木材检查站考评方案

根椐省市县对林业工作的要求,为进一步加强对木材检查站的管理,特制定2013年木材检查站考评实施方案。

一、考评对象

三个木材检查站：木材检查站。

木材检查管理总站(以下简称管理总站)是林业局专设基层木材检查站业务管理股室。

二、考评时限

考评时限为2013年1月1日至2013年12月31日。

三、考评内容

考评实行千分制，将木材检查站职责及工作内容量化到每一项具体工作当中进行考评。

工作职责：

1、全面贯彻十七大精神，落实科学发展观，认真学习党和国家的方针政策及林业法律法规,不断提高木材检查执法能力及案件材料制作水平，不断巩固“执法质量年”、“执法素质年”、“执法形象年”、“执法管理年”、“执法监督年”的活动成果。

2、加强木材运输检查力度，充分利用巡查执法机制，依法履行木材运输检查职能，当好木材流动的把关人，严厉打击违法运输木材行为，切实保护好森林资源。

3、加强财务管理，严格实行收支两条线和报帐制。

工作措施：

1、建立健全学习制度,各站要按规定公开张贴有关法律、法规，公示有关执法检查内容，公开张挂有关执法检查、学习、考勤等制度。必须认真学习林业有关法律法规，制订好学习计划，坚持好学习和会议制度，每月不少于一次会议和一次学习，而且有专门的会议记录和学习记录本。所有木材检查人员必须积极投身于学习当中，努力提高执法水平和案卷材料制作水平，每人要有年累计不少于6000字的学习心得笔记。

2、建立考勤考核制度。各木材检查站必须严格执行考勤制度和年休假制度，每人每月确保出勤22天以上。休假和请假需先写出休（请）假条，请假1天内由站长批准，请假1天以上须经局分管领导批准，2天以上（含2天）须经局主要领导批准。凡“先斩后奏”或少批多休，无请（休）假条的，按旷工处理，每天扣工资50元；连续旷工5天的扣除一个月工资，年终考核为不称职或不合格；连续旷工15天或全年累计旷工数超过一个月的，按有关法律法规处理。

3、坚持24小时轮流值班制度，各个检查站应在月底前把次月的值班安排表上报管理总站，要做到两人以上持证上岗执勤，做到着装整齐、整洁严肃，准时交接班，同时在交接班簿上签名备查。值班时不得擅自离岗，不得进行任何娱乐活动或酒后值勤，违者每人次罚款50元，同时严格执行林业工作人员“五条禁令”：严禁参与木竹收购、销售、加工活动；严禁充当非法木竹产销活动保护伞；严禁利用办“案、费、证、照”之机吃、拿、卡、要，刁难管理对象和违规收费；严禁在分配采伐指标中优亲厚友、做人情；严禁以罚代收，以罚代管。

4、、站应健全站长亲自带班制度，坚决杜绝站长遥控指挥现象，凡发现站长没有安排亲自带班的，第一次罚该站长100元，第二次罚200元，第三次就地免职。

5、各木材检查站必须做好固定检查与流动巡查相结合。根椐

目前道路四通八达、运输工具先进的情况，在做好固定、安全检查工作的同时，结合各站特点积极探索并不断完善流动检查方式。各站应统一思想,服从领导,并积极参加总站抽调、组织的有关执法行动。

6、强化木材运输查验力度和处罚力度，严格遵守《省林业行政处罚自由裁量权》之规定，确保不漏验、漏罚、轻罚。管理总站应加强督查和管理,经常掌握各站的工作进度和力度,对落后的站及时提出警示,必要时帮助查摆原因，制定出整改措施。县局各执法部门对违章运输木材的处理情况要在第一时间通报木材检查管理总站，管理总站应立即调查木材途径木材检查站时间线路、有无伪装以及是否属于漏验、漏罚、轻罚情况。如查实属漏验、漏罚、轻罚的，则按其他执法部门处罚的金额对该当事人实行等额处罚，所处罚的的金额列入该执法部门的经济收入。

7、坚持认真负责和查验制度。检查运输木材时，应查验其木材运输证和应检疫木材的检疫证以及“金费票据”（本县木材还应查验木材码单）等，核查木材运输证的合法性、有效性以及填写内容的准确性，而且必须做到一车一证。

对所运木材符合有关木材运输管理规定的，应在木材运输证的背面签注过站木材的树材种、数量、过站日期和时间（年、月、日、时），两名以上检查员签全名后加盖验证章，并认真填写流量登记表，及时予以放行，凡不按规定查验木材运输证的每人次罚款50元。

对所运木材不符合有关木材运输管理规定的（检量木材按国标检尺，允许上浮10%），应暂扣木材；对没收违法运输的木材，经货主申请报总站经局领导批准可折价卖回给货主，但木材价格严格按照县局统一下达的指导价执行。各站在每月的1日前将上月《没收违章运输木材统计表》报管理总站。不得以罚代放，甚至内外勾结，监守自盗。凡擅自放行的，对当事人处以每方500元的罚款，情节严重者进行组织处理。

8、切实提高案卷制作水平，各木材检查站要设置法制员，负责本站案卷的质量审查及存档保管。对查处的案件必须一案一卷，在做出行政处罚前必须先报管理总站审核签字，做到主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、处罚有据、文书齐全。不得只收费或罚款，却不按规定制作案卷，违者每起罚款200元，由站长、办案人员各承担50%。每份案卷必须在一个月内由本站法制员报县局指定部门审核后存档，未经审核的按无制作案卷论处。

