机关建设十篇

机关建设篇1

2月26日，自治区党委、自治区人民政府召开电视电话会议，决定从今年2月至明年2月，用一年的时间集中开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动。这是自治区党委、自治区人民政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合我区实际，进一步优化我区发展环境，抓住机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新广西的重大举措。今天，我们召开全厅干部职工大会，主要任务就是传达、学习、贯彻自治区党委、自治区人民政府召开的全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议的精神，对全厅转变干部作风加强机关行政效能建设进行动员、部署，高标准、严要求，切实做好我厅转变干部作风加强机关行政效能建设工作。

首先传达刘奇葆书记在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的重要讲话精神。刘奇葆书记讲话分五个部分：

一、加强机关行政效能建设是优化我区发展环境的迫切需要

近年来，我区各级党委、政府开始重视机关行政效能建设，在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风等方面做了大量工作，取得了明显成效。但当前我区行政效能不高的问题仍然比较突出。主要表现在几个方面：一是缺乏干事创业激情。二是行政审批繁多。三是“三乱”屡禁不止。四是政令不够畅通。五是创新能力不强。六是诚信意识淡薄。

当前和今后一个时期，我区加强机关行政效能建设的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，抓好行政效能制度建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质这四项重点，着力解决影响机关行政效能的突出问题，建设法治、服务、责任、效能机关，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

二、以建立完善三项制度为突破口推进行政效能建设

要以三项制度建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一是建立完善首问负责制。机关工作人员要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底。二是严格实行限时办结制。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。三是严格实行责任追究制。重点抓三个方面：第一，实行部门首长问责制。第二，实行行政过错追究制。第三，加强行政效能监察。

三、大力推进行政管理体制改革与创新

一是深化行政审批制度改革，切实在简政放权上取得突破。要进一步清理现有审批项目。要加快电子政务建设，推行网上审批，提高办事效率，降低行政成本。

二是推进依法行政，切实在规范机关行为上取得突破。要深化行政执法体制改革。重点是落实行政执法责任制，理顺行政执法主体，规范行政执法行为。要清理行政事业性收费和整治各种乱收费。要积极推行政务公开。

三是创新服务方式，切实在提高行政效率上取得突破。各级机关要优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率。要推进机关工作信息化、公开化和规范化。

四是实施绩效考核，切实在推进工作落实上取得突破。各级各部门要研究制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法。重点解决三个方面的问题：第一，要明确绩效考核的具体内容，设计既科学合理又简便易行的评估指标体系，建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。第二，要坚持以能力和业绩为导向，突出量化考核的作用。第三，把绩效考核结果与行政问责以及公务员的选拔任用、升降去留、奖励惩戒等有机结合起来，切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的问题。

五是理顺政府职能，切实在确保政令畅通上取得突破。要进一步明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题。

六是加强信用建设，切实在树立广西新形象上取得突破。各级机关要做讲诚信的表率，信守承诺，做到言出必行、行必见效。要加大失信惩戒力度，开展政府诚信教育，加快建立健全全区统一的诚信体系。

四、机关干部要面向群众转变作风

一要增强公仆意识。要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨。要把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二要增强大局意识。服务党委政府的中心工作、服务改革发展大局，是各级机关的重要职能，各级机关和干部都要立足于“懂全局、管本行”，自觉树立全局思想，增强政治意识和纪律观念，既要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解、积极配合，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象。

三要增强服务意识。要自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。

四要增强务实意识。要大兴调查研究之风，科学决策，克服工作的随意性。要采取有效措施，进一步解决文山会海等机关“顽症”，把讲在会上、贴在墙上的口号和要求，化为主动为基层和群众服务的具体行动。

五、要坚持把提高干部素质作为行政效能建设的关键

一要提高机关干部思想素质。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果教育干部，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。

二要提高机关干部业务素质。大规模开展干部教育培训，增强机关干部履行职责的本领。特别要结合实施“十一五”发展规划，适应我区融入多区域合作的要求，抓好工业化、城镇化、国际经贸等方面知识的学习，提高专业化程度。每一个机关干部都要把学习作为立身之本、终身追求，自觉加强学习。

三要加强领导班子和机关人才队伍建设。要制定适合我区发展和机关实际需要的各类人才尤其是高层次人才培养规划，深化机关干部人事制度改革，为提高行政效能提供有力的人才保障。

转变干部作风，加强机关行政效能建设，既是当前的迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。各级机关要按照自治区的统一部署和要求，精心组织，狠抓落实。一要加强领导，明确责任。二要自查自纠，认真整改。三要严格要求，加强督查。四要统筹安排，协调推进。五要加强宣传，营造氛围。

下面传达陆兵主席在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的重要讲话精神。陆兵主席的讲话分三个部分。

一、准确把握开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求、基本原则和方法步骤

这次开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着力解决各级机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，力争年内实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。要紧紧抓住人民群众不满意、容易发生执法问题、不作为和乱作为问题的岗位和环节，着力加强执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设，提高政府执行力和公信力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为建设富裕文明和谐新广西创造良好的政务环境。

开展这次转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，必须坚持以下五条基本原则：

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。二是坚持标本兼治、综合治理的原则。三是坚持抓住关键、重点突破的原则。四是坚持依法办事、规范运行的原则。五是坚持求真务实、高效便民的原则。

这次活动用一年的时间来组织实施，从20*年2月下旬开始到20*年2月底结束。具体分为以下四个阶段：

第一阶段：思想动员，学习提高。时间为20*年2月下旬到3月上旬。

第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为3月中下旬。

第三阶段：集中整改，解决问题。时间为4月至11月。

第四阶段：考核总结，健全机制。时间为12月到20*年2月。

二、突出重点，在转变干部作风、提高机关行政效能的关键环节上取得突破

（一）端正执政理念，筑牢转变干部作风、加强机关行政效能建设的思想基础

要通过开展转变干部作风、加强机关行政效能建设，推动各级机关尤其是具有行政审批职能的机关实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变，使机关干部切实做到“五个不让”，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。

（二）改进工作作风，在机关干部中形成良好的精神风貌

要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，深入查找本部门、本单位在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决。

（三）深化体制改革，进一步转变政府职能

一要继续推进行政审批制度改革。二要继续深化政务公开。三要进一步解决部门职能交叉问题，明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权。

（四）规范行政行为，严格依法行使权力

一要实行审批主办部门负责制度，涉及两个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行“缺席默认制”，一切后果由缺席单位承担。二要加强对审批环节重点岗位的监督，自治区本级将确定100个左右的重点岗位由监察部门直接进行监督检查。三要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治。四要建立市、县政务服务中心，所有行政审批和行政事业性收费事项，除经本级人民政府同意外，一律进入政务服务中心办理。五要积极推行和落实行政执法责任制。

（五）搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设的长效机制

要加快建立和严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度及其他配套制度，建立长效机制。

（六）树立大局意识，努力提高政府的执行力和公信力

要牢固树立大局意识，对自治区党委、自治区人民政府的每一项决策部署，都要拿出实实在在的举措抓好落实，自觉做到有令则行，有禁则止，创造性地开展工作。

三、狠抓落实，努力取得转变干部作风、加强机关行政效能建设的实际效果

（一）领导要率先垂范，切实承担责任

各级领导干部要以总书记提出的八个方面的良好风气要求来严格要求自己，主要负责同志要亲自抓，确保组织领导、参加人员、活动时间、经费投入、活动成效“五落实”。

（二）坚持开门评议，边查边整边改突出问题

要虚心听取基层群众、企业、投资者的意见和建议，自觉接受来自各方面尤其是各级人大代表、政协委员以及派、社会各界和新闻媒体的监督、评议。

（三）加强督促检查，确保各项工作做实做细

纪检、组织、人事、监察、机关工委和党委督查室、政府督查室等部门，要充分发挥督促检查职能作用。

（四）认真考核总结，推进机关行政效能建设走上制度化和规范化的轨道

要着重对组织领导、减少审批事项、理顺部门职能、规范行政行为、规章制度建设、政务中心建设和效能监察等方面和动员部署、查摆问题、集中整改三个阶段的完成情况进行考核。

（五）坚持统筹兼顾，确保全年发展目标任务的完成

要把开展转变干部作风、加强机关行政效能建设与完成今年的工作目标任务结合起来，推动各项工作的全面落实，确保全年经济社会发展目标任务的全面完成。

刘书记、陆主席在讲话中，对转变干部作风加强机关行政效能建设的重要意义、工作现状、存在问题和下一步要求作了全面阐述。他们的讲话说实情、动真情，非常深刻，对我们是一次思想洗礼，很受教育、很受启发。下面，按照自治区党委、政府的部署，我就贯彻自治区党委、自治区人民政府的会议精神，讲三点意见：

一、坚决把思想和行动统一到自治区党委、政府的重大决策上来，增强搞好效能建设的主动性和紧迫感

这次全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议，是自治区党委、自治区人民政府在春节长假上班后召开的第一个重要会议。自治区党委副书记、常务副主席郭声琨主持会议，刘奇葆书记、陆兵主席分别作了重要讲话，会议规格高、规模大，自治区四家班子负责同志、各市党政主要负责人、区直机关副厅级以上领导干部和各单位效能办负责人参加了会议，这充分表明了自治区党委、自治区政府对全区转变干部作风的高度重视和下大力气提升全区效能建设的坚定决心。厅机关全体干部职工及厅属单位的同志，必须站在政治和全局的高度，充分认识集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设的重大意义，自觉把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来，进一步端正思想，提高认识，增强主动性和紧迫感，集中精力主动投入到这场转变干部作风加强机关行政效能建设的攻坚战中去。

转变干部作风，加强行政机关效能建设，是贯彻落实科学发展观的现实要求。当前，我区已进入加快发展的重要时期，正面临一系列重大历史机遇。抓住机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新广西，要求我们把进一步转变干部作风和加强机关行政效能建设提高到重要议事日程加以解决。要求我们必须紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，抓好行政效能制度建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质，着力解决影响机关行政效能的突出问题，建设法治、服务、责任、效能机关，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。作为全区主管建设事业的行政机关，我们只有转变作风，大力加强机关行政效能建设，努力把握规律性，提高主动性，增强创造性，不断改进领导水平和服务水平，才能贯彻好科学发展观，谋划好发展的正确思路，制定好发展的政策措施，推动我区建设事业又好又快发展。

转变干部作风，加强行政机关效能建设，是我们党执政为民的基本理念，是建立服务型政府的根本要求。加强机关行政效能建设，就是要通过解决政府职能和机关行政效能方面存在的问题，改进行风，端正作风，进一步密切与人民群众的血肉联系，树立良好的机关形象。建设系统的各项事业与老百姓的社会生活息息相关，我们理应在转变干部作风、加强机关行政效能建设中发挥积极的带头作用，加快建设服务型机关，推动建设事业发展，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。用效能建设的成果体现对基层和群众的深厚感情，落实好党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府的各项政策。

转变干部作风，加强机关行政效能建设，是促进我厅机关高效、务实、廉洁、和谐的现实要求。去年开展的先进性教育，从总体上看，既增强了机关干部的效能意识、服务意识、法制意识，又促进了科学发展观的树立；既转变了机关的作风、改进了服务，又推动了机关干部的勤政廉政，树立了机关工作和机关干部的新形象。但也要清醒地看到，我们的许多工作与自治区党委、自治区人民政府的要求相比，与新形势、新任务的需要相比还存在着差距，效能建设的热度、实度、深度不够，机关工作中的一些“痼疾”还未根除。刘书记在重要讲话中点的6个方面问题，我厅都有不同程度的表现。具体而言：一是责任意识不强。少数同志缺乏敬业精神，工作不认真，办事不到位，马马虎虎，得过且过。二是服务意识不高。一些同志对工作缺少热情，对事业缺乏激情，眼睛里看不到基层、看不到群众，头脑里缺少优化服务这根弦。三是创新意识不足。思想上不够解放，工作上习惯于凭经验、老思路，亦步亦趋，不注重学习能力的培养和知识的更新，不勤于思考和谋划问题，形成一种惰性。四是协作意识不够。有的处室、有的同志，“做”功不行，“推”功很好，遇事能推就推、能躲就躲，工作分你我他，各干各的，缺乏应有的合作精神，更谈不上主动的工作态度。五是法制意识不强。少数同志不依法行政，不按规矩办事，凭想当然干事等现象仍然存在。六是诚信意识淡薄。有的部门言而无信，说一套，做一套。这些现象和问题在全厅虽只是少数的、个别的，但影响了效能建设的深入开展、影响了机关工作的全面提升。对此，我们必须保持清醒头脑，要继续加大工作力度，动真格，使实招，标本兼治，整体推进，努力在这次加强效能建设活动中争取先进。

二、必须雷厉风行突出重点抓好落实，确保转变干部作风加强机关效能建设取得明显实效

根据自治区党委、政府的安排，全区转变干部作风加强机关行政效能建设活动分四个阶段进行。

第一阶段：思想动员，学习提高。时间为20*年2月下旬到3月上旬。主要任务是逐级召开大会进行工作部署和思想发动，组织机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，引导机关干部把思想统一到自治区党委和自治区人民政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。

第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为3月中下旬。主要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本部门本单位近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。

