计生局机关党建工作意见

为全面加强人口计生局机关党的建设,切实做到在服务中心、建设队伍上有新成效，依据县直机关工委《2014年机关党建工作目标考核办法》，结合人口计生局工作实际，制定如下实施意见。

一、目标要求

以党的十八大、十八届三中全会精神和系列讲话精神为指导，紧紧围绕服务中心、建设队伍任务，紧扣党的群众路线教育实践活动，着力加强思想政治、机关作风、基层组织和党员队伍建设、党风廉政建设和反腐败工作、“双联”工作、“三重一大”问题的跟踪监督、群团建设，继续巩固“学习型”党组织建设，加强反对“四风”的措施，进一步提高局机关党建工作科学化水平，为圆满完成各项工作任务提供坚强组织、思想和作风保证。

二、任务措施

（一）切实搞好思想理论武装，着力加强思想政治建设

1．加强政治理论学习。组织机关党员干部深入学习系列讲话精神、十八届三中全会《决定》、社会主义核心价值观、中纪委三次全会和省纪委四次全会精神、国务院和省政府廉政会议精神、中央和省委组织工作会议精神、全国“两会”和省“两会”精神、中央经济工作会议精神及党的基本理论、路线、方针、政策，使党员干部在思想上、政治上、行动上同以习为总书记的党中央保持高度一致，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。开展“四季讲堂”活动，围绕学习贯彻十八届三中全会精神和系列讲话精神，邀请局党组成员和专家学者为全局党员干部上党课、作辅导报告。定期组织党员干部进行学习研讨和体会交流，及时检查通报学习情况，全年每名党员撰写1至2篇学习心得体会或调研报告。

2．不断加强领导班子建设。落实局党组中心组学习制度，全年组织集中学习不少于12次，充分发挥领导班子和领导干部在理论武装中的引领、表率作用。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，党组成员每季度参加1次所在支部组织生活会，以开展讲党课、廉政教育课、专题讲座等形式参加组织生活。

3．全面巩固“学习型”党组织建设。2013年人口计生局党支部被县委组织部评为“学习型”党组织。2014年计生局党组在巩固“学习型”党组的基础上要积极引导党员干部增强学习的系统性、针对性和实效性，提高党员干部服务发展的能力。在党员中开展“精读1本书、撰写1篇读书体会、提1条合理化建议”活动。2014年学习型党组织做到“五有”，即：有总体目标、有责任人、有完成时限、有质量要求、有督察总结，确保学习效果落到实处。

（二）紧扣党的群众路线教育实践活动，全面加强机关作风建设

1．健全密切联系群众长效机制。按照市人口计生委全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制和一次性告知制等相关要求，进一步完善和创新工作机制。健全改进作风常态化制度，将密切联系群众的成功做法、新鲜经验转化为经常，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成长效机制。

2．加强服务型机关党组织建设。继续深化“干部下基层，真情五为民”和“下基层、转作风、惠民生、促发展”为民服务活动，通过访民情、找问题、解矛盾、办实事，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高了做好新形势下群众工作的能力，解决好服务群众“最后一公里”问题。

3．深入开展在职党员进社区活动。突出抓好从“要我去”到“我要去”、从“身入”社区到“心入”社区、从“管理”到“服务”三个转变，切实开展好政策法规宣讲、谋划社区发展、当好社区文明示范员、促进社区公益事业、开展社区科教文体活动和社区维稳等六个方面工作。

（三）强化教育监督，以改革创新的精神抓好党风廉政建设和反腐败工作

1．深入开展反腐倡廉教育。组织党员干部深入学习系列讲话中关于党风廉政建设和反腐败斗争方面的重要论述、中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，切实把思想和行动统一到中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作总体要求上来。严格落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，抓好领导干部上廉政党课活动，广泛开展“读书思廉”活动，组织全厅党员干部参加“职业道德建设”主题征文，增强党员干部纪律观念和廉洁从政意识，大力营造崇廉鄙贪的清风正气。

2．切实加强作风建设监督。认真落实中央“八项规定”和省委、市委、县委相关规定，认真落实“环境兴县”战略。严格机关效能，抓好“正风肃纪”专项行动，在局开设监督举报电话（0831-4313372），广泛接受社会监督；及时查办群众反映强烈的问题，实施责任追究。加强对权力运行情况的日常考核和对重点岗位的监督，使权力在阳光下运行。

