镇机关作风建设工作方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步转变工作作风、强化工作执行力，更好地服务基层、企业和群众，促进全镇经济和社会事业又好又快发展，根据市委要求，结合我镇实际，现就2013年加强机关作风建设提出如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以建设规范高效的机关为目标，进一步转变工作作风，加强干部队伍建设，为全面建设经济文化强镇提供坚强保障。

二、目标要求

围绕市委十三届三次全体（扩大）会议上提出的“解放思想、转变作风”的总体要求，坚持“强化执行、狠抓落实”的工作主基调，通过学习贯彻党的十八大精神、开展转作风抓落实集中学习教育、推进项目建设、优化发展环境等措施，切实解决各级干部在思想意识、能力素质、工作作风等方面存在的问题，进一步激发党员干部的责任意识、担当意识、干事意识，增强高点定位创一流、奋力拼搏争先进的决心和魄力，提高驾驭复杂局势、推动科学发展的能力和水平，打造为民务实清廉的干部队伍，确保各项工作落到实处、取得实效。

三、重点解决的问题

针对干部队伍和机关建设的现状、存在的问题，着眼当前群众工作的新形势要求，重点解决以下五个方面的问题。

（一）解决学风不浓的问题。坚决克服政治上不求上进、业务上不求长进“懒”的思想，杜绝借口工作忙、应酬多“没空学”，年纪大、经验足“不用学”，知识老化、腹中空虚，不主动接受新观念、新思想、新知识等现象。要端正学习态度，既要勤于工作，又要勤于学习、勤于思考，自觉加强政治理论、法律法规、科学管理、市场经济和业务知识的学习，不断丰富自己的知识储备，不断提高对上级决策部署的领会把握水平，不断增强工作指导水平。

（二）解决思路不活的问题。坚决克服因循守旧、墨守成规“僵”的思想，杜绝惯性思维强，遇事不分析实情，照搬照套老方法、老模式；执行有关政策法规，不能结合当地当时实际，硬性机械操作，不善变通；工作缺少创新，不求有功、但求无过，四平八稳守摊子等现象。要树立全镇一盘棋的思想，贯彻落实上级政策和党委、政府重要决策部署，既要坚持原则性，又要具有灵活性，同时要广纳博采，虚心借鉴外地成功的经验做法，积极拓宽视野，开阔思路，用创新的思维解决新问题。

（三）解决技能不强的问题。坚决克服工作不求精细、不求深入“粗”的思想，杜绝工作程序不规范，业务流程不熟练，不注重把握细节、粗枝大叶；不懂群众语言，不擅于同群众沟通，不了解群众所想、所盼、所求；对上情一知半解，对下情模糊不清，做决策不深入调查研究等现象。要增强事业心，不断强化与强争先、与勇争锋、与快争速的意识，坚持“身入”与“心入”相结合，养成关注细节的良好习惯，努力做到精通本职、熟知全局，提高工作水平和创新力。

（四）解决执行不力的问题。坚决克服阳奉阴违、推诿扯皮“拖”的思想，杜绝贯彻市委、市政府决策部署不积极、不主动，瞻前顾后，等待观望；开展工作不敢试、不敢闯，怕担风险、怕出乱子，不敢担当；在其位不谋其政，抓落实避重就轻、避难就易，不尽全力等现象。要强化责任意识，进一步明确为谁执政、为谁掌权、为谁服务的问题，常怀敬畏之心和敬业之心，牢固树立干不到一流就是失职、争不到先进就是失败的理念，形成处变不惊的胆识、有进无退的毅力和一把不松抓到底的魄力。

（五）解决律己不严的问题。坚决克服放纵自我、贪图享乐“松”的思想，杜绝为政不廉，以权谋私，搞“权钱交易”；公款消费，相互吃请，攀比摆谱；铺张浪费，大手大脚，不量力而行等现象。各项工作中都要贯彻勤俭节约的原则，精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在经济社会发展最急需的地方，自觉做到廉洁自律、勤政为民。

四、具体措施

（一）扎实开展转作风抓落实集中学习教育活动

2月16日至3月8日，以学习贯彻落实党的十八大精神为主线，以“积极转作风、强力抓落实”为主题，在全镇开展转作风抓落实集中学习教育活动，引导党员干部在党性觉悟上、目标定位上、履职尽责上提升境界。活动共分三个阶段：