第三阶段：集中整改，解决问题。时间为4月至11月。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题。

第四阶段：考核总结，健全机制。时间为12月至20*年2月。主要任务是根据这次活动的总体要求，组织对各级机关开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动情况进行考核，对活动的做法、成效和经验进行全面总结，评选先进单位和先进个人并进行表彰。在总结经验的基础上，不断完善各项规章制度，健全推动转变干部作风、加强机关行政效能建设的长效机制。

根据自治区党委、自治区人民政府的部署，3月3日前必须完成层层动员环节，3月7日之前完成组织学习培训，3月10日前组织开展讨论。每个环节都有严格的要求，领导干部一定要带头，学习内容要纳入中心组学习议程、列入干部教育培训计划，要搞好学习记录备案，确保学习时间，保证全体干部的全覆盖。

这次活动任务重、要求高，我们必须雷厉风行地贯彻落实。厅效能办要尽快按照自治区党委、政府的要求，结合机关实际，制定实施方案，总体上能快则快，措施要有可操作性，办法要过硬，力求抓出特色。

第一，要在思想解放上下功夫，全面开展大讨论活动。思想的解放和观念的更新，是顺利推进加强机关效能建设活动的前提和基础性工作。要认真抓好学习教育。以支部为单位，由各支部根据自身工作实际灵活安排。重点组织对中央、国务院有关文件以及国家领导人重要讲话精神、自治区党委、政府领导讲话精神等内容进行学习，过几天学习材料将下发给大家。在学习的基础上，认真开展大讨论活动。每个处室、每个人都要联系思想和工作实际，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题。一是查一查宗旨意识、服务意识强不强，是否存在“门难进、脸难看、事难办”的现象；二是查一查工作主动性、创新性够不够，是否存在遇事“难”字当头，遇难“退”字当头的现象；三是查一查工作效率高不高，是否存在职责不清，各行其是，相互扯皮“打架”的现象；四是查一查工作作风实不实，是否存在不注重调查研究，做表面文章的问题；五是查一查依法行政是否公开、透明、规范，有没有“乱检查、乱评比、乱培训”现象；六是查一查执行党风廉政制度是否到位，是否存在违规、造假和腐败问题。

第二，在解决突出问题上下功夫，推动重点问题的扎实、有效解决。机关效能建设能否取得实效，关键在于能否解决机关存在的突出问题。各处室要认真梳理在大讨论中查摆出的问题，并对存在的问题作具体深入的分析，搞清问题产生的原因，明确是体制问题还是工作机制、具体制度上的问题，是干部素质问题还是工作方法问题。要把影响效能提高的关键性问题作为突破口，有针对性地研究解决办法，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来。要分清轻重缓急，突出工作重点，研究制定切实可行的整改措施，紧抓不放，一抓到底，抓出成效，力求通过重点和难点问题的突破，带动机关效能建设整体水平的提高，切实防止机关效能建设和中心工作“两张皮”的现象。查找和解决突出问题一定要坚持从实际出发，实事求是，不能矫枉过正，不能片面性、简单化，更不能丢掉原则、违背法律、不讲程序。

第三，在建章立制上下功夫，做到标本兼治、注重长效。开展机关效能建设，加强制度建设至关重要。我们一定要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长效。要注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。要以规范化、科学化为目标，全面推行首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度。要深化和推行政务公开，进一步规范政务公开的内容、形式和方法，不断提高机关工作水平。要建立健全监督工作机制，有效地开展机关效能监督，促使机关工作人员在履行职责的工作过程中，做到办得公、办得快、办得廉、办得好。对一些时过境迁，不适合形势和任务要求的制度，该修订的要及时修订，该废止的要予以废止。要做到立说立行，切实抓好已出台的各项制度的落实。制度既然制订了，就要严格执行，不能说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当“稻草人”摆设，而应落实到实际行动上，体现在具体工作中。现在执行制度难，是一些同志当老好人，不愿得罪人，你好我好大家好，不讲原则讲人情，不讲党性讲关系。说到底，是个人私心杂念在作祟。这是机关效能建设本身就要努力解决的一个问题。

第四，在提高干部综合素质上下功夫，以干部能力促机关效能。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的根本所在。要继续深入开展树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立社会主义荣辱观教育活动，强化对机关干部的思想教育。大力加强职业道德和纪律作风教育，使机关干部的言行符合公务员行为准则和职业要求。要积极探索建立机关干部重学习、强素质的激励约束机制。大力开展创建学习型机关活动，激励机关干部把有限的时间和精力用于加强学习、勤于思考、强化素质、提高能力、干好工作，努力解决机关干部“素质不高、本领恐慌”的问题；要通过深化干部人事制度改革，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。

三、必须切实加强组织领导，形成强有力的工作推进机制

开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，是当前重中之重的任务，要切实抓紧抓好。全厅上下要在思想上高度重视，在行动上狠抓落实，努力做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位，务求在转变职能上有新举措，在工作作风上有新改进，在服务水平上有新提高，在机关形象上有新气象。

第一，加强领导，精心组织。抓好效能建设，领导是关键。经研究，我们调整充实了厅机关转变干部作风加强机关行政效能建设领导小组，我作为第一责任人负总责，领导班子成员在抓好分管部门和单位的效能建设的同时，带头参加，发挥好表率作用。同时抽调精干力量，组建转变干部作风加强机关行政效能建设领导小组办公室，下设六个小组，即综合组、干部作风监督组、宣传组、考核组、督查组、审核组。各小组要对照自治区党委、政府的具体要求，认真履行职责。厅效能办要立即着手制订详细的实施方案，拟出具体工作日程。需要指出的是，加强效能建设，各处室是主体，一把手负有极其重要的责任，起着决定性的作用，一把手不抓效能就是失职，抓不好效能就是不称职。

这次会议后，各支部要立即组织开展学习刘奇葆书记、陆兵主席的讲话精神，对转变干部作风加强机关行政效能建设活动进行再学习、再认识，在深刻领会精神实质的基础上，结合实际，认真查找存在的问题，真正在思想上受震动、受教育，把握实质，推动工作。

第二，建立督查制度，严肃考评纪律。厅党组成员要根据分工不定期深入分管的处室和部门听取活动进展情况汇报，加强督查指导。厅效能办要不定期组织明查暗访。在这里我还要强调，在活动期间，凡被厅效能办明查暗访组查实无故不遵守机关上下班制度一次的，扣发当月考勤奖；对违反效能监察制度，被查实的，第一次给予纪律处分，第二次待岗，情节严重的予以辞退。要依靠全厅同志的共同努力，确保我厅机关效能建设考评达到中等以上水平。同时，要通过编发简报、开办宣传栏等方式，加强宣传工作，总结好经验，树立好典型，为加强机关效能建设活动的健康开展营造良好的舆论氛围。

机关建设篇2

安徽省委坚决贯彻落实党中央的要求，高度重视保持共产党员先进性长效机制建设工作。中央文件下发不到一个月，就先后制发了《关于加强和改进党员教育培训工作的意见》等六个文件，形成了从安徽实际出发、具有地方特色的与中央长效机制文件相互衔接、相互配套的制度体系。

在党中央和省委这些重要文件（以下简称十个文件）的指引下，我们省直机关工委立足本职，解放思想、大胆求索，为努力推进机关长效机制建设，做了大量的实际工作与研究探索。现将主要情况和认识体会汇报于后，与在座的各位领导和同志们共同讨论商榷，祈求指教。

一、认真学习悉心领会对照中央和省委“十个文件”的精神理清长效机制建设的工作思路

我们认为，党中央制定下发的保持共产党员先进性长效机制的四个重要文件，是全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动成功经验的系统总结；是巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措。安徽省委制订下发的六个配套文件，是依据安徽党建工作的实际，贯彻落实中央文件，推进长效机制建设的具体要求。这“十个文件”，一脉相承，环环紧扣，为机关长效机制建设提供了明确的指导思想和行动依据。

基于这样的认识，我们在抓好自身学习的基础上，及时向省直各单位下发了《认真贯彻落实中央和省委保持共产党员先进性长效机制文件的通知》。强调，建立健全机关保持共产党员先进性长效机制，尽管工作千头万绪，首先和最重要的是要认真学习、悉心领会好中央和省委的文件精神，理清工作思路。为此，推出了一系列的保证措施：一是，把“十个文件”合印成小册子，发给机关各级党组织和每个党员；同时，要求各单位利用内部网站、宣传栏、简报等各种传媒载体刊登文件内容，便于党员随时学习查阅。二是，把“十个文件”列入党组（党委）理论学习中心组的年度学习计划和考核内容，要求机关党委按照要求，督促领导班子和领导干部带好头做表率；年终还组织了专门的检查考评，通报了考评结果。三是，利用省直机关党校，举办学习贯彻“十个文件”、加强机关长效机制建设党务干部专题培训班及党员轮训班，先后共有五万多名机关基层党务干部和普通党员接受了培训和轮训，参学率达到98％。四是，在省委召开的全省保持共产党员先进性长效机制建设研讨会后，利用省直机关党建研究会换届的机会，召开了省直机关保持共产党员先进性长效机制建设学习交流会。五是，组织省直机关认真学习省委副书记王明方同志在全省长效机制建设研讨会上的专题报告，就为什么要建立健全机关保持共产党员先进性长效机制，怎样理解与把握长效机制的科学内涵及基本要素，如何处理好各种关系，积极稳妥地推进机关长效机制建设等重大问题，进行了深入的学习交流与研讨。

现在的实践证明，我们当时的认识是对头的，采取的几项措施也颇见成效。首先是，比较好地澄清了一些有碍于长效机制建设的模糊认识。明确认识到，虽然先进性教育活动具有阶段性，但党的先进性建设是党的工作中的一个永恒的课题。从而，较好地防止和克服了思想上的松劲情绪，进一步提高了重视与抓好长效机制建设工作的自觉性。特别是有效地加快了先进性教育活动期间群众提出的问题和意见的整改步伐，巩固和扩大了先进性教育活动的成果。其次是，比较好地弄清了做好机关党的经常性工作与加强长效机制建设，长效机制建设中制订具体制度与完善科学的体制机制，重视理论研究与抓好工作落实等方面的辨证关系，进一步统一了思想，明晰了推进长效机制建设的工作路径。第三是，比较好地理清了工作思路，提升了工作实效。在过去一年多的时间里，省直各单位对照中央和省委“十个文件”的要求，对本单位在先进性教育活动期间以及以前制订的党建工作制度进行了全面的梳理，建立、完善或取消了3069项具体制度，为进一步推动机关长效机制的建设奠定了良好的思想基础和工作基础。

二、明确目标突出重点围绕全面建设小康社会的奋斗目标把握长效机制建设的正确方向

八十多年来，党的建设的历史经验昭示我们：明确党的奋斗目标是党的建设的首要问题，是关系到建设一个什么样的党、怎样建设党的根本问题。同样的道理，这也是研究长效机制建设必须解决的首要问题和根本问题。一年多来，组织推进机关长效机制建设的实践，使我们深切地感受到，只有从这个意义上理解与把握机关长效机制建设，才能抓住要领、抓住根本，机关长效机制建设才能把握正确的方向，具有鲜明的时代特征、丰富的工作内涵并取得切实的成效。

那么，在现阶段，党的奋斗目标是什么呢？我们认为，这就是总书记反复强调的，始终不渝地“坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，全面建设小康社会”。“这是我们党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在，必须坚定不移地为之奋斗”①。毫无疑问，这也是机关长效机制建设应该为之奋斗的目标。

在实际工作中，我们始终坚持这一目标和方向不动摇，努力把机关长效机制建设融入到整个党的工作大局中去，融入到坚持和发展中国特色社会主义，全面建设小康社会的奋斗目标中去，定好方位，把好方向,做到联系党的中心任务来展开，朝着党的建设的总目标来努力。为了做到这一点，我们采取了许多积极的措施。其中，最重要的一个举措就是按照省委、省政府的统一部署，以极大的精力组织推动省直机关开展了效能建设。并把这项工作与先进性教育活动中开展的“为党旗添光彩，为崛起作贡献”主题实践活动无缝衔接，以“改进机关作风和部门行风，增强对群众的感情、对工作的激情”为主要内容，以解决省直机关长期存在的影响党群关系和改革发展稳定的“六大顽症”②，实现“六个突破”③，服务与促进经济社会又好又快发展为切入点。

经过一年多时间的不懈努力，效能建设取得了良好的政治、经济和社会效益。省直机关原有1224项省级行政许可和审批项目，取消下放491项；原有133项行政事业性收费项目，取消了61项，一年减少收费32亿元。通过全面推行“办文办事限时”、“首问负责”、“责任追究”和“首席代表”等制度，政务中心现场办结率明显上升，实际办理时间明显缩短。通过对职能交叉问题的摸底清理，对42个部门的70个项目进行了重新规范和界定。在加强信用建设、树立安徽良好形象等方面也取得新的进展。以前群众对省直机关最不满意的“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象有了明显的改善。普通老百姓和外来投资者对省直机关思想作风与办事效率的满意度大幅提升。省直效能办两次委托新安晚报进行了独立的舆情调查，分别有89.5%和92%的受调查人认为省直机关效能建设取得了明显成效。