3．加大惩防并举工作力度。对违反廉洁自律有关规定的问题要认真查处，做到早发现、早遏制、早处理，防止小错误酿成大问题。严格执行诫勉谈话制度，加大约谈、提醒工作力度。机关纪检监察要切实履行“一岗双责”，对本单位的廉政建设负总责，切实做到抓好班子、带好队伍、管好自己。

（四）加大对“三重一大”问题的跟踪监督工作

1．重大事项决策。

（1）财务预决算。是否经过单位班子集体研究（有会议纪要），是否经过局务会研究确定（有局会议纪要），或局主管领导签字同意。是否把财政局批准的预算方案及时报局纪检组、监察室备案。“三公”经费支出是否严格执行《关于进一步规范公务接待、公车管理、公务外出行为的暂行规定》公务接待是否实行了“五方会签”制度。“三公”经费支出是否做到了“月报表”、“季公开”。是否做到无预算不支出、是否专款专用。是否每季度末向纪检组、监察室报告各类预算的执行情况和进度。

（2）固定资产处置。是否经过单位班子集体研究（局党组会议纪要），是否经过局务会研究确定（有局会议纪要），或局主管领导签字同意。是否按照《国有资产管理暂行办法》处置国有资产。是否执行“收支两条线”，是否及时核销固定资产账。固定资产处理结果是否报局纪检组、监察室。

2．重要干部任免。是否根据“三定方案”规定的职数空缺情况进行配备并公布职位。是否召开测评大会进行民主推荐。是否对拟提拔人员按照《党政领导干部任用条例》和《公务员法》规定的任职条件进行资格审查。是否征求纪检组、计生部门意见。是否按照干部任免规定局党组集体研究确定考察对象。是否采用民主测评、个别谈话了解等形式进行考察。是否对考察对象进行廉政考试。是否根据考察和考试情况召开局党组会议研究决定任免人员。是否对拟任免人员进行公示。是否进行任前谈话。

3．重大项目安排。

（1）项目立项。重大项目是否经过单位班子集体研究（局党组会议纪要），是否经过立项部门审批，或班子会研究确定（局党组会议纪要），或局主管领导签字同意。

（2）项目招投标。是否按规定进行了招投标、邀标；是否有纪检监察室现场监督，是否将招投标文件报局纪检组、监察室备案。

（3）签订合同。是否按中标文件要求签订合同，合同双方是否盖公章和法人签字。

（4）项目施工。是否按照中标要求进行施工，变更设计是否履行正常手续，是否有监理人员或专门人员负责质量监督。

（5）资金拨付。是否按合同要求拨付资金，拨付资金时是否存在吃、拿、卡、要问题

（6）项目验收。项目竣工后，是否进行正式验收，是否有验收质检报告书。

（7）项目审计。项目是否进行正规审计，是否按审计结果拨付剩余资金。

（8）后期工作。项目是否建立完整的项目档案，是否进行公示，是否转为固定资产。

（9）是否签订廉政保证书。

4．大额资金使用。

（1）是否经过单位班子集体研究（有局党组会议纪要），是否经过局务会研究确定（有局会议纪要），或局主管领导签字同意。

（2）是否列入年度预算。

（3）是否执行政府采购。

（4）是否进行招投标。

（5）是否签订购销合同。合同双方是否盖公章和法人签字。

（6）是否对采购物品质量、数量进行严格把关。

（7）是否履行入库、出库管理。

（8）是否有资金支出明细。

（9）是否做到专款专用。

（10）是否进行公开、公示。

（11）是否报纪检组、监察室备案。

机关和乡镇服务站未列入立项监督事项的，也要严格执行上述规定。纪检组、监察室按照上述要求进行检查。

（五）切实做好“双联”工作

认真做好“挂包帮”活动并总结好有效做法和实践经验。按照县委的统一部署，制定具体方案，推进“双联”工作。建立“双联”工作责任制，落实人员、经费等保障措施“双联”工作扎实有效，基层、群众认可。

（六）积极开展群团建设

坚持党建带工建、团建、妇建的工作机制，搭建平台，整合资源，创新载体，发挥优势，不断扩大影响力，激发活力。按要求开展城乡环境综合治理“进机关”、“六五”普法和依法治理等工作。