机关党员干部联系和服务群众工作意见

为推进镇作风大整顿，改进机关作风，增强党员干部的党性，提高党员干部的能力，净化党员干部的心灵，培养党员干部群众情结，推动党员干部下村常态化长效化，健全机关党员干部直接联系和服务群众制度，特制定本意见。

一、把握目标要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众工作路线，以创先争优为动力，组织各级党员干部深入实际、深入基层、深入群众，转作风增才干，察民情办实事，抓基层打基础，解难题促发展，践行以人为本、执政为民理念，拓展联系群众的途径，丰富服务群众的内容，切实回应和解决广大人民群众关切的生产生活问题。具体达到以下四个目标：

（一）服务群众更加有效。一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决，化解一批信访积案，一批便民利民措施得到落实，群众情绪得到有效理顺，群众幸福指数明显提升。

（二）促进发展更加有力。基础设施建设、产业发展、民生改善、项目推动等工作在基层得到有效落实，持续保持经济增长较快、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势。

（三）党群关系更加密切。以人为本、执政为民成为广大党员干部的自觉行为，在治庸中强素质、治懒中增效能、治散中正风气，服务群众本领和群众工作能力明显增强，宗旨意识、群众观念得到强化，对群众的感情更加深厚，作风明显改善，行政效能大幅提升，党群干群关系进一步融洽。

（四）基层组织更加坚强。创先争优活动深入开展，基层组织建设年各项任务有效落实，各领域基层党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升。

二、建立党员干部定点联系制度

1、扩大联系点覆盖面。各级单位和党员领导干部都要建立联系点，原则上每名机关干部都要至少确定1个联系单位，领导班子成员都要根据工作分工确定联系点。党员领导干部要经常性深入基层，镇干部每月都要深入联系点，走访联系户，直接面对面做好服务群众工作。

2、积极推行驻村蹲点。继续坚持和完善领导干部包片管理，每个村一名驻村干部，下派机关党员干部到落后村（居）任第一书记等，驻村干部每周下村不少于2天，与所驻村（居）密切联系，密切党员干部同群众的联系。

三、坚持党员干部结对帮扶制度

1、深化结对帮扶工作。在原有结对帮扶基础上，结合创先争优活动，开展以帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织为主要内容的“三帮扶”活动，开展机关党组织与村（居）等基层党组织联创联建，组织引导党员干部与生活困难的党员、群众结对子、交朋友，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助解决实际困难。领导班子成员每人联系贫困户不少于4户，一般干部每人联系不少于3户。

2、突出结对帮扶实效。机关党员干部要把结对帮扶作为一项长期的经常性工作，根据自身实际，制定切实可行的帮扶计划，落实结对帮扶责任，务求取得实效。要建立健全困难群众台账和救助档案，实行动态管理。在做好经常性慰问帮扶的基础上，根据帮扶对象实际困难，进行资金、项目、技术、信息、就业等多形式帮扶，创造条件帮助困难群众脱贫致富。切实落实“三个一”要求，即党员干部上门看望结对帮扶对象每半年至少一次，党员干部每年给帮扶对象送温暖至少一次，党员干部为每个帮扶对象至少解决一个实际问题。

四、完善党员干部接访下访制度

1、领导干部要带头接访下访。党员领导干部要按照中央和省委、市委关于领导干部定期接待群众来访的规定和要求，结合“走基层”活动，深入开展镇、村（居）两级大接访，推动党员领导干部到基层一线下访接访，深入做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。书记、镇长至少每周轮流安排一次接访，其他班子成员每天轮流在便民服务中心坐班接访。有关职能部门负责人要主动到信访问题突出的村（居）接访群众。

2、推动接访下访工作常态化。党员干部要自觉主动深入基层接待群众来访，健全抓预防、抓排查、抓化解、抓查处、抓问责的“五抓”长效机制，切实做到“有访必接，有问必答，有疑必释，有难必解”。要带着感情和责任听取群众诉求，想方设法解决群众反映的问题，暂时不能解决的，要耐心细致地做好解释工作和思想工作，做到“件件有着落、事事有回音”。不断完善定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、回访、领导包案等工作方式。对疑难问题、复杂问题、重大利益矛盾和突出问题，要重点关注，重点跟踪，重点督查，及时有效将矛盾化解在基层、把问题解决在当地。