安监局三项制度方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，按照建立高效运转、公开透明、行为规范、责任明确、便于监督的权力运行机制的要求，进一步健全并落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”（以下简称“三项制度”），进一步规范局机关行为，改进工作作风，提高机关效能，创优发展环境，为实现我县经济社会跨越发展提供有力保障。

二、实施内容

（一）首问责任制

1、首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，

2、服务对象前来我局询问、办理、联系业务工作，第一位被问到者为首问接待人。如服务对象咨询可办理事项属于本局相关股、室的职责，首问接待人应及时引荐到相关股、室办理；若经办人（业务受理人）不在，首问接待人应主动与其联系；若联系不上，首问接待人应先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人（业务受理人）。咨询或办理事项不属于本局职能范围内的，首问接待人应当耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助。

3、各业务股室如股室负责人在场即为首问责任人，股室负责人不在场则股室其它人员为首问责任人。对首问接待人移交的业务或服务对象咨询或办理的事项，应当场审核其有关手续和材料，对限时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；申请人按照书面告知的要求补正后，经办人员应当按时予以办理；对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头一次性告知的形式外，要以书面的形式告知当事人，并存档备查。

4、服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于本局其他股、室的，应将有关的电话告知来电人，尽可能地为来电人提供帮助。

（二）限时办结制

1、各类证件必须在规定的时限内办结，遵循准时、规范、高效、负责的原则

2、危险化学品（农药、油漆）、烟花爆竹经营许可证、砖瓦粘土矿安全生产许可证申报材料审核无误并正式受理后，15个工作日内完成；

3、特种作业人员安全资格（核准），考试合格并经市审查正式受理待市发证后2个工作日内通知领证；

4、建设项目安全设施“三同时”初步设计审查（核准）、竣工验收（核准），经审核受理待市审查通过后一个工作日内通知；

5、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等行业有关负责人、安全管理人员、从业人员安全资格核准等，在3个工作日内完成；

6、事故的调查处理，组织调查组在事故发生后的60天内报送事故调查报告，收到事故调查后30天内做出结案批复，事故处理一般在90天内结案，特殊情况不超过180天；

7、县委、县政府交办的文件，必须在5个工作日内完成回复，特殊紧急的文件按紧急程度尽快回复。有关部门征求意见或会签文件等，在2个工作日内答复。

（三）责任追究制

1、经确认有工作失职的人员，按规定追究责任，遵循有错必纠、违规违法必究的原则。

2、因疏忽大意，造成执法、审批、案件调查处理失误，情节轻微且未造成严重后果的，责令立即改正并对受害人道歉，对直接责任人和股室负责人予以批评教育。情节较重或造成较大损失、较大影响的，责任立即改正责令直接责任人和股室负责人写出书面检查，情节严重或造成重大损失、恶劣影响的，报纪察监察部门查处；

3、因玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿造成行政执法过错的，对责任人按党纪条规规定报纪检监察机关查处，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任，对股室负责人和分管领导视情节轻重追究责任；

4、因过失造成赔偿的，由局对受损害人先行赔偿后，根据国家赔偿法有关规定追究过失者的赔偿责任；

5、工作人员有其它违反县委、县政府的决策部署搞“上有政策，下有对策”或“中梗阻”行为及违反县效能建设其它规定，不履行或不正确履行职责的，按县效能建设有关规定进行责任追究及处理：（1）工作人员有过错但未造成损失、未构成违法、违纪的，按照《县影响优化发展环境责任追究办法》及有关规定作出相应处理；（2）工作人员违法违纪的，按《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及有关法律法规进行查处；（3）在追究工作人员过错行为的同时，依据《县影响优化发展环境责任追究办法》等有关规定追究分管领导或主管领导的责任。

三、几点要求

（一）加强学习，深刻领会。局机关干部要加强学习，深刻领会，人人熟悉“三项制度”、人人遵守“三项制度”、人人执行“三项制度”，确保依法行政，转变机关作风。

（二）务求实效，确保落实。局机关干部要注重平时工作，不搞形式主义，注重工作实效，确保活动不走过场。要认真履行各项工作要求，及时反馈各项工作情况和有关资料。要及时解决建立健全并落实“三项制度”过程中存在的问题，总结经验，不断创新，建立健全局机关效能建设各项制度，形成长效机制。