外经营和占道经营行为；督促沿街单位、门店严格落实“门前三包”，确保沿街立面及路面无乱张贴、乱涂画、乱设广告现象，经营性公共场所无乱搭建、乱摆摊、乱占道、乱晾晒、乱堆放、乱泼污水现象；绿化管养到位，沿街绿化带内无垃圾、无烟头，无损坏花草树木现象；进一步规范整治沿街占道洗车、油烟污染等行为；清理摊点、书报亭乱摆放、乱披挂、脏污破损、违法设置广告等问题。

牵头部门：乡村振兴办

责任部门：执法大队、社区、社区

5.建筑立面改造提升行动

配合市有关部门对小区内已经形成或在建的违法建筑物和乱搭乱建等，采取拆除、迁移、规范等措施稳步开展治理。结合美丽乡村建设要求，抓好美丽乡村规划和建设，积极改造乡村道路两侧建筑外观，通过风貌改造形成特色建筑风格，打造一批富有不同地域特色的美丽乡村。

牵头部门：文明办

责任部门：乡村振兴办、执法大队、各村、社区

6．户外广告宣传提升行动

重点管理城郊户外广告总体设置情况，逐步实现巢无路、无开路、无仓路户外广告与城市建筑的艺术美、园林绿地的自然美、地域文化的特色美融为一体。要提升标准，坚持“规范、大气、美观、健康、适量”，规范户外广告设置。要展示特色，坚持分区域、分类型设计不同风格、独具品味、体现特色的公益广告作品。要加大对低俗、非法广告的整治，重点整治城区通往各集镇出入口、主次干道、各类文化活动场所等户外公共场所、城市重点地段和重要节点周边的各类户外广告和门头牌匾标识。要严格执法，清理违规广告，实行执法常态管理。要加大公益广告投放力度和比例，营造浓厚的宣传氛围，展示镇良好的城市形象。

牵头部门：宣统室

责任部门：文明办、乡村振兴办、各村、社区

7.绿化改造提升行动

结合林业增绿增效工程，对巢无路、无开路沿线缺行断垄、未绿化地段进行培土补绿。加大绿化、美化力度，打造美丽乡村绿色生态走廊。大力建设城市片林和各类公园绿地，加强城镇出入口通道、美丽乡村园林绿化景观建设。以美丽乡村建设为载体，大力实施绿色家园示范建设活动，推进村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设。

牵头部门：乡村振兴办

责任部门：农服中心、各村、社区

8．道路交通秩序提升行动

聚焦交通秩序整治、交通基础设施建设、文明交通出行，开展文明交通安全宣传、文明交通劝导志愿服务、“礼让斑马线”等系列主题活动，推动治理交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”。

牵头部门：交警中队、畅通办

责任部门：各村、社区

9．节日氛围营造提升行动

围绕培育和践行社会主义核心价值观这个根本，以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节以及“五一”、“七一”、“十一”等重要时间节点为重点，根据不同节日确定不同的主题，广泛宣传普及传统节日习俗，丰富节日文化内涵。当前特别要做好春节、元宵节日期间氛围营造和禁限燃放烟花爆竹工作。通过媒体宣传、户外广告等方式，在背街小巷出入口、社区小区等重要点位进行集中展示，营造浓厚的节日氛围。同时，广泛开展节日文化活动，吸引群众广泛参与。

牵头部门：文明办

责任部门：各村、社区

10．市民文明素质提升行动

利用新时代文明实践所（站）、道德讲堂、市民学校、家长学校、乡镇综合文化站、社区综合文化服务中心等阵地加强公民教育，强化文明礼仪教育引导；深入中小学校、居民小区，广泛开展“小手拉大手，共建文明城”主题教育活动；开展文明旅游志愿服务活动。

牵头部门：文明办

责任部门：乡村振兴办、各村、社区

四、相关要求

（一）强化组织领导

在市委市政府和市文明委的统一领导下统筹推进，镇文明办抽调相关人员组成环境整治专项督查组，常态化开展督查考核。各村（社区）要结合自身职能职责制定具体工作方案，精心实施，加强联动，认真落实；党政主要领导要亲自抓部署、亲自抓督促、亲自抓落实，构建起上下联动、齐抓共管的创建工作格局。

（二）强化宣传引导

综合运用各类媒体，及时报道最新动态，深入挖掘整治提升行动中涌现的先进典型和创新举措，加大对不文明陋习和文明城市创建突出问题的曝光力度；推进文明城市创建宣传教育进机关、进社区、进家庭，健全市容环境卫生责任区、志愿者文明劝导等制度，畅通群众参与渠道，拓展群众参与途径。

（三）强化督查考核

镇文明办从相关部门抽调工作人员组成督查组，常态化开展文明创建环境提升行动督查、文明城市创建督查。对各村（社区）推进落实情况进行严格考核，促进任务落实和问题整改；针对督查考核中发现的问题，建立问题清单制度，对工作不力的单位和个人，严格按照《县作风建设清单管理考核办法》进行问责。