效能建设在成为促进安徽经济社会发展的“特色名片”的同时，也成了省直机关加强党的思想建设和组织建设、体现党的先进性和执政能力的“活力工程”，成了省直机关党员联系群众、服务人民、帮助基层和人民群众解决关心关注的热点难点的“民心工程”。效能建设活动与机关党的建设的各项经常性工作紧密结合，促使省直机关各级党组织结合实际抓党建的责任意识得到了新的强化，机关党委和党支部的作用得到了进一步彰显，党员的模范带头作用得到了有效发挥，有力地推动了机关党的思想、组织、作风和制度建设，也为机关长效机制建设创造了良好的工作氛围。效能建设在加强和改进机关党的建设，以及2006年安徽省经济与社会又好又快发展中所起的积极作用得到省委、省政府领导的高度评价，也得到社会各界的充分认可。新华社、人民日报、中央电视台、光明日报、中国纪检监察报、《紫光阁》均在头版头条或显著位置多次作了报道。有十多个省，市还专门派人来我省进行考察交流。今年5月下旬，中央贯彻落实长效机制文件情况检查组听取汇报后，兴趣盎然，认为这是贯彻落实中央文件精神，加强长效机制建设过程中颇具“安徽特色”的有益探索。

三、解放思想实事求是着眼关键性的突出问题科学架构机关长效机制建设的制度体系

现在，当我们回过头检阅先进性教育活动期间各单位修订的党建工作制度，肯定会有不少感触。当时许多单位都是本着“韩信点兵，多多益善”的想法，来规划和设计长效机制建设的框架。结果是，少则十几个多至几十个制度，无分巨细，面面俱到，层层叠叠，虽然详尽，实践中却难以适从。所以，当看到中央“四个文件”时，既觉得茅塞顿开，又感到有些意外：“怎么这样简单？只有四个文件！”

在这个问题上，我们工委领导班子的认识是很统一的。坚定地认为，中央和省委的做法是完全正确的。“四个文件”提纲挈领，抓住了当前党的建设工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，从解决关键性的突出问题入手，架构起了长效机制建设的基本框架。这是党的解放思想、实事求是思想路线的体现，是在党的建设中全面贯彻落实科学发展观的生动例证，是指导我们研究建立健全机关长效机制最科学、最实际的典范。

为了指导和督促省直各单位按照中央和省委“十个文件”精神做好长效机制建设工作，工委领导班子成员多次分头到部委厅局，与单位党组（党委）及机关党委的同志一起分析商讨解决问题的办法。大家从研究个性问题入手，抓住共性问题不放，本着解放思想、实事求是的原则，梳理出省直机关党的工作中存在的若干突出问题，依据《》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和“十个文件”的精神，陆续修订了旨在大力加强党员理论武装工作的《省直机关“十一五”干部教育培训规划》，旨在加强机关基层组织建设的《在省直机关开展创建“效能建设红旗党支部”活动的意见》和《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，旨在推进和谐机关建设的《关于省直机关创建“三优文明单位”的考评办法》，以及旨在严格机关党建工作责任制的《关于实行省直机关党的工作责任制的规定》等具有较好操作性的制度规范。并使之与学习贯彻党中央颁布的《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及省委的《建设纲要》紧密结合，通过在省直机关组织开展学习《文选》、科学发展观大讨论、党风廉政学习教育月、向全国公安系统一级英模李庆同志学习、创建“效能建设红旗党支部”、举行发放新式“流动党员活动证”及建立临时党支部等活动，积极稳妥地向前推进，逐步架构起比较切合省直机关党的工作实际的、“做得到、管得住、行得通、用得好”的长效机制建设的制度体系。

一年多的实践证明，这些活动的效果显著。今年四月下旬至六月中旬，工委书记赵国屏及三位副书记分别带领四个督查组，对省直机关贯彻落实“十个文件”、建立健全长效机制的情况进行了全面督查，结果显示：120个厅局级单位党组（党委）中心组，有80％按照要求很好地完成了规定的学习任务，其它20％的单位也基本上达到了要求；普通党员参加集体教育的时间达到12天；去年6月以来，省直各级党组织举办各种培训班680多期，培训基层党组织负责人731人、机关党务干部949人，党员2.2万人。一年多来，省直机关实际外出流动党员399人，接收流入党员659人，都办理了相关的发证和登记接收手续。机关党建工作责任制和党风廉政建设责任制普遍比较落实。今年“七．一”前夕，省直工委召开了隆重的“纪念建党86周年暨先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表彰大会”，省直机关党的工作呈现出蓬勃发展的强劲势头。

四、加强督查破虚治松在狠抓落实上做文章下功夫保证长效机制建设的稳步深入

建立健全保持共产党员先进性长效机制，是实施新时期党的建设伟大工程的重要举措，而长效机制建设本身也是一个独具特色的系统工程。其基础是要按照系统科学的要求，搞好基本制度的建设。众所公认，近几年，我们在这方面已经取得了重要成果。但存在的问题也相当突出。主要是重修订、轻落实，重布置、轻督查。这显然不符合党的思想路线，不符合科学发展观的要求。因为，制度是人订的，也需要人去执行；离开人的主观能动性，制度本身不会自动实施。无论多么美好的设想、多么完备的制度，如若不能落到实处，一切都是枉然。

历史的经验值得注意。在推进省直机关建立健全长效机制的过程中，我们坚持对党的事业高度负责，努力防止和克服上述问题，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，一手抓紧抓好制度建设，一手狠抓督查落实工作，保证长效机制建设的稳步深入。但是，囿于工委自身条件的限制，要真正做好全覆盖的经常性督查落实工作困难非常大。我们就千方百计，发掘自身的组织优势，协调和利用各种工作平台，对督查落实工作实行“综合治理”。一是，先在一年一度的机关党的工作会议上进行周详的部署。平时，则充分运用好工委的《省直机关情况》简报和《七月风》杂志、《省直党建网站》，收集和反映各单位长效机制建设的信息，总结推广先进经验，指导面上的工作。纪工委和工、青、妇组织也发挥各自的优势，把它列入年度工作的重要内容，通过形式多样的各种活动，合力推进长效机制的建设。二是，利用工委具体负责省直机关“效能办”日常工作的有利条件，把机关党的工作与长效机制建设的要求纳入“效能办”经常组织的明查暗访内容，加大督查落实的工作力度。对于督查中发现的问题，除及时督促相关单位整改外，还记录在案，在年终综合考核中予以扣分，使上上下下都不敢掉以轻心。三是，借用省委、省政府的重要会议和重大活动，推动督查落实工作。去年3月24日和今年4月3日，省委、省政府先后召开了省直机关效能建设动员大会和深入推进大会。这两次大会，都是由省委书记郭金龙主持，由他和省长王金山分别讲话，省直机关及中央驻皖单位副厅级以上在职干部全部参加。我们认为，这对于机关党的工作和长效机制建设是一个极好的宣传督查机会，于是在会前就主动与省委办公厅、省政府办公厅联系，并得到省两位主要领导的重视和支持。他们在讲话中，明确要求各单位党组织把效能建设与机关党的工作及长效机制建设紧密结合起来，使之相互促进，相得益彰。郭金龙书记在省第八次党代会报告中强调，各级党组织要高度重视机关党的建设，要认真抓紧抓好保持共产党员先进性长效机制的建设。党代会胜利闭幕的第二天晚上，省直工委组织了一场专题文艺演出，邀请省委领导出席并讲话，再次就这方面工作提出要求。

这些举措，虽然只是借题发挥，但作用非常巨大。今年四月，省直工委下发通知，要求省直机关各单位对贯彻落实中央和省委“十个文件”，建立健全机关保持共产党员先进性长效机制的情况进行一次自查，各单位对此非常重视，绝大多数都是“一把手”亲自负责。五月份，省直工委抽查了40个部委办厅局，也几乎都是“一把手”介绍汇报情况。之所以能够如此，除了他们自身的认识比较到位以外，与省委领导反复强调、高度重视、做出表率；与省直工委持续督查、破虚治松、狠抓落实，有着重要的关系。这也再一次证明，和做任何工作一样，加强督查，狠抓落实，对于抓紧抓好机关保持共产党员先进性长效机制的建设，是何等重要。如果做不到这一点，而是“言者谆谆，听者藐藐”，那么，深入推进机关长效机制建设就会成为一句无法兑现的政治空话。

机关建设篇3

××县级机关共有4000多名党员，较之往年呈现出人数多、年龄轻、学历层次高、民主意识浓的特点，针对这一现状，××县坚持以改革创新的精神全面加强机关民主建设，大力推行“党群议事会”、“党员旁听党组会议”、“党内公推直选”三大机制，不断探索扩大党内民主的方式和途径，尊重党员群众的主体地位，真正维护广大党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

一、推行党群议事会制度。县级机关党群议事会成员由党员代表和一般工作人员代表组成，其中党员代表占成员数的80%左右，一般工作人员代表占成员数的20%左右。通过“六步法”进行议事，即收集意见，确立议题—调查研究，摸清情况—召开会议，民主议政—汇报方案，形成决议—实行公示，反馈结果—督促落实，及时总结。到目前为止，全县76个县级机关党群议事会先后向所在党组提出有价值的意见和建议240多条，吸纳工作方案170多项，为党员群众兴办各类实事120多件，化解各类矛盾纠纷70多起，增强了机关党组织的凝聚力和战斗力，融洽了党群关系。

二、推行党员旁听党组会议制度。县级机关网党组每次召开会议前，将会议主要议题、时间、地点在一定范围内进行公示，并通过相关程序，选择1-3名党员参加党组会议的旁听。会议过程中，给每位旁听党员一定的时间发言，集中阐述各自的建议、意见。对旁听党员反映的重大问题和提出的重要建议、意见，党组在办理时限结束前将办理情况和结果及时反馈给旁听党员。目前，这一旁听制度已在全县76个机关全面推行，参加旁听的党员550多人次，共召开有党员旁听的会议260多个，讨论各类议题540多个。机关党员旁听党组会议制度，拓宽了党员参与党内事务、党内监督的渠道，确保了党组决策的科学性、民主性和可行性。

三、推行党内公推直选制度。推行机关专职副书记公推直选制度，建立健全以“自下而上”为基础，“自下而上”与“自上而下”相结合的候选人提名制度，使党内提名更大程度地聚合民意。采用“见面活动、竞选演说、责任承诺、接受质询”等竞选规则和程序，鼓励广大党员同志通过参加竞选，走上机关党组织领导岗位。通过公推直选，符合条件的27位专职副书记走马上任。他们平均年龄28.5岁，其中，研究生学历3人，本科学历21人，女性副书记5名。公推直选让一批政治素质高、工作能力强、年轻有为、热心党务的同志脱颖而出。

机关建设篇4

航道管理，主要发挥航道交通在经济建设中的作用，保障航道畅通和船舶通行安全，关系到我们区域经济的稳定发展，责任和意义重大。五年来，我站以创建“平安航道示范点”为平台，强化航道监管，依法履行职责，认真做好航道赔（补）偿费的征收工作，确保做到依法索赔索补、按章收费的原则，积极围绕谱写“盐城航道科学发展新篇章”这一目标，进一步解放思想，创新发展理念，抓住新机遇，谋求新突破，努力实现航道科学发展。大力弘扬“和谐领航，服务有道”的航道精神，不断创新航道思想政治工作，取得了思想政治工作和航道发展的双赢。通过加强机关效能建设，转变职能、规范了权力运行、提高了行政效率和服务质量，推进了我站航道事业的发展。我们认为通过构建和谐机关可有效的提高机关工作效能，通过提高机关工作效能可进一步促进和谐机关的建设。对于和谐机关建设、机关效能建设，我个人认为可以从以下几个方面着手：

一、机关和谐，效能工作

只有团结的、有战斗力的领导班子才能带领机关全体工作人员共同做好各项工作。建设团结和谐的领导班子，首先要明确班子成员的职责和分工。我站对每一位领导进行具体分工，明确责任，党组班子充分发挥了领导核心作用，班子成员密切配合，领导班子做到了分工不分家，维护班子的团结统一。

二、制度健全，运行规范

为了确保效能建设的各项工作都能落到实处，必须牢牢抓住制度建设这一根本。制度是大家行为的规范准则，强化制度建设是机关效能建设的内在要求。好的制度，可以提高机关工作效能，可以规范机关管理，建立健全机关工作人员岗位职责及各项管理制度，使机关各项工作纳入制度化、规范化轨道，建立有监督约束的权力运行机制。

三、平等互信、互相支持

正确处理领导与职工之间的关系，建立平等互信、互相支持的关系和畅通的沟通渠道。领导与职工在工作中只有分工的差别，没有人格的高低。领导与职工之间是一种领导与被领导，支持与被支持的关系。要当好领导首先必须具备广泛的群众基础，没有职工的大力支持就不可能有好的领导和领导班子。要真正做到领导对干部职工“一碗水端平”，并且尊重、了解、关心、教育、团结、激励职工，培养选拔优秀人才，真正体现了人人有机会，能者上，庸着下的用人机制和领导用人扬长避短，知人善用，用人不疑，形成一个团结有力的和谐整体。