1.集中学习阶段（2月16日—22日）。坚持实在、管用原则，制定学习教育计划并抓好落实。在学习内容上，突出六个重点：（1）深入学习党的十八大报告和在《复兴之路》展览会上的讲话等精神；（2）深入学习中央纪委十八届二次全会精神、廉洁从政若干规定等党纪条规；（3）深入学习市委、市政府“一学三促”相关文件的精神；（4）深入学习各级关于改进作风、密切联系群众的规定以及厉行勤俭节约反对铺张浪费的要求；（5）深入研究上级关于项目、资金等方面的政策部署，抢抓发展机遇；（6）深入研究市委决策部署，全面把握经济社会发展总要求；（7）深入学习业务知识，提高业务水平。在方式方法上，要结合实际积极创新，重点抓好四个载体：（1）提炼和完善机关精神；（2）组织主题辩论赛等活动；（3）开展业务实践练兵；（4）集中收看市委党校网站视频。

2.查摆问题阶段（2月23日—3月1日）。通过集体讨论、个人自查、互相点评等方式，认真查摆存在的问题和不足，剖析原因、找准症结。在查摆过程中，要做到“六问”：（1）问自己思想上是否服从大局、不畏艰难、积极进取？（2）问自己工作上是否深入研究、用心思考、超前谋划？（3）问自己作风上是否敢于担当、主动配合、务实高效？（4）问自己能力上是否勇于创新、破解难题、执行有力？（5）问自己服务群众上是否主动热情、不卡不要、周到细致？（6）问自己自身要求上是否坦诚包容、朴实勤奋、严于律己？

3.整改落实阶段（3月2日—8日）。各站所、村及单位要逐条整理分析所查摆的问题，围绕弘扬“勤于思考、用心研究”、“敢于担当、攻坚破难”、“善于配合、密切协作”、“甘于付出、无私奉献”四种作风，明确目标、责任、时限、措施，组织集中整改，健全管理长效机制。在整改基础上，要进一步梳理年度工作目标任务，制定工作推进单，提出年度作风建设方案，明确任务完成时限，推动各项工作取得实效。

3月10日前，各站所、村及单位要将组织情况、全年机关作风建设方案，以书面形式报党政办。

镇党委在转作风抓落实集中学习教育活动期间要强化督查调度，对组织开展活动不力的，给予批评曝光，责令重新整改。继续完善全镇作风建设工作台账，自3月份开始，根据台账进行月督查、季通报，并严格问责。

（二）推进工作落实

1、深入学习贯彻党的十八大精神

围绕学习宣传贯彻十八大精神，组织开展基层宣讲活动和专题党课集中教育活动，开设学习宣传专栏专版，把学习贯彻十八大精神继续引向深入；开展“学理论、知市情、献计策、促发展”专题理论研讨活动，围绕学习宣传贯彻十八大精神、主导产业培植、半岛蓝色经济区建设等课题，组织调研并推出一批社科理论研究成果；分层面打造学习品牌，全面加强学习型党组织建设。

2、加快推进项目建设

围绕农业高新技术产业园区建设、加快转型升级、完善城市功能，深入开展“项目建设提速年”和“招商引资突破年”活动，切实增强效率意识、财税意识、开放意识抓项目建设，强化要素保障服务，打造一批新的经济增长；3月份开展“项目开工月”活动，4月至12月组织3次项目建设观摩活动，推动项目快启动、快建设。坚持把招商引资作为一项长期而重要的工作，贯穿于“十二五”全过程，发挥我镇专业园区的平台优势，围绕四大主导产业和五大新兴产业做好项目策划包装，继续实施“小分队”、“点对点”等行之有效的招商方式，切实提高招商引资成效。

3、全面开展党的群众路线教育实践活动

围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，落实完善服务群众、联系群众各项制度，问政问需问计于民，解决群众反映强烈的突出问题，提高群众工作能力，纠正脱离群众行为。突出抓好四个载体：（1）落实市委《关于加强市级领导干部作风建设的实施意见》。以厉行节约、联系群众为着力点，加强监督检查，严肃查处奢侈浪费和损害群众利益的行为，促进作风转变，强化廉洁自律。（2）深化“情系万家进基层”活动。围绕“深入基层强服务，为民务实促发展”主题，坚持领导干部蹲点、部门单位包村、机关干部联户、“第一书记”驻村四种形式，针对农村实际和群众的所需所盼，在村级班子建设、活动场所建设、集体经济发展、环境整治等方面加大帮扶力度，推行调查研究、政策宣传、为民服务、矛盾化解四进基层，推动活动向纵深开展。同时，采取先进事迹巡讲、成果展示等方式，丰富活动载体，巩固活动成果，努力实现“基层基础更加巩固，基层发展更加坚实，基层面貌更加提升，基层群众更加满意”的目标。（3）深化“美丽乡村”创建活动。按照党的十八大提出的推进生态文明、建设“美丽中国”的新要求，本着面上抓提升、点上求突破原则，进一步丰富内涵，拓展载体，强化措施，不断把“美丽乡村”创建活动推向深入，示范带动全镇新农村建设整体上水平。面上，加快实施人居环境提升、生态经济推进、民生保障改善和基层基础巩固“四大行动”，着力提升“美丽乡村”创建整体水平；点上，按照“巩固上一批、创建新一批、储备下一批”的思路，抓好梯次培植，着力打造美丽乡村新亮点。重点抓好我镇“美丽乡村”的巩固提升、新一轮创建评选及美丽乡村示范区、示范带建设工作。（4）深化“两走进、两承诺”活动，进一步规范承诺管理，强化践诺考核，确保承诺事项落到实处，让群众真正得到实惠。

