乡镇运行保障机制实施意见

为全面落实市委、市政府关于经济社会发展发力提速、赶超进位的总要求，进一步完善镇政府工作运行机制，促进政府工作政令畅通、令行禁止、高效运转，特制定本意见。

一、工作推进机制

1.重要工作分包制度。每年年初，镇政府要根据我市经济社会发展的形势、任务和要求，梳理提出涉及全镇发展大局的重点项目、重点工作和重点工程，并按照党委统一安排，纳入到各党政领导分包体系。镇政府在组织实施过程中，要明确责任，强化措施，抓好落实，切实做到“五个一”，即“一项重要工作、一名分管领导、一个工作班子、一套推进方案、一本落实台账”。

2.工作推进方案制度。重点项目、重点工作和重点工程的责任部门，要逐项制定具体的工作推进方案，包括时间节点、具体安排、完成时限及有关站所责任配档表等，并认真做好备案。

3.工作推进调度制度。围绕重点项目、重点工作和重点工程的推进落实，实行“日计划、周例会、月调度和季汇报”制度。“日计划”，责任部门要将承担的具体任务量化分解、细化流程，制定好每天工作计划；“周例会”，分管领导要每周召开会议，总结工作，研究措施，破解难题；“月调度”，镇政府主要领导要在每月底后两天召开调度会议，听取各责任部门汇报工作完成情况，安排部署下月工作；“季汇报”，各责任部门要于每季度末后两天将当季工作完成情况提报镇党委主要领导。

4.工作落实台账制度。重点项目、重点工作、为民实事、会议议定事项和领导批示等，都要纳入台账进行管理，明确责任分工、完成时限和进度要求等，具体按照台账管理相关规定执行。

二、项目建设机制

5.项目建设分级推进制度。我镇重点推进的项目，要建立责任部门推进、分管领导推进和镇项目推进领导小组联席会议推进三个层面的协调推进机制。责任部门推进中难以协调的问题，提交分管领导协调推进；分管领导难以协调的问题，提交项目推进领导小组联席会议。

6.项目引进和落地工作制度。项目引进和落地原则上实行分离，由园区分头负责。项目引进洽谈过程中，分管领导、园区共同参与项目洽谈；项目签约后，责任移交给有关职能部门，以使园区腾出精力跟踪其他项目。

7.重点项目审批“绿色通道”制度。重点项目立项、环评、规划、用地、林地、海域使用、工商注册等本市权限范围内的手续办理事项，均纳入“绿色通道”。由园区整合服务资源，将各个环节的办理时间、办理内容等，纳入监督范围。

三、会议落实机制

8、班子成员碰头会制度。原则上每周星期一召开，主要作用是交流上周工作落实情况，对本周重点工作做出安排；对本周需要着重解决的问题进行研究；对镇政府阶段性重要工作集体会商。上周落实没有进度的工作，原则不要上会。结合工作推进落实，各分管领导要想办法、出主意、定措施，努力提高会议效果。

9、会议纪要制度。建立记录、纪要两位一体的纪要制度，各类专题会议纪要的形成由相关办公室负责人督导落实。

10、会后跟踪落实制度。要求主要负责人参加的会议，不得安排他人替会；主要负责人确有特殊情况不能参加会议时，必须按程序请假，并明确替会人员，会后替会人员要将会议精神向主要负责人汇报。要求分管负责人参加的会议，会后也要将会议精神向主要负责人汇报。对会议议定事项要想尽一切办法落实到位，遇到确与法律法规相违背致使工作无法落实的情况要及时向召集会议的领导汇报。会后两日内，各单位要将会议落实计划，经分管领导审核签字后报召集会议的领导。因没有引起足够重视，汇报不到位甚至未汇报，导致工作迟滞、落实不力的，要依照本意见第16条规定进行责任追究。

11.会议议定事项通报制度。班子成员碰头会、各类专题会议交办的重要事项落实情况，党政办公室每月汇总并通报一次。

四、作风保障机制

12.镇政府领导补位制度。即AB角制度，镇政府领导外出期间，由相对固定的其他领导代办处理分管工作，确保各项工作时时刻刻有人抓、有人管，不断档、不拖延。

13.建立调查研究制度。大兴调查研究之风，调查研究力戒形式主义。每年，镇政府各党政班子成员要根据工作分工，围绕3－5项难点、重点工作，开展调查研究，收集基层意见建议，了解外地先进经验，分类整理汇总，撰写分析问题有深度、推进措施有创新的调研报告，不断提高推进工作的科学性和有效性。

14.实行“一线工作法”。镇政府主要领导和班子成员要经常深入基层，深入一线，推进工作。提倡采取现场办公方式，及时发现和解决问题，提高工作效率。

五、督导问责机制

15.工作预警制度。对多次督导，没有达到目标和时限要求的重要工作，进行工作预警，并报分管领导确定延期时间；延期办理期间仍完不成的，依照本意见第16条规定进行责任追究。

16.效能责任追究制度。包括效能约谈、通报批评、行政问责等内容。一是，效能约谈。对会议议定事项落实不力的，以及重要工作通过工作预警延期办理期内仍未完成的，相关部门要书面说明原因，由分管领导提出约谈意见，报镇政府主要领导找相关负责人进行约谈，实施问责问效，指出存在问题，提出改进要求，视情况留出整改期。被约谈的单位要认真研究，制定措施，确保在规定期限内办结并上报办理情况。二是，通报批评。对通过效能约谈，整改期内工作仍没有进展或整改不到位的单位，要在全镇通报批评，并取消单位主要负责人评先树优资格。三是，行政问责。通报批评后，对仍然消极不作为的责任人，按照有关规定实行问责，并取消评先树优资格。

17.组织部门参与服务制度。对全镇重点项目、重点工作和重点工程的观摩、督导和调度，建议组织部门全程参与；重点项目、重点工作和重点工程以及领导交办列入督办范围的工作完成情况，工作预警、效能责任追究情况，镇政府对本运行机制各牵头单位履行职责情况的评价意见等，要及时交组织部门备案。

六、奖惩考评机制

18.亮点工作推选制度。每年镇政府要对工作目标完成特别优秀、对全镇发展做出突出贡献及有创新、有影响的工作进行筛选，推选出若干亮点工作，纳入镇政府亮点工作评选范围。对成绩特别突出的，推选参加全市“突出贡献奖”评选。

19.公开承诺和评价制度。年初，政府各部门要围绕当年承担的重要工作在新闻媒体公开做出承诺，并建立公开承诺台账，按照承诺内容和时限，有计划落实承诺事项。年底，及时对各部门践诺情况进行满意度评价，评价结果纳入岗位目标责任考核。