四、开拓创新，务实求真

创新是一个民族发展的不竭动力。要想取得一流的航道管理工作的业绩，绝对离不开开拓创新。要创新，就必须有要求，具体来说，创新对我们机关干部提出了更高的要求。一是要有锐意创新的勇气。敢于冲破旧的习惯势力束缚，勇于在工作创新中打头阵、当先锋。二是要有争创一流的志气。古人说：“取法其上，仅得其中；取法其中，仅得其下”。有了目标上的高起点，才能保证工作上的高质量。因此，我们瞄准一流目标，坚定信心，下定决心，开拓进取，创造性地做好航道管理工作。此外，效能建设要重在落实。加强机关效能建设就要规范工作程序，优化服务，就要解决作风浮漂、工作不实、办事推诿、效率低下等问题。从一定意义上讲，抓工作落实的过程就是提高机关干部自身素质的过程。

五、强化管理，树立品牌

机关建设篇5

区机关事务局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府“服务市区、发展、促进和谐”的战略部署，牢固树立以“服务为天职、管理为手段、保障为归宿、满意为目标”的工作理念，努力推进“四型机关”建设，精心打造“四大服务品牌”，为建设廉洁、务实、高效机关而努力。

努力推进节约型机关建设，精心打造节约服务品牌。强化机关资源节约制度化、规范化管理，从点滴做起，从细处入手，实行精细化管理，今年争取安装节能监测系统，严格对日常水、电等资源的节约管理。对重点设备，将指定专人定时巡检，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。积极引进和应用“高效、低耗、环保、绿色”产品，努力使机关运行成本得到最大限度的降低。自觉厉行勤俭节约，做到少花钱、多办事、办好事，追求最佳的服务效果。

努力推进平安型机关建设，精心打造平安服务品牌。一是加强三个大院的安保工作，确保办公秩序稳定。进一步完善高科技技防与多层面人防相结合的安全立体防控网络，落实安防制度，提高自我防范意识。二是加强消防管理，广泛开展消防宣传，增强消防意识，组织消防培训与演练，建立健全机关大院安全消防系统，加强消防巡查，切实消除消防隐患。三是加强办公环境管理，提倡文明办公，不断优化人文环境。四是加强车辆秩序管理，做到安全行车、规范停车，统一有序。五是加强交通安全管理，提高驾驶员素质，提倡文明驾驶、安全驾驶、规范驾驶。六是加强应急管理，及时编制安全保卫、消防、食品安全、停水停电等应急预案。

努力推进创新型机关建设，精心打造创新服务品牌。首先是理念创新。更新管理理念，牢固确立“创新是机关事务管理的永恒主题”的观念，善于在实际管理中勤思考、多出新，以创造性的思维开展各项工作，谋求机关事务管理的持续健康发展。其次是机制创新。对考核机制进行改革，实行严格的奖罚制度，通过把日常工作和重点工作进一步细化、量化，严格落实好平时考核，强化平时跟踪督办督查与考核力度，并将督查与考核贯穿于日常管理、年度考核考评等各个环节。第三是手段创新。积极运用现代化的高科技管理手段规范各项工作，进一步普及电子政务、网络办公、无纸化办公，推广固定资产管理软件的应用，规范管理流程，提高管理效率。

努力推进服务型机关建设，精心打造优质服务品牌。一是进一步做好接待工作。树立“大接待、大服务”意识，横向以各相关单位为依托，同时发挥各宾馆、酒店、旅游景点的作用，纵向通过省、市接待办、行政处的联系与配合支持，建立密切协作相互配合的服务接待网络，同时严格控制接待经费，在节俭的前提下提高接待质量。二是进一步提升会议中心的服务档次。以“用心服务，细致服务、微笑服务”为宗旨，统筹服务资源，优化服务方式，丰富服务内涵，提高服务水平。各科室要根据职责分工，充分配合做好会场布置、音响控制、卫生保洁、茶水供应、水电保障、安全保卫等会前准备、会中服务和会后清场等工作，做到规范、有序、高效运转。三是进一步加快基础设施改造进度。在保证办公场所正常的维修保养和会议中心会堂舞台灯光的改造外，今年有两个项目列入政府投资项目，一个是配电房的改造，一个办事中心大院北面危旧房的拆建停车场。两个项目目前按进度要求进行报批和设计工作。通过停车场的建设，有效缓解办事中心停车难的问题。

机关建设篇6

机关效能建设工作总结

自开展机关效能建设活动以来，我局按照县委、县政府的统一部署和要求，高度重视，精心策划，周密部署，扎实工作，采取一系列措施，抓学习、抓制度、抓落实，进一步把思想统一到县委、县政府的部署上来，把行动统一到提高工作效能的要求上来，把目标统一到更好地为社会经济发展服务的任务上来，较好地完成了各项工作任务。现将活动开展情况总结如下。

一、成立组织，全面动员，深刻领会开展机关效能建设的重要意义

全县机关效能建设工作会议召开后，我局迅速行动起来，成立了以局长为组长，党组书记为副组长的局机关效能建设领导小组，并设立了办公室，负责机关效能建设的具体工作。结合我局工作实际，研究制定了《开展机关效能建设活动的实施方案》。及时召开动员会议，对机关效能建设活动进行全面的部署和细致的安排，要求全体干部职工充分认识开展机关效能建设活动的重大意义，以饱满的热情、积极的态度投身到加强机关效能建设的活动之中。

为广泛宣传开展机关效能建设活动的目的意义和总体要求，营造良好的机关效能建设活动氛围，我局采取多种形式，做好机关效能建设的宣传工作。一是将机关效能建设的“抓学习、长本领、正风气、树形象，讲规矩、严管理、勤政务、出效率”二十四字内容制作成烤漆字镶嵌在局办公楼的醒目位置，时刻提醒每位干部职工以此为标准严格要求自己；二是利用政务公开栏橱窗开设专栏，将机关效能建设的目的意义、总体要求、重点解决的问题、工作重点和实施步骤等内容张贴在宣传栏内；三是在局网站上开辟机关效能建设专题栏目,将学习材料、讨论交流、活动开展情况等内容在网站上，既便于大家学习交流，也对外宣传了我局的活动开展情况。

抓学习教育是效能建设的基础。我局坚持把学习教育贯穿于活动的全过程，每位干部职工都能端正学习态度，合理安排学习时间，坚持集中学习与个人自学相结合，认真地学习了必学篇目，并开展了效能建设大讨论。讨论中，大家围绕“对开展机关效能建设的认识和理解、开展机关效能建设与开展先进性教育活动的关系、如何搞好机关效能建设”等主题，联系各自岗位的工作实际，谈体会，谈认识，进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。

二、结合实际，明确重点，切实做好机关效能建设的各项工作

在机关效能建设活动中，我局通过召开讨论会、座谈会、发放征求意见表等多种形式，认真查摆了单位和个人存在的问题，针对查摆出来的问题和县效能办反馈的意见和建议，深刻自我剖析，认真分析原因，本着“突出重点、提高效能、群众满意、真正解决问题”的原则，制定了切实可行的整改方案，并联系工作实际，认真落实整改。

（一）强化制度建设，落实岗位责任

围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关效能建设目标，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步建立健全了机关效能建设的各项制度，用制度促效能。一是制定了《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《岗位责任制》、《同岗替代制》、《失职追究制》、《政务公开制度》等规章制度。二是结合我局实际，制定了《局机关工作人员日常行为规范》，以此来规范机关工作人员的日常行为。三是将机关效能建设相关制度和各项工作制度在局办公楼的醒目位置进行了公示，接受群众监督。《岗位责任制》对每个股室、每个岗位的职责都作了明确详细的规定，确保了每项工作、每件事情都有人管、有人抓，同时避免了工作出现互相推诿和扯皮，促使机关干部在履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进。

（二）加强监督检查，规范工作行为

由局纪检组和办公室负责对各股室进行不定期检查，检查的内容主要包括工作人员在岗情况、工作情况、业务办理情况以及日常行为规范的执行情况等，检查情况及时认真填写登记表并予以通报，检查结果列入机关工作人员的年度考核。对全县10个乡镇土管所的机关效能建设活动以及业务工作的开展情况也进行了全面检查，并将检查情况进行通报。通过检查督促，局机关面貌有了较大的改善，各股室整洁有序，工作有条不紊，全系统干部职工能严格贯彻执行“六条”禁令，服务意识、服务水平不断增强，并得到了市、县机关效能建设工作督导组的充分肯定和一致好评。同时，对各项业务工作的办理程序、流程作了进一步梳理和完善。建设用地受理、采矿权登记发证、土地权属登记发证等业务在严格按程序、流程办理的基础上，进一步简化办事环节，各类申报材料实行一次性书面告知，工作效率和群众满意度不断提高。

（三）强化纪律监督，完善制约机制

建立了《干部教育谈心制度》，坚持做到“四个及时谈”：即在思想认识有偏差时及时谈；在工作遭受挫折时及时谈；在生活遇到困难时及时谈；在获得荣誉时及时谈。积极拓宽监督渠道，把党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来。长期设立举报投诉箱和举报投诉电话，接受群众监督，对群众举报调查属实的，根据有关规定并视情节和造成的不良后果，给予当事人诫勉教育、效能告诫直至纪律处分的处理。

（四）结合效能建设，促进各项工作

以开展机关效能建设活动为契机，我局进一步强化资源管理，规范市场秩序，推进依法行政，认真做好服务发展大局的各项工作，促进了工作任务的完成。一是基本农田保护工作落到实处。全县共划定基本农田保护区68片，面积18066.7公顷，保护率86.3%。营造了浓厚的基本农田保护氛围，增强了人民群众的基本农田

保护意识。二是土地开发整理工作力度进一步加大。可新增耕地47.21公顷的省级投资庙首镇土地整理项目已经省国土资源厅和省财政厅批准立项，项目的可行性研究报告和规划设计、项目投资预算书，已通过省厅评审。积极做好国家投资三溪土地整理项目的立项申报工作，该项目已通过省厅初步评审。三是建设用地依法报批。2005年共上报省、市政府审批建设用地四个批次，第一批次城镇与集镇建设用地已经省政府批准，面积4.9公顷，其中耕地3.26公顷，主要用于县城北门、兴隆、俞村城镇与集镇建设。四是矿产资源勘查和开发秩序的清理整顿力度进一步加大。全县矿产资源总体规划编制完成并通过了省厅评审验收，地质灾害防治规划完成了初稿的编制。五是国土资源执法监察工作不断加强。与县建委共同建立了城建、国土联席会议和联合执法工作机制，定期召开碰头会，定期共同开展执法巡查，实行业务信息互通。

机关建设篇7

一、机关效能建设的内涵及其特点

效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。机关效能建设是管理科学的重要组成部分，是高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，把管理的诸要素有机结合在一起的管理活动。

我县开展的机关效能建设是在县委、政府统一领导下，明确各级机关的行政职能，以提高工作效率、管理效益和社会效果为目标，以加强思想、作风、制度、业务和廉政建设为内容，科学配置机关管理资源，优化机关管理要素，改善机关运作方式，改进机关工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效行政机关的综合性工作。

效能建设有如下特点：一是系统性。由于机关效能建设是对行政管理活动多种因素的综合反映和整体要求，涉及的层次、环节较多，是一个系统工程，必须调动多方面的积极因素，综合组织实施。同时，效能建设不但要讲工作效率，更要讲经济效益和社会效果，三者有机结合，使其成为效能建设的基本目标。二是法制性。效能建设以法制为基础，要求各级机关及其工作人员必须根据宪法和相关法律法规授权，严格按照法定形式和程序管理行政事务，做到有法必依，执法必严，违法必究。三是创新性。效能建设坚持与时俱进的要求，以改革创新为基本动力，通过管理体制、工作机制和运作方式等方面的改革与创新，达到科学配置管理资源，优化管理要素，构筑效能保障体系的目标。近几年来，我们采取积极措施，大力推进机构改革、人事制度改革、财政制度改革、行政审批制度改革等一系列改革，提高行政效能，促进了经济和社会的健康发展以及人民生活水平的提高。

机关效能建设是在效能监察工作的基础上总结和发展起来的，同时又为效能监察的深入开展提供了坚实的基础。效能建设较之效能监察具有如下特征：（一）效能主体的责任更加明确。强调各级机关作为效能建设的主体，实行“一把手”负责制，调动了内在的积极性和主动性，改变了纪检监察机关“孤军作战”的状况，有利于党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门名负其责，人民群众积极参与的领导机制和工作机制的形成和运作。（二）源头治理的措施更加有力。效能建设在强化监督的同时，更强调重在建设的方针，从体制、机制、制度的改革创新上入手，构筑反腐倡廉的制度防线，建设廉洁、勤政、务实、高效的行政管理体系，从源头上削弱和铲除腐败产生的土壤和条件，标本兼治，重在治本。（三）监督管理的制度更加完善。机关效能建设实行绩效考评、效能告诫等制度，严格机关内部管理，增强内约力；同时设立机关效能投诉中心，聘请效能监察员，为民主监督、群众监督、舆论监督开辟了更加便捷的渠道，加大外制力，内约力和外制力相结合，使监督管理更具完整性和有效性。