4、加强和创新社会管理

（1）深入开展“社会管理创新成效提升年”活动，抓好家庭道德档案建设，实行信息化建设、网格化管理、个性化服务、社会化评议，提升全镇公民道德水准和文明守法意识、社会责任意识、荣辱意识；推进社会矛盾预防化解，创新流动人口、特殊人群、“两新”组织、虚拟社会的服务和管理；加强综治服务管理平台建设，建立社会管理扁平化指挥体系，全面提升社会管理科学化、规范化、高效化水平。巩固和谐稳定局面，3—5月份开展“信访稳定百日会战”活动，8—10月份开展“信访突出问题集中整治”活动，推动“事要解决”；深化公开接访、定期下访等活动，畅通信访渠道；抓好信访案件的“三级终结”工作，规范信访秩序。（2）推进“智慧城市”建设，加快信息技术在城市管理方面的应用，服务群众生活。

5、进一步优化发展环境

（1）着力提高审批效能，推进审批制度改革，精简审批事项，建立以政务服务中心为平台、有关部门联合推进的并联审批工作机制；建立重点项目审批跟踪回访制度；落实审批“绿色通道”制度，强化园区保姆式服务。（2）着力提升服务水平，突出抓好政务服务中心及便民大厅服务窗口的监督考核评价工作；继续深化镇级服务中心、村便民服务代办点建设，推进服务体系的规范化。（3）着力加强工作纪律和制度执行情况的监督检查，重点检查在岗坐班、值班、请销假、禁酒、通讯联络、会议等纪律执行情况，以及一次性告知、AB角制度、首接责任制等服务制度的落实情况。（4）着力强化活动引导，继续组织开展作风建设民主测评活动、“和谐文明服务窗口”、“行风监督民企行”活动，引导作风转变，进一步强化执行。

（三）切实加强廉政建设

1.深化廉政宣传教育。根据上级部署，开展年度廉政主题教育活动。7月份，开展“廉政集中教育月”活动，各部门单位要制定方案并组织落实，重点抓好“五个一”，即观看一批廉政电教片、撰写一批廉政文章、打造一批廉政文化示范点、组织研读一套廉政书报、更换一批廉政屏保。

2.防范廉政风险，巩固党务公开成果，在抓深化、抓完善上下功夫；深化廉政风险防控工作，进一步向基层延伸。

3.推进“123农廉工程”。抓好“农村党风廉政建设信息网”建设和村级事务规范化管理工作；建立农村“三资”监管巡查制度，推进农村“三资”监管的制度化、常态化。

4.着力强化工作落实机制。认真贯彻市委市政府《关于进一步强化执行狠抓工作落实的意见》和《关于完善政府工作高效运行保障机制的意见》，强化执行，推进落实。落实工作台账管理制度。各责任站所、村及单位要围绕纳入全镇台账管理的工作，研究制定具体落实方案，明确责任分工、完成时限和进度要求，及时汇总上报情况。严格落实工作预警制等管理制度，对已落实的问效果、在落实的看进度、未落实的查原因。4.开展“双重点”效能监察。围绕全镇重点项目重点工作落实情况，镇党委、政府负责研究完善重点项目重点工作效能监察实施方案，建立专门的效能监察机制，抓住关键环节、重要时段、重点岗位，通过听汇报、查资料、现场检查、组织测评、反馈督促等方法进行跟踪监察，严格落实效能责任追究制度，对因作风问题影响工作进度和效果的，采取效能约谈、通报批评、行政问责等方式严肃处理，推进落实。5.严格考评机制。突出“同类同考、分类考核”的原则，强化考核传导机制，健全考核体系，加大考核力度。6.实行公开承诺和评价制度。年初，以向人民承诺、请人民监督、让人民满意为主题，各站所及单位围绕当年承担的重要工作在媒体公开做出承诺，并建立公开承诺台账，按照承诺内容和时限，有计划落实承诺事项。

五、组织领导

镇党委成立机关作风建设领导小组，负责组织指导；下设领导小组办公室统筹抓好具体组织协调工作。各部门要充分认识开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性，严格按要求抓好落实。加强舆论引导。作风建设领导小组办公室和宣传部门，要综合运用多种手段，积极培养，筛选、宣传，经得起考验的作风建设先进典型，总结推广好的经验做法、工作成效。在全镇范围内营造浓厚的舆论氛围。