9、严格财务制度，各检查站罚款、补交规费等一律须按规定开具金费票，不开具金费票或将罚款、补交规费私分的，除没收非法所得外，另处以违法违纪金额一倍的罚款，情节严重者给予行政处分，触犯刑法的依法追究刑事责任。

各站所有开支必须做到日清月结，并于每月25-26日经管理总站审核后到财计股报帐。连续两个月以上无正当理由没有报帐的，对正副站长、报帐员及当事人进行停薪处理。

10、、站必须在每月的1日前将上月的《查处违章运输木材案件统计表》、《外省（市）进入我市木材流量登记表》，在每季度第一个月的1日前将上一季度的《木材运输流量统计表》按规定要求统计，分别上报至县局管理总站和市木材检查站，每迟报、漏报一次罚款50元。

11、各木材检查站应搞好内部的稳定团结，讲究环境卫生，绿化美化好站容站貌，认真做好计划生育、社会稳定和安全生产工作，确保计划生育、社会稳定和安全生产工作达标，凡计划生育、社会稳定和安全生产工作出现重大问题，均实行“一票否决”，取消年终评优的资格，属责任事故的查清责任，严肃处理，决不姑息，确保和谐良好的执法环境。

12、确保工作经费。、、检查站的办公经费按现有正式职工每人每年1500元包干；、、三个检查站每年另增加10000元包干经费以加大巡查执法力度。各站完成工作任务的，县局按总收入25%返回给该检查站作办案等经费，超过部分按局得部分的50%返回；若没有完成工作任务则按总收入15%返回。费用总额必须控制在包干数内，超额自负，节约归站。

13、管理总站必须坚持执行明查暗访制度，每月至少二次以上，明查暗访的情况总站应建立台帐，并要求当事人或带班站长签字，每月底总站应向分管领导汇报明查暗访的有关情况，遇特殊情况应及时向主要领导汇报。包干经费：按基层检查站完成工作任务的10%提取包干工作经费，超过部份则按15%提取包干经费，以确保各项工作的顺利开展。

四、考评实施

县局成立考评领导小组，负责整个考评工作的组织领导，组长：廖承先，副组长：刘启明，成员：各有关股室负责人。领导小组下设办公室于局办公室，负责考评工作的协调、汇总等工作，办公室副主任由钟光文兼任；县局将根据考核内容，分成若干个以局班子成员为组织的考评工作小组，具体负责各项考评工作的组织实施。整个考评工作于2014年1月底以前结束。

五、考评步骤

1、自评：各检查站对照考评内容及量化标准，结合全年的工作情况，进行工作自评。

2、考评：各考评小组采取听、查、看、访、评等方法对各检查站进行全面考评。或各有关股室根据各站全年工作情况给出有关项目的分数，经总站汇总排名报局务会议批准。严禁考核时厚此薄彼，打人情分，严禁考核工作走过场，一经查实严肃处理。

3、综合评分：考评小组根椐自评、考评情况、民主测评，局各股室站提供的相关资料，按照考评内容和量化标准进行综合评分，然后比照下列加（扣）分条件另行加（扣）分。计分标准为：

（一）加分

（1）单位或个人获科级、县级、市级表彰奖励、书面通报表扬的，分别加10分、30分、60分。

（2）因工作业绩突出，上级在本地召开了现场会的，根椐科级、县级、市级以上不同级别，每次分别加20分、40分、80分；本单位或个人在科级、县级、市级以上会议上作典型发言的，分别加10分、30分、60分。

（二）扣分：

（1）因工作滞后，上级在该站召开了促进会的，根椐科级、县级、市级以上不同级别，每次分别扣20分、40分、80分。本单位工作在科级、县级、市级以上会议上作表态性发言的，每次分别扣10分、30分、60分。

（2）单位或其工作人员在年度考核中受到科级、县级、市级以上处罚或书面通报批评的，分别扣20分、40分、80分。

（3）年内单位工作人员受到法律处理的，每人次扣20分；被县以上纪检、监察机关查处，受到党纪、政纪处分的（以下文时间为准，最轻一级处分每人扣10分，每加重一级加扣5分。但以上各项不重复扣分，以多扣为准。

（4）因工作不到位，可控而未控制，造成越级集体上访的，赴京每次扣50分，赴省每次扣30分，赴市每次扣10分。

（5）迟报漏报紧急信息的，每次扣10分，瞒报且造成后果的，每次扣30分。

（6）县局召开的各类会议，应到会而迟到、早退的每次扣5分，旷会的每次扣10分。

4、确定等次：考评领导小组根椐综合评分情况、领导复核，确定检查考评等次：950分（含950分）以上为优秀单位、750-949为达标单位、749分以下为不达标单位。

六、严格考核

1、对年终检查考核不达标站的站长向县局写出检查，并实行诫勉谈话，连续两年为不达标的站长，给予免职处理。

2、林业经费的收取及林业行政案件处罚必须使用林业专用票据，发现使用其他票据的，除按财务管理规定处罚外，站长就地免职，收款或开票人员按党纪政纪给予处分，并年度考核评定为不称职，情节严重的，查清责任，严肃处理，触犯刑律者移送司法机关处理，决不姑息。

3、下列工作实行“一票否决”：计划生育、安全生产、社会稳定、经济任务四项工作实行“一票否决”；出现工作人员违纪被查处的，实行“一票否决”，属站长责任的，一律给予免职处理；出现木材检查管理大案的实行“一票否决”，并根据有关规定作出相应处理。只要有一项不达标，综合考评就确定为不达标单位。