二、机关效能建设的提出背景

在全面建设小康社会的新形势下，开展机关效能建设，顺应了时展，体现了人民群众的愿望，具有深远的历史意义和现实意义。

首先，从世界发展趋势来看。一些发达国家为了维护政府的政治统治和加快经济发展，在提高政府行政管理效能方面，进行了积极的改革和探索，提出了许多诸如精简机构、削减政府职能、放宽规制、绩效检评、公共服务社区化等措施，努力摆脱管理中的失调、失控、、效率低下和行政权力腐败等问题。进入21世纪，增进政府的责任性、回应性和效率，提高政府效能已成为一股时代潮流。

第二，从三代领导人重要论述来看。早在抗日战争时期，同志就指出：“在精兵简政中，必须达到精简、统一、效能、节约和反对目的”。改革开放以来，邓小平同志多次强调：“搞四个现代化，不讲工作效率不行”，“必须解决效率问题”。同志在党的十五大工作报告中要求：“根据精简、统一、效能的原则进行机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务的水平”。在三代领导人光辉思想的指导下，我国的行政改革朝着建设廉洁、勤政、务实、高效政府的目标不断迈进。

第三，从纪检监察工作要求来看。纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中，也十分重视效能问题。机关工作人员腐败行为不是孤立的现象，都是伴随行政过程和经济活动而存在的，勤政和廉政两者不能截然分开，不廉洁和工作不负责任，效能差往往是相互交叉又同时伴生。各级纪检监察机关尽管花费了大量的人力、精力，对行政不作为、乱作为行为进行监督检查,但总是力不从心,存在头痛医头、脚痛医脚的现象。主要原因：一方面，纪检监察机关在行政监察工作中往往唱“独角戏”，机关工作人员被动接受监督，调动不了积极性和主动性；另一方面，充当了“救火队员”，哪里有问题，哪里怕出问题，都要叫纪检监察的同志去，结果是疲于应付，有时弄不好还成为“花瓶”摆设而已，不能从根本上解决问题。

第四，从当地经济发展需要来看。近几年来，各地经济发展迅猛，归根到底，就是逐步营造了一个良好的发展环境。环境不优，直接影响和制约经济和社会发展。当前，要加快发展，保持发展势头，就必须提高我们的机关效能，使之以更优的环境，更好的服务，来促进当地经济和社会的更快发展。

第五，从外地经验做法来看。福建省从20**年全面铺开机关效能建设，经过三年来的不断探索、实践和深化，机关效能建设在推动机关转变职能、规范管理、改进作风、强化服务、提高效能等方面发挥了积极作用，有效地优化了经济发展环境，密切了党群干群关系，也推进从源头上预防和治理腐败。此外，从今年7月1日实施行政许可法角度考虑，客观上要求我们优化政务环境，改进作风，提高效率，依法行政。

三、机关效能建设在反腐倡廉中的意义和作用

中纪委三次全会强调，把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点，逐步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。开展机关效能建设工作，是努力实现党的根本宗旨和体现以人为本思想的有效途径，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是积极索从源头上预防和治理腐败的重要措施。顺应了形势发展的需要，反映了人民群众的愿望，关系到全县改革、发展、稳定的大局。

1、机关效能建设坚持以人为本，加强思想道德教育和纪律教育，有利于筑牢拒腐防变的思想防线。机关效能建设首先强调思想道德建设，加强思想道德教育是拒腐防变的基础性工作，针对机关工作人员的思想实际，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，从实践宗旨、转变作风、遵纪守法和行政道德素养等方面入手，不断提高工作人员的思想政治素质，把提高为人民服务质量具体落实到各部门的管理活动中，促进机关工作人员认真实践“三个代表”重要思想。因此，机关效能建设的过程是良好的政治和业务素质养成的过程中，是反腐拒变思想道德防线构筑的过程。

2、机关效能建设以制度建设为基础，充分体现了法制是保证的要求，有利于促进依法行政的进程。同志指出：“在反腐败斗争中，从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，不断加强法制建设非常重要”。机关效能建设从机关的基本工作职能和具体业务事项出发，建立了岗位责任制等一系列制度，充分调动了管理主体的主动性，促进各级机关工作人员严格按照法定形式和程序管理事务，切实依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究。

3、机关效能建设建立效能监督机制，加强对权力运行的监督制约，有利于保证机关工作人员把人民赋予的权力用来为人民服务。监督是行政管理的要素之一，强化监督是党风廉政建设和反腐败的关键环节，同志指出，“对领导干部一定要严格监督”，“这里面的突出问题，就是还没有完全形成有效的监督管理制度和机制”。机关效能建设把强化监督检查作为一项重点工作来抓，通过设立效能投诉机构，聘请效能监督员，完善了监督约制机制，强化了监督的整体效应，使不讲效能、不廉政的行为得到有效的遏制和及时的揭露、查处。

4、机关效能建设着力规范行政行为，转变政府职能，有利于不断减少和铲除腐败现象滋生蔓延的条件和土壤。机构重叠、人浮于事、职能交叉不可能有高效能，也必要伴生腐败行为。机关效能建设和机构改革相结合，精简机构，合理配置职能，提高工作效率和服务水平，同时，通过改革行政审批制度，转变政府职能，减少办事环节，规范行政管理，使政府工作真正转到加强宏观调控、制定运行规则，实施监督管理上来，从体制、制度、机制和管理上逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。

5、机关效能建设建立绩效考评和惩戒制度，强化对机关工作人员的管理，有利于促进干部激励、制约机制的健全和完善。绩效考评是现代行政管理的重要组成部分。在机关效能建设中，积极探索操作性强的绩效考评办法，并运用好考评成果，做到奖优罚劣、奖勤罚懒，能者上、庸者下，充分调动机关和工作人员的积极性、创造性。效能建设实行效能告诫办法，使一些纪律和法律难以追究的行为得到了有效的制约，改善和强化行政管理，增强了机关管理的全面性和科学性。

四、机关效能建设的初步实践

机关效能建设建设是一项综合性、创新性的工作，新干县委、县政府十分重视，精心组织，有计划、有步骤地推进这项工作。

（一）加强领导，建立工作机制。县委、县政府把机关效能建设作为形势下反腐倡廉源头治理的一项重要工作来抓，强化组织领导，成立了由县长担任组长，县委副书记、县纪委书记，县政府副县长、县委组织部长任副组长的机关效能建设领导小组，并下设办公室和机关效能投诉中心，作为常设机构，依托在纪检监察机关，为这项工作的顺利开展提供了良好的组织保障。各级党委、政府把机关效能建设作为“一把手”工程来抓，切实加强了领导和指导，初步形成了党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制。

（二）建立制度，规范行政行为。效能建设以制度建设为基础，从机关的基本工作职能和整体业务各项出发，建立健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、效能考评制和失职追究等一系列规章制度，把机关的管理活动、服务范畴、行政目标等纳入科学的管理体系之中。以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制取信于民，以限时办结制促进效率提高，以一次性告知制公开办事程序，以失职追究制严肃工作纪律，以绩效考评制调动机关公务员的积极性等。同时，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，促进制度的落实。在建立和执行上述基本工作制度的基础上，目前正在筹建经济发展服务中心等，实行一个窗口办证、一站式服务、一条龙办理，使群众少跑机关、少等时间、省耗精力，最大限度地享受便捷、高效的优质服务。

（三）广泛宣传，营造舆论氛围。机关效能建设是项涉及面广、难度大的工作，不仅需要机关工作人员积极参与，而且要得到广大群众和全社会的认同。该县为配合优化政务环境，推进机关效能建设，制定了宣传工作方案。一是在县有线电视台开辟了“优化政务环境，加强机关效能”专栏，目前已接受县领导专访和37个单位和部门的领导作了服务承诺发言，对开展机关效能建设做得好的进行了表扬，对违反机关效能建设行为的典型进行了新闻曝光，在全县起到较好反响。二是设置了宣传广告牌。在县城显要位置设立了标有“如果您对机关办事不满意，请拨打261**10”广告宣传，大、中、小型广告宣传牌40块，扩大了群众参与的程度。三是在县城广场设立宣传橱窗，进行不定期宣传。同时，开展了一次声势和规模较好的广场宣传咨询活动，散发机关效能宣传资料500余份。

（四）严格监督，设立投诉机构。机关效能建设着力建立科学有效的监督保障机制，我县设立了机关效能投诉机构，并制定了机关效能投诉中心工作规则，明确职责与权限，规范了投诉受理。机关效能投诉中心依托在纪检监察机关，但在工作职能上，又有别于纪检监察机关的室，也有别于党委、政府的机关。机关效能投诉中心主要受理机关效能问题的投诉，坚持“有诉必理，有理必果”和“分级负责，归口办理”的原则，做到“件件有回音，事事有着落”。同时，聘请效能监察员20名，组织开展明察暗访活动，发现问题及时解决。同时，还聘请内线效能监督员20名，实行单线联系，强化了对机关工作人员的有效监督。该县机关效能投诉中心运行一个多月来，就先后进行了整顿会风、乡镇干部放农忙假、防汛和上下班纪律等4次专项督查，还定期不定期开展机关效能明察暗访活动，共发出效能督查通报6个，通报批评了9个乡镇和县直单位，责成30多人写出书面检查。同时，群众投诉件猛增，有的一天5、6件，少的也有2、3件，共计65件，并对投诉件做到当天受理，当天批办，办复率达100%，办结率达75%，反馈满意率达85%，投诉中心办事公正、高效、优质，得到广大群众好评。

（五）强化管理，实行绩效考评。机关效能建设从制度建设入手。各级各部门普遍建立岗位责任制、首问责任制、否定报备制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知、失职追究制、绩效考评制等机关工作制度，同时，加大对制度执行情况的监督检查，促进制度落实到位。在机关效能建设实践中，各地各部门根据行业特点和具体业务工作实际，制定科学、量化的绩效考评标准，对机关工作人员目标任务完成情况、政策执行情况、制度落实情况、工作作风和效率状况实施考评，并运用考评结果、落实奖惩措施。县委、县政府办公室下发了《违反机关效能建设行为暂行处理办法》，对一些效能低下、群众意见大、党纪政纪又触及不到的人和事，给予书面检查、通报批评、效能告诫、调整岗位、待岗五种形式的处理。

机关建设篇8

一、机关效能建设的主要成效

1、抓思想教育，把好“总开关”。“答疑不耐烦，办事打官腔，走路十字步，说话不算数”、“虚”字当头、作风飘浮等机关陋习越来越成为制约经济社会发展的瓶颈。为扭转一些机关干部精神萎靡状态，破解经济社会发展缓慢困局，区委、区政府审时度势，高屋建瓴，年初明确提出把“效能建设”作为一项全局性工作，作为完成其他各项工作的一项保障性措施和重要抓手，进行了专题研究和部署。全区上下结合实际，认真抓好落实，以各种形式组织干部开展效能建设主题教育，通过电视台、电台、报纸、网络等媒介，不断加大舆论宣传力度，拓阔与社会沟通的渠道，在全区形成了“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。

2、抓组织领导，开好“火车头”。成立了区机关效能建设暨优化经济发展环境领导小组和区机关效能监察中心，制定了工作实施方案，细化分解目标任务，明确各单位党政一把手为第一责任人，形成“党委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作机制。各单位纷纷建立相应的领导体制和工作机制，通过一级抓一级，层层抓落实，在全区建立健全了上下联动、全方位、立体型的机关效能建设组织网络。

3、抓重点环节，瞄好“突破口”。一是在转变政府职能上下功夫。深化行政审批制度改革，撤消行政许可项目40个，予以撤消或要求修改的规范性文件3个；对全区93个单位行政事业性、经营服务性收费进行了全面清查整顿，取消收费项目112项,降低收费标准项目24项；制定了《青原区行政检查管理办法》，规范行政执法行为，严肃查处“四乱”，切实减轻企业和群众负担。二是在提高办事效率上下功夫。进一步深化政务公开，做到围绕方便群众办事抓公开、围绕加强监督制约抓公开、围绕民主决策抓公开，拓展公开形式，增强行政透明度。严格实行限时办结制，提倡“特事特办，急事急办，能办即办”的工作作风，机关工作人员普遍增强了“不敬业就失业，不爱岗就下岗”的危机感和紧迫感。三是在提升服务水平上下功夫。各地各部门建立健全了办事公开制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制等六项制度，统一设置了工作职责牌、岗位牌、人员去向牌、政务公开牌等“四牌”；牢固树立“服务就是第一投资环境”的理念，建立了各种便民、利民的服务措施，积极推行导办服务、限时服务、预约服务等服务制度。四是在改进机关作风上下功夫。严格执行“四条禁令”：工作时间不得擅自离岗或办理私事；不得上网聊天、打牌、玩游戏、看影视片、炒股等；工作日午餐禁止喝酒；不得参与和从事损害公务人员形象的活动,机关干部队伍中“顾大局、守纪律、讲实干”的新风蔚然形成。

4、抓督查评议，树好“风向标”。聘请了30名特邀监督员，设立了专门督导组，采取上门督导、秘密摄像、明查暗访等形式对部门单位执行上班工作纪律、工作服务态度等情况不定期进行督促检查，做到及时跟上，快速运作。同时，为配合效能建设，认真开展了民主评议政风行风工作。将民主评议重点向部门机关工作人员和基层站所负责人延伸，对财政、交通、建设环保、工商、质监、交通稽征等六个部门167名机关工作人员和基层单位负责人进行了测评评议。继续开展了部门单位形象测评工作，将38个测评对象分为行政执法部门、综合管理(服务)部门、驻区条管部门进行分类测评。通过民主评议，切实解决了有碍经济发展和群众反映突出的问题。

5、抓创新实效，扣好“着力点”。一是严格责任追究，出硬招。提出了“三个禁止”、“两个提高”的硬措施：即“严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要”，“提高服务质量、提高办事效率”；出台了《青原区机关效能监察若干意见（试行）》，强化责任追究力度，单位领导对下属工作人员违反效能建设有关规定的行为负连带责任。同时，把机关效能绩效考核纳入全区重点目标考核，与部门单位和班子领导评先评优挂钩。二是健全涉企服务，敢创新。重大项目实行领导帮扶制度；建立了牵头部门协调组织，相关部门支持配合的融资、电力、用工、治安、安全监管、日常服务五大企业服务体系；实行每月15日区领导客商接访制和每周二部门单位负责人接待制，及时帮助群众和企业排忧解难。三是做到“三个结合”，促成效。把机关效能建设与保持共产党员先进性教育活动相结合，与转变干部工作作风相结合，与抓好经济建设促进社会发展相结合，切实做到统筹兼顾，合理安排，围绕发展抓效能，抓好效能促发展。

通过开展机关效能建设，全区各地各部门在改进作风、规范行为、提升服务、促进工作等方面取得了明显成效。一是机关干部效能意识不断增强，机关作风有新的改进。全区上下出现了“三多三少”现象：主动干事、找事干的人多了，加强学习、增强工作本领的人多了，热心为企业、为基层、为群众服务特别是上门服务的多了；串岗扯闲的少了，故意刁难、设卡、推诿扯皮的少了，应付了事、走形式、摆过场的少了。今年以来，全区各级各部门积极为企业、为群众、为基层办实事、办好事，既改变了机关形象，又得到了群众认可，更有效地促进了全区经济发展。二是行政行为不断规范，依法行政工作有了新的进展。通过深化行政审批制度改革，清理行政事业性、经营服务性收费，进一步简化办事程序，提高办事效率，有效防止和克服部门权力利益化倾向，避免损害基层和群众利益的行为，做到有权必有责、用权受监督、侵权必追究，从源头上预防和治理腐败，政府及部门工作更加科学化、民主化、透明化，增强了政府的公信力，增添了投资者的创业信心。三是执政为民理念不断深入，机关服务质量有新的提高。各部门积极构筑为民办事和民意反映的快速通道，有的推行“一窗式”、“一站式”服务、有的设立为民办公室、有的发放《便民联系卡》，纷纷倡导“一张笑脸相迎、一张凳子请坐、一杯热茶相敬、一句热心问候”服务，越来越多的群众欣喜地发现：政府对老百姓的事更“上心”了，干部跟群众更“贴心”了，到机关办事更“称心”了。四是真抓实干氛围不断浓厚，各项工作有新的推进。各级干部主动把自己融入工作大局，积极服务，条块之间、部门之间、部门内部机构之间密切配合，以真抓实干、自觉服务的实际行动为全区发展争做贡献。今年上半年，全区财政总收入和地方财政收入在全市率先实现“双过半”，计生工作获全市检查评比第一名，卫生工作获全省农村卫生先进县（市、区）。

二、深化机关效能建设的对策

从总体上看，我区推行机关效能建设工作取得阶段性成果，但从局部看，在深化机关效能建设过程中，各单位发展还不平衡，有些单位还存在一些不足之处和薄弱环节，应值得重视和加以解决。一是认识狭隘。有个别领导干部认为，机关效能建设是党委和纪委管的事，没有必要专门把它作为一个问题来抓，因而不认真研究落实，工作平平，不想扎实抓；有的认为抓机关效能建设本身就是增加机关的工作负担，使机关变得不效能；也有的认为机关效能建设仅仅是常规性或一般性的政府法规，而当前腐败现象愈演愈烈，积重难返，靠推行机关效能建设解决不了问题，因而不愿主动抓。二是责任模糊。有的单位虽然也推行机关效能建设，实施办法的文件也相应齐全，但没有自己的特色，没有结合自己的实际，多是照抄、照搬、照转。表现在有的单位责任主体不明确，主要领导或分管领导没有负相应的责任，存在着“人人都抓效能，人人都不负责任”的“真空”现象；有的责任范围不具体，笼统划分，没有细化和量化；有的追究不到位，甚至忽略这一核心环节，有的虽然提出了要求，但没有配套的追究办法，难以操作。三是措施乏力。对全面推行机关效能建设的各个环节，如宣传教育、检查督促、考评等方面，有的单位没有制定有力措施，只满足于文件的上传下达，效能建设仍流于形式，应付走过场，缺乏有效的手段，削弱了效能建设的制约力度。

为切实加强机关效能建设，结合前阶段的实践观察，对今后如何深化机关效能建设，提出一些建议和对策。

（一）抓环节，进一步提高机关效能建设重要性的认识

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项综合性工作，必须从全局和整体的高度，不断从实践中反复认识其重要性和必要性。既要防止粗枝大叶，认识浮浅不到位的偏差，又要防止“单打一”脱离其它工作抓落实的现象。要全面、清楚地牢记机关效能建设的实际意义，把握机关效能建设的重点，树立“打持久战”的思想。同时，由于机关效能建设实行时间比较短，制度的规范性、可操作性也有待进一步完善，因此，要加强机关效能建设真正含义的认识和理解，两项工作要常抓不懈:一是宣传教育不间断。随着经济的发展，新情况新问题层出不穷，群众在政府机关行政方面的要求不断提高，因此要根据阶段性的基本特点，有针对性的进行宣传和教育；二是督促检查不间断。要定期或不定期地督促检查制度措施的落实情况，切实防止“走过场”的形式主义。

（二）抓巩固，从完善制度向监督落实推进

现在各部门、乡镇从工作职能出发，制定了一系列制度，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确管理和服务要求，以办事公开制来推行政务公开，以公开评议来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，形成比较完整的制度体系，逐步实现以制度管事管人，切实强化机关内部管理，提高机关行政效能。在不断完善制度的基础上，要建立强有力的制约机制，多管齐下，切实改变重制度轻监督的现象。要建立严密的内部监督制约机制，加大制度执行的力度，发现问题及时纠正解决；要强化外部监督，拓宽监督渠道；要加强社会舆论监督，让违规违纪的人陷入“人人喊打”的境地。

（三）抓拓展，从机关向基层全面推开

从机关效能建设工作情况看，在基层一些干部身上，还存在公仆意识淡化，群众观念弱化，政治思想僵化，服务观念退化，工作思路老化等问题，尤其在乡镇，效能建设对有的干部似乎事不关已，漠不关心，工作作风依旧，为民意识淡薄；当前要抓住机关效能建设这一有利契机，以建设高素质的干部队伍为重点，进一步促进乡镇、机关党风、政风的逐步好转，塑造基层干部的良好形象。

（四）抓提高，从高效服务向优质服务延伸

在开展效能建设过程中，通过强化内部管理，简化办事程序，使机关办事效率明显提高。但我们也要清醒地看到，当前文明执法意识、为民服务意识、服务态度及管理方法与人民群众的要求和经济发展的需要还有一定的差距。我们要明确指导思想，紧紧围绕服务经济建设中心，强化监督管理，拓宽服务领域，改进服务方法，进一步从抓高效服务向优质服务延伸，由坐等服务向上门服务，单项服务向全过程、全方位服务转变；以效能建设为载体，廉政勤政一起抓，做到效能建设与勤政建设相结合，与抓党风廉政建设责任制相结合，与执法监察、民主评议行风相结合，实现相互促进，在参与中监督，在监督中服务，提高行政效率和质量，实现有效的管理，实践全心全意为人民服务的宗旨。

（五）抓考评，从绩效评议向责任追究转变

当前，在区委、区政府的高度重视下，全区不少乡镇、部门都积极按照机关效能建设实施方案，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定效能激励机制和告诫诫勉、末位淘汰制等惩罚措施。为确保考评的质量和准确度要抓好四个环节：一是客观、深入地分析班子内部“背靠背”的评价情况；二是广泛听取党内外群众的意见；三是认真开展效能民主评议、测评和进行问卷调查工作；四是收集责任主体的有关举报、投诉等情况。同时，要把考评结果运用好，奖惩分明，切实做好“挂钩”文章：一是与干部任免使用挂钩。对那些认真执行机关效能建设，并取得明显成效的，要进行表彰奖励，给以重任提拔；对不认真实施机关效能建设的，要进行批评教育，经过教育仍不思改正，造成不良后果的，要予以处理。二是与评先创优挂钩。要把机关效能执行情况作为评先创优的重要条件之一，实施不好，责任范围内发生严重办事拖拉、吃拿卡要等问题的，坚决取消先进单位或先进个人的评比资格。三是与经济奖惩挂钩。对效能建设落实好，成效大，要给予适当的物质奖励，反之，要大胆运用经济，甚至于动用“摘帽”处罚手段。

（六）抓保障，强化和突出“一把手”作用

要把机关效能建设真正抓到实处，单位的“一把手”起着决定性和主导作用。机关效能建设的第一责任要坚持压在“一把手”身上，使每一位领导干部树立“想抓、会抓、敢抓”的思想，明白抓什么、怎么抓、抓不好负什么责任，始终绷紧效能建设这根弦。实践证明，一个单位的“一把手”认识提高，重视效能建设，教育、管理、监督力度就大，本单位的工作作风就搞得好。结合当前的实际情况，我们认为“一把手”必须做到“五个要”，即一要树立高效行政的信心；二要以身作则，身体力行，率先垂范；三要抓好具体操作，对实施意见、办法、制度等，“一把手”要认真抓好落实，亲自过问，亲自把关；四要敢于追究，严格按照行政效能建设制定的一系列措施、办法，查清违规违纪人员的责任；五要善于总结经验，提炼升华，把机关效能建设工作提高到新的水平。

（七）抓创新，提高办事效率

机构重叠、人满为患、效率低下一直是党政部门的一大病症。虽然从上到下几经精简、裁并，但是多因出口狭窄、出路不畅而积重难返，成了制约机关效能建设的一大瓶颈。在当今信息时代，各级部门可以实施上网工程，尤其是党政部门上网，能在因特网上实现部分职能工作，可以在网上向所有公众公开部门机关的名称、职能、机构组成、办事章程，可以共享有关文件、资料、档案等，使“文山会海”向信息化设施过渡，这是信息时代提高办事效率、抓效能建设最有效的途径之一。

机关建设篇9

今天，我们召开*6年厅机关作风建设会议。这是机关春节后召开的第一个重要会议，也是事关国土资源管理工作大局的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：学习省级机关作风建设会议精神，回顾总结*5年厅机关作风建设工作，具体部署今年加强厅机关作风建设的任务，扎实推进机关作风建设健康、持续、深入地发展。厅党组十分重视作风建设工作。春节后的第一个工作日，就召开厅务会议专题学习了省级机关作风建设会议精神，研究部署厅机关作风建设工作，要求各级、各部门以强烈的政治责任感和求真务实的精神，扎扎实实地推进厅机关作风建设，确保全年各项工作的落实，努力为“两个率先”提供资源保障和优质服务。下面，我讲四个方面的具体意见。

一、认真学习贯彻省级机关作风建设会议精神

1月12日，省委、省政府召开了省级机关作风建设大会，对今年加强省级机关作风建设工作进行了部署。会上，李源潮书记、梁保华省长、王寿亭副书记分别作了重要讲话。会议要求，大兴服务之风，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，以良好的机关作风保证各项工作的落实。会议要求，对省级机关作风建设工作先进单位进行表彰奖励，提出对群众评议排序末位的部门和单位责成整改，对连续两次排序末位的部门和单位，根据组织考核的结果，按干部管理权限对该部门负责人进行调整。这充分说明省委、省政府对加强省级机关作风建设高度重视，决心很大，力度很大。

李源潮书记说，这次省级机关作风建设大会，是省委、省政府连续三年在新年伊始召开的重要会议。我们为什么要坚持不懈地把作风建设摆在如此重要的位置，是因为省级机关的作风直接影响着党中央、国务院的政令畅通，直接影响着省委、省政府决策部署的落实，直接影响着党群干群关系的改善，直接影响着领导机关的形象。在讲到去年省级机关作风建设成效时，李源潮书记表扬了省公安厅、省国土资源厅、省教育厅、省农林厅等单位，特别是对我厅破解难题、保障发展和节约集约利用资源，确保全省重点建设项目用地方面取得的成绩给予了充分肯定。对做好省级机关作风建设工作，李源潮书记强调三点：

第一，提高服务的效率与效益。省级机关是领导机关，为发展服务，让群众受惠，是机关改进作风的根本目的。现在，*发展的势头很好，但面临的困难和矛盾也在增多。提高机关服务的效率和效益，首先要落脚在促进发展上。省级机关各部门各单位要以落实科学发展观、又快又好地推进“两个率先”为己任，找准服务大局、服务发展的着力点，对有利于破解发展难题、激活发展要素、给基层创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地去做，能下放的权限尽量下放，能向上争取的尽量争取，帮助基层把各项政策用足用活。机关服务的效率和效益不高，与职能交叉、责权不清密切相关。要进一步深化行政管理体制改革，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，简化办事程序，提高办事效率。继续深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，对群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办事结果，实行阳光行政。要牢固树立行政必须依法、用权须受监督的观念，认真落实《行政许可法》和《公务员法》，坚持依法办事，坚决克服行政不作为、乱作为的现象，坚决纠正部门权力利益化的倾向，坚决查处渎职失职、滥用公权、的行为。要带头艰苦奋斗，反对铺张浪费。

第二，将服务落在实处。改进机关作风，贵在求实，关键是要把服务落到实处。在去年开展的先进性教育活动中，许多部门和单位结合征求到的意见，制定整改措施，向基层和群众作出了承诺。各部门各单位要认真对照检查，看看制定的整改措施落实了没有，作出的承诺兑现了没有，不能打承诺白条。现在，省委、省政府制定的一些决策部署和政策规定落实不下去，与机关中层政令不畅有很大关系。各部门领导特别是一把手，对本部门的干部要敢抓敢管，严格教育、严明纪律、严密制度，对苗头性、倾向性问题要及时提醒，对基层和群众反映突出的问题要认真查处，对先进典型要表彰鼓励。要规范工作程序，量化服务标准，完善首问责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，确保机关规范运转、协调运转、高效运转。要下决心改进会风文风，减少应酬接待，引导机关干部扑下身子干实事。

第三，服务要让基层和群众满意。基层和群众是我们服务的对象，机关作风建设的标准是让基层和群众满意，机关作风建设的成效要由基层和群众评判。在制定政策、部署工作时，要充分尊重和吸纳基层和群众的意见，从他们反映最突出的问题抓起，从他们意见最大的地方改起，以实际行动取信于民。要深入基层、深入群众，了解基层和群众的愿望与要求，把他们急需的政策、技术、信息、发展思路送上门，把党和政府的温暖送上门，把讲在会上、贴在墙上的口号和要求化为主动为基层和群众服务的具体行动。要坚持让基层和群众评议省级机关作风的做法，建立健全作风建设监督机制，完善监督点制度，强化舆论监督和社会监督。要充分运用群众评议的结果，加强考核奖惩，建立长效机制，推动省级机关作风建设深入开展，为又快又好地推进“两个率先”提供有力保证。

王寿亭副书记回顾总结*5年省级机关作风建设工作，对今年加强省级机关作风建设的任务提出了三条要求：一是转变领导观念，进一步强化服务理念。要树立科学发展观，营造有利于基层创业和创新的宽松环境，多设路标，少设路障，当好“服务员”和“领航员”。要坚持以人为本，懂得尊重人、理解人、服务人、培养人，促进人的全面发展。要树立服务观念，为基层和企事业单位创造良好的发展环境，提供高质量的服务。要牢固树立正确的政绩观，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为省级机关工作的基本出发点和落脚点。二是转变领导方式，大力推进体制机制的改革创新。要加快转变政府职能，以更大的决心、更大的魄力，推进政企分开、政事分开、政资分开，明确政府的职能定位，规范行政审批行为。要大力推进依法行政，全面推行行政执法责任制，完善行政执法程序，规范行政执法行为。要相对集中行政处罚权，推进综合执法，切实解决执法职责交叉、多头执法、重复执法、效率不高等问题。要积极推行政务公开，公开行政执法的依据、过程和结果。要加快电子政务建设，完善新闻制度，努力把行政行为置于社会公众监督之下，实行阳光操作。三是转变领导作风，在解决突出问题上见实效。要更加注重对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题的研究，努力用科学的思维谋划发展，创造性地贯彻好中央的路线方针政策，使*的改革发展更符合省情特点、更符合发展规律、更符合人民意愿。要加快建立健全重大决策事项的调查研究制度、集体决策制度、公示听证制度、专家咨询制度以及失误追究制度，完善领导、专家和群众相结合的科学民主决策机制。要树立清正廉洁之风，进一步推进党风廉政建设，做到清正廉洁，自觉抵制各种消极腐败行为，永葆共产党人先进性。要倡导勤俭节约的风尚，建设节约型机关，引领全社会形成节约的意识和风气。要坚持高效务实的作风，切实解决事关人民群众切身利益的突出问题。要更加注重社会公平和公正，着眼于促进社会和谐，保持社会安定团结。

二、*5年厅机关作风建设工作的主要情况

*5年，厅机关各部门、各单位坚持纠建并举的方针，以作风整顿促服务，以文明创建促管理，以行风建设树形象，在系统内形成了争先创优、奋发向上的良好风气，促进了国土资源各项工作的开展，树立了部门良好的外部形象。

（一）及时研究落实整改意见

*5年1月初，省委召开了省级机关作风建设大会，反馈了万人评议省级机关作风建设情况。针对排名靠后的情况，厅党组高度重视，及时召开了党组扩大会议，对反馈的问题开展座谈，深入讨论，研究整改措施。会上，厅党组提出了“服气不服输，奋发争一流”目标要求，并研究提出了四条整改意见：一是要牢固树立科学发展观，全面履行国土资源管理职能；二是要严格执行国土资源法律法规，努力提升依法行政水平；三是要不断强化服务经济发展意识，进一步提高机关办事效率；四是要狠抓党风廉政建设工作，建设一支作风过硬的国土资源干部队伍。

（二）认真梳理分解意见建议

省级机关作风建设办公室反馈给我厅在万人评议中的结果是：表扬与肯定29条，批评与建议174条。对反馈的评议结果，我们认真对待。一是将评议结果原汁原味反馈给厅级党员领导干部和机关处室局主要负责人。二是将评议反馈的结果原原本本的印发给全省市、县两级国土资源局、厅机关17个职能处室和厅直属事业单位。三是在全省国土资源工作会议上，厅党组将万人评议的反馈意见原原本本发给各市、县局的负责同志。要求全省国土资源系统各级领导干部，对万人评议中反馈给我厅的意见建议联系实际，有的放矢地进行整改。四是将万人评议中基层和群众所提意见建议174条梳理归纳为122条，并分解落实到有关职能部门和单位。到目前为止，已经整改意见建议109条；正在整改的意见建议13条。五是把机关作风建设整改同保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，把党员先进性教育活动中倡导的边学边改、边议边改、边整边改同加强机关作风建设整改紧密地联系起来，相互渗透，融会贯通。

（三）认真抓好整改措施的落实

我厅在抓机关作风建设尤其是抓万人评议反馈意见与建议的整改落实中，坚持做到“五个结合”：

1、坚持把抓机关作风建设整改与落实先进性教育整改措施相结合。先进性教育活动中，征求和听取意见整理为529条，形成厅党组先进性教育活动整改措施65条，具体从作风建设、队伍建设、党的建设、制度建设、业务建设、基层建设和机关建设等六个方面的任务分解到机关处室局落实整改。

2、坚持把抓机关作风建设整改与巩固土地市场治理整顿成果相结合。*5年以来，我厅不断加大土地违法案件的查处力度，加强省级督查和直接查处案件工作，集中力量开展了两次全省巡回检查，梳理出6起重大的土地违法案件并查处到位。同时，认真做好国土资源工作，推行目标考核制度，全省涉土涉矿大幅度下降，与*4年相比，到省也呈下降趋势，其中来信下降45.3%，来访批次和人次分别下降51.8%和62.7%。新发生的涉土涉矿到省量从*4年占全部的24％降到现在的5%之内。*5年，我厅被评为省级先进单位受到表彰。

3、坚持把抓机关作风建设整改与大力提高土地节约集约利用水平相结合。按照年初省委和省政府领导同志提出的要求，我厅积极抓好土地管理和服务经济工作，在机关干部中开展了“1050”调研活动，围绕“解难题，保发展”和节约集约利用资源等内容撰写50多篇专题调研报告。严格项目建设用地的预审，积极为重点建设项目提供资源保障与服务，保障了全省26个超亿美元的重点外资项目用地。全省经营性土地出让行为进一步规范，*5年，全省合同土地出让金达到1000亿元，其中，以招拍挂方式取得的出让金660亿元，提高了土地市场运作水平。大力盘活存量建设用地，全面开展专项检查，基本摸清了全省城镇规划范围内的闲置土地、空闲土地以及批而未供土地的情况。同时，积极推行土地利用“三集中”政策，即工业向开发区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中，缓解了土地供需矛盾。

4、坚持把抓机关作风建设整改与切实维护被征地农民的合法权益相结合。为解决我省工业化、城市化进程中的征地补偿安置的问题，切实保护被征地农民合法的土地权益，在*4年全面完成征地补偿安置费清欠任务的基础上，在全省28个县（市、区）开展了被征地农民基本生活保障试点工作。*5年7月31日，梁保华省长签发了第26号省政府令，颁布了《*省征地补偿与被征地农民基本生活保障办法》，从9月1日起实施，在全省范围内全面建立被征地农民基本生活保障制度。第一次将被征地农民纳入了保障范围，第一次提出以政府出资的形式让广大农民共享城市化、工业化成果，第一次明确要求用土地收益来“反哺”农民。

5、坚持把抓机关作风建设整改与提高依法行政水平相结合。*5年以来，我厅在深入开展“完善体制提高素质”活动的同时，认真抓好国务院《决定》的学习贯彻，并将其贯穿全省国土资源管理工作的始终。据统计，全厅共举办各类业务培训班22期，先后有2300余人接受了政治与业务培训，全省各级国土资源部门共培训干部职工1*0余人次，占全系统总人数的一半以上。同时，结合作风建设整改，我厅相继出台了《*省土地利用年度计划管理实施办法》、《*省建设项目用地预审管理实施办法》和《关于全面推进国土资源管理依法行政的实施意见》等配套法规，并且编制了《*省依法行政手册》。这些规范制度的形成与颁发对于严格落实土地管理措施，实现土地利用方式的转变，全面实行建设用地报件网上审批，转变机关作风等，起到了积极的促进和保证作用。

但是，我们必须清醒地看到，厅机关作风建设与省委、省政府的要求、与*经济社会改革发展的形势需要、与基层群众的期盼还有较大差距。一是服务意识淡薄。有些部门的同志大局意识、责任意识、服务意识仍然不强。对基层同志缺乏热情和耐心，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象在某些部门仍不同程度的存在。二是深入基层调查研究不够。有的政策措施脱离实际，基层反映难以落实。三是工作不实、效率不高。以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，不解决实际问题。工作中重审批、轻服务，重微观、轻宏观，相互扯皮，办事效率低。四是原则性不强、制度执行不严。工作中讲人情、扯关系、看面子，把关不严，不按规章办事，等等。这些问题和现象，虽然存在于少数部门、少数人员中，但影响很坏，危害很大。我们一定要从全局的高度，充分认识加强厅机关作风建设的极端重要性和紧迫性。

三、大力开展*6年厅机关作风建设

今年是实施“十一五”规划的起步之年，各项工作任务十分繁重。作风建设是一个永恒的主题，不仅要常抓不懈，而且要常抓常新。根据省委、省政府的*6年省级机关作风建设会议的精神，今年的起点更高，任务更重，要求更严，特别是将要进行第二轮机关作风建设评议活动。新的形势和任务要求我们，必须更加深入、持续、扎实地推进机关作风建设，在新的起点上为*“两个率先”提供国土资源保障和优质服务。

*6年我厅机关作风建设总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神，以服务人民群众为宗旨，以“管理创新年”活动为抓手，把创新体制机制、提高服务效能作为工作重点，加大改革的力度，加大抓落实的力度，着力建设“为民、务实、清廉”、服务高效、人民满意的机关，为实现“两个率先”作出新的贡献。

（一）实施管理创新，为“两个率先”提供资源保障。一是资源保护要更加严格规范。建立健全完善耕地保护责任制，制定并实施市、县人民政府耕地保护、基本农田保护责任目标考核办法。同时，坚持边整顿边规范，不断完善矿政管理长效机制。二是保障发展要更加持续有力。贯彻“有保有压”的土地供应原则，继续严把土地供应闸门，加快推进土地利用“三集中”步伐，扩大国有土地有偿使用范围，积极推进工业用地的招标拍卖挂牌出让和经营性基础设施用地有偿使用。三是维护权益要更加切实有效。进一步深化征地制度改革，切实维护集体经济组织和农民的土地权益，严防征地补偿款拖欠的反弹，全面建立被征地农民基本生活保障制度。四是服务社会要更加全面优质。深化审批制度改革，规范行政权力运行，以公开、便民、高效为原则，加强土地市场网、门户网站、电子政务中心等“窗口建设”。五是队伍建设要更加扎实深入。要深化管理体制改革，形成政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的好风气。

（二）落实政务公开，进一步强化服务理念。要强化服务观念，完善服务机制，改进服务手段，提高服务效率，更好地为发展服务，为基层服务，为群众服务。重点改变服务态度和改进办事方法，建立和落实机关首问责任制和“AB”角制度，努力提高工作效率和质量，让工作更加贴近基层实际，为社会提供快捷高效的服务。厅政务中心“窗口”统一受理土地、矿产等业务审批和公文办理等业务，内部规范运作，不断提高厅机关办事效率、工作水平和服务质量。认真贯彻执行《国土资源管理系统行政为民措施》和《国土资源管理系统工作人员禁令》，向社会公开土地和矿产资源行政审批事项、审批程序、审批要件、审批时限和审批结果，切实维护土地使用者和探矿权、采矿权人的合法利益，真正做到政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政，以实际行动取信于民。

（三）加强调查研究，切实解决实际问题。要虚心向基层和群众学习，广泛深入基层，积极研究新问题，探索新办法，创造新经验，求得新发展，保证国土资源管理各项工作继续走在全国前列。要针对国土资源工作的重点、难点和热点问题，突出对土地集约利用、耕地占补平衡、征地农民补偿安置、执法监察、干部队伍建设等问题的调查研究，创造性地开展工作，努力为省委、省政府分忧，为基层群众解难。厅级领导干部每年下基层调研或现场办公不少于两个月，处级干部每年不少于一个半月。通过调研，不断推动管理理念创新、体制机制创新和管理方法创新，加快职能转变，努力解决影响机关作风建设的深层次问题。每项重大决策都要深入基层调查研究，听取多方意见，增加决策的透明度，努力用科学的思维谋划发展，用科学的方法创新机制，用科学的规划搞好建设，用科学的知识增强才干，创造性地开展工作。要建立健全重大决策事项的调查研究制度、集体决策制度、公示听证制度、专家咨询制度以及失误追究制度，完善领导、专家和群众相结合的科学民主决策机制。

（四）坚持依法行政，提高行政执法水平。要认真贯彻落实《行政许可法》，坚持依法办事，坚决克服行政不作为、乱作为的现象，坚决纠正部门权力利益化的倾向，坚决查处渎职失职、滥用公权、的行为。要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，深化行政执法体制改革，全面推行行政执法责任制，完善行政执法程序，规范行政执法行为。要相对集中行政处罚权，推进综合执法，切实解决执法职责交叉、多头执法、重复执法、效率不高等问题。要强化对行政行为的监督，建立健全社会公众对行政行为进行监督的机制，严格行政执法责任制度和过错追究制度，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

（五）树立清廉之风，推动党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，并严格考核，不断完善党风廉政建设监督员制度，主动接受群众和基层的监督。从源头上防止腐败，重点规范国土资源批租、重大项目运作、财务资金管理等环节，真正让权力在阳光下运行。积极倡导机关干部爱岗敬业奉献，做到勤政廉政，杜绝失职渎职，严禁利用公务活动与工作之便，参与中介服务，收受金钱贿赂，谋取个人私利；严禁机关工作人员将应由个人开支的费用到下属单位报销或变相让服务对象支出。机关处室局负责人切实履行好“一岗双责”，既对本处室局的业务工作负责，也对廉政建设负责，确保看好门、管好人、干好事，不出事。同时，要坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费。

（六）争创文明机关，树立国土资源部门良好形象。在厅机关继续推进“学习型机关”和“文明处室”创建工作。抓好基础业务和政治理论学习，突出权力观教育，通过专题教育、警示教育，使“亲民、为民、便民”的意识和“权力就是责任”的观念在干部头脑中扎根。努力创新服务理念，规范行政行为。机关工作人员在工作期间做到精神饱满，认真工作；在工作时间做到不迟到、不早退、不打游戏、不串岗、不闲聊；在文明礼貌，热情服务方面做到“笑脸相迎、问候请坐、耐心询问”，确保“公务不在我这里延误，差错不在我这里发生，基层群众的不满情绪不在我这里引起，党和政府的形象不在我这里受损”，切实提高整个机关文明程度和干部职工文明素养，提高国土资源部门服务发展、服务基层、服务人民的水平。同时，结合《公务员法》的实施，深入开展“人民满意的公务员”活动，使“为人民服务，让人民满意”成为全体机关工作人员的不懈追求。

（七）完善规章制度，建立作风建设长效机制。进一步巩固和扩大先进性教育成果，完善厅工作规则及各项规章制度，坚持用制度管人，用制度管事，用制度管财，实行机关作风建设的长效管理。所有部门和单位都要按工作规则及各项规定办理。认真听取基层干部和群众对厅机关作风建设的意见和建议，出台省国土资源厅加强机关作风建设的规章制度。编印厅机关管理制度手册，人手一册，人人遵照执行。处以上党员领导干部带头遵守各项规章制度，对违反制度的人和事，要严肃认真处理，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则。

（八）服务“两个率先”，积极办好十件实事。围绕实现“两个率先”目标和“节约优先”的要求，*6年，省厅着力在为发展服务、为群众服务、为基层服务上办好十件实事：一是确保被征地农民生活保障得到全面落实；二是保障地方经济社会发展合理用地需求；三是支持苏北地区20个乡镇国土资源所加强基础设施建设；四是开展补充耕地南北挂钩，实现资金资源优势互补；五是完成全省土地利用现状数据库建设，实现成果应用制度化、科学化；六是提高矿山资源供给能力，确保1－2个重点矿山企业经济持续发展；七是为苏中、苏北地区部分县（市、区）国土资源局解决若干执法监察车辆；八是构建覆盖全省的国土资源广域网，实行网上审批管理新模式；九是捐资筹建睢宁县邱集镇希望小学；十是积极为国有小煤矿减负增效。

四、加强领导，狠抓落实，确保机关作风建设取得实效

（一）领导带头。领导干部的表率带头作用是机关作风转变的关键。推动厅机关深化体制机制改革，推进依法行政，提高服务效能，核心的问题在于各处室局负责人要带头转变领导观念、转变领导方式、转变领导作风，率先解放思想，率先增强本领，勇于改革创新。厅机关的每一个部门负责人都要以高度的政治责任感和使命感，坚持不懈地把机关作风建设作为推动改革发展全局、提高领导水平的重要措施，摆在十分突出的位置，贯穿于机关的各项工作之中。通过加强作风建设，推动国土资源管理业务工作再上新水平。

（二）精心组织。为加强对厅机关作风建设工作的组织领导，调整充实厅机关作风建设领导小组，负责部署、组织、协调、指导厅机关作风建设。领导小组成员由厅领导和部分处室负责同志组成。设立厅机关作风建设领导小组办公室。办公室设在厅机关党委。同时，根据需要从机关党委、监察室、办公室、人事处抽调人员组成工作班子。厅作风办要制定方案，统筹安排，精心组织，加强宣传。厅机关各处室局要明确专人具体负责，建立工作责任制。机关各支部要充分发挥在推进机关作风建设中的重要作用。尽快形成领导带头、全员参与、目标管理、制度保证的工作机制，确保厅机关作风建设工作取得实实在在的成效。

（三）加强督查。厅领导小组办公室将设立投诉电话，建立投诉网络，受理对机关作风的投诉。对被投诉的人，实行一次查实待岗制。厅作风办要运用各种形式，对厅机关重点部门、重点岗位进行监督检查。各处室局要加强作风建设，制定工作措施，对厅作风办提出的整改意见，要认真整改，抓好落实。

机关建设篇10

虽然我市机关效能建设取得了实际成效，但从督查和调研情况看，从群众反映看，仍然存在一些比较突出的难点问题，主要表现在以下几个方面：

一是大局意识不足，工作被动不积极。部分机关工作人员思想保守、知识储备不足、创新意识差，工作不积极、不主动，“凡事请示，能踢则踢”，不敢担当，不能主动履职尽责。

二是违反工作纪律情况屡禁不止。一些机关工作人员工作期间聊天、炒股、玩游戏，迟到、早退、脱岗，群众反映办事找不到人。

三是职能部门重监管、轻服务。一些经营者反映强烈的是个别职能部门“重监管，轻服务”，具体表现是“收费罚款有劲，服务和解决问题乏力”。部分群众则反映，现在到机关办事，总体上是“门好进了，话好听了，脸也好看了，但事仍有时不好办”。

四是参与程度不均衡。经过几年来不间断开展效能考评和督查工作，市直单位领导层和中间层高度重视效能建设工作，认识有明显提升。但是，部分一般工作人员认为效能建设是主要是领导的事，与其无关，在一定程度呈现出“上紧下松”、“上快下慢”、“上热下冷”的现象。

五是办事程序不规范，办事效率不高。有的职能部门办事环节多，程序繁琐，办事拖拉，办事效率低下。政务服务中心虽然在简化手续、提高效率上发挥了重要作用，但目前还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，提高效率的空间还很大。

六是少数行政执法部门及其工作人员，不能严格依法办事，依然存在乱收费、乱罚款，、收受贿赂的现象。

根据调研情况，结合日常工作实践，分析以上难点问题存在的原因，主要有两个方面，其中人是核心，机制是关键。

从个人层面看，有四个方面具体原因。一是文化传统导致认识上的障碍。认为大国人多，慢是特色；相信好事多磨，磨是古训；以为快有风险，慢才保险；感觉良好，比上不足，比下有余；明哲保身，遇事不当出头鸟。二是个人惰性影响。图清闲，怕付出，工作能少则少，事情能推则推。三是能力不足。由于工作经历、知识水平等原因，导致个人工作能力低下，不敢开展工作，凡事请示汇报，延误工作。四是价值观有偏差。为人民服务宗旨淡薄，图个人私欲，把谋取私利放摆在突出位置，吃拿卡要，必然导致效率低下。

从机制层面说，可以归结为六点。一是岗位设置不合理。没有科学合理安排工作，导致有人忙、有人闲，闲人不仅发挥不了作用，而且时常导致工作效率低下。二是管理不严格。制定的制度不能严格执行，对违规行为处理不到位，在一定程度上助长了不效能情况的发生。三是放权不到位。个别单位为了小集体或个人利益，不愿放弃行政审批（许可）权，对“两集中、两到位”工作认识不足，机关效能建设配套制度、配套措施不到位。四是干部任用机制不科学。虽然这些年我们在干部选拔上采取了一些有效举措，比如公开选拔、竞争上岗、选调等等，但是，目前在相当多的地方和单位，论资排辈、按部就班的人才使用方式，仍然起着重要作用。“天花板”现象的存在，导致工作缺乏上进心，得过且过。五是收入分配有待完善。目前机关工作人员的薪酬在社会上属于偏低层次，与支配的权力、工作的付出不成正比，在一定程度导致机关工作人员心理失衡，容易产生以利益为导向的工作态度。六是现代技术带来一定困扰。一方面现代技术的发展，尤其是计算机的普及，优化了工作流程，提高了工作效率。另一方面，由于网络的开放性，出现工作期间利用网络玩游戏、炒股等现象，分散了工作注意力，人民群众反映强烈。

要想实现科学发展、跨越式发展，在很大程度上取决于形象的改善，取决于投资环境的优化，归根到底取决于机关，取决于机关干部的作风效能。我市几年来的机关效能建设实践告诉我们，机关效能建设抓即有效、一抓到底、必见成效。而要持之以恒、坚持不懈，必须努力建立健全机关效能建设的长效机制。

一是要把抓好源头治理作为建立健全机关效能建设长效机制的基础。一是加强干部教育。通过切实有效的教育使全市干部正确认识效能建设与事业发展的关系，认识到加强机关效能建设是每一个机关干部都应负起的责任。认真开展干部教育培训，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，切实解决一些机关干部“本领缺失”和“不能为”的问题。二是转变机关职能。进一步明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，从根本上杜绝权责脱节、有权无责，一事多家管、出了事都不管的现象。深化审批制度改革，重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题。进一步创新工作方式，全面推行行政审批电子监察工作，切实提高效能监察的实效性。三是加强领导力度。建立健全主要领导亲自抓，班子成员分工协作，明确专人负责的工作体制。注重把机关效能建设向基层、全员延伸。防止和克服松劲厌战情绪和消极应付思想，以更大的决心和韧劲，坚持不懈地抓紧抓实，使机关效能建设的各项工作真正体现效率、效果、效益。

二是要把完善制度作为建立健全机关效能建设长效机制的关键。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕改革创新、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度；以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政（党）务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事管权。要刚化制度的运行。采取专题督查与舆论督查、投诉举报相结合，整体督查与专项督查相结合，定期督查与不定期督查相结合的方式，对制度执行情况进行多层次、全方位、立体式的监督检查，有偏差的责令纠正，没落实的要求落实，有问题的限期整改，打折扣的督促补课，仍有落实不了的情况，要充分运用组织处理和

行政管理手段，严肃处理，追究责任，使各项制度真正落到实处，切实维护制度的严肃性。三是要把优化效能考评作为建立健全机关效能建设长效机制的重要手段。严格效能考评是推进机关效能建设的重要环节。要制定科学、量化、操作性强的机关效能考评办法，建立行之有效的评价考核机制。在考核的内容指标上，要根据不同岗位的职责、权力和责任，实施分类定效、分级考核，不搞“一刀切”；坚持定性与定量相结合，把考核内容细化量化，把软指标变成硬指标。特别是要注重看效果，把工作实绩作为衡量机关效能建设水平的重中之重。在考核的时机上，既要搞好年度的集中考核，更要注重日常考核，建立考核情况逐月登记制度，如实记录履行岗位职责情况、完成领导交办任务的质量和效率，以及工作中出现的失误或偏差，作为年终考核的重要依据，使机关效能考评成为一项常态化的工作。在考核的方式方法上，要把机关效能考评与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉、公务员年度考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明察暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。在考核的结果运用上，要把考核结果与业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂起钩来，着力改变“干与不干和干好干坏一个样”的积弊，形成公平、竞争、择优的用人机制，最大限度地调动全体人员的积极性和创造性。