民政局双拥单位创建意见

为进一步巩固我市“全国双拥模范城”创建成果，激发全市军民双拥热情，提高双拥创建工作整体水平，确保新形势下双拥工作取得新实效，再上新台阶，市委、市政府、军分区决定，自2012年始，在全市组织开展创建“双拥合格单位”活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以党的十七大和总书记视察重要讲话精神为指针，以创建全国、全省双拥模范城(县)活动为主题，以《市拥军优属办法》为依据，弘扬传统、增强团结，巩固国防、维护稳定，在全市上下着力营造争创“双拥合格单位”的浓厚氛围，为构建和谐、加快崛起，推进全市经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、创建原则

始终坚持服务于国防和军队现代化建设；坚持与“创建三型机关”和“文明单位”等活动有机结合；坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则。

三、创建范围

创建“双拥合格单位”的范围：市直各单位(含所属副县级机构、企事业单位、社会团体和其他经济组织)；金安区、裕安区、开发区直属行政、事业单位(含街道)和直管企业；驻军各部队，中央、省属驻城区各单位。

四、创建标准

1、组织健全。主要领导重视双拥工作，列入重要议事日程，纳入干部职工、指战员政绩考评范围；建立健全双拥工作领导小组或服务组织，定期研究和部署双拥工作，做到有目标、有计划、有制度、有措施、有领导分工、有1名联络员。

2、职责明确。根据双拥工作职责要求和市双拥工委的统一安排，结合本单位实际，积极组织开展好本系统本单位的双拥活动，送温暖、献爱心，动真情、办实事，每年为军人军属或重点优抚对象办1-2件好事实事，并富有成效。

3、政策落实。认真落实《市拥军优属办法》，全力维护军人军属合法权益；按时足额兑现抚恤补助优待金，落实有关免费、免税、免票、减价等优惠政策和窗口单位优先优质服务措施；认真做好转业退伍军人安置工作；贯彻落实好《关于做好随军家属子女就业就学工作暂行办法》；及时妥善地处理好涉军及优抚对象信访问题；无历史遗留问题，无军民纠纷。

4、宣传深入。把全民国防教育和双拥宣传教育列入党委(党组)理论中心组和单位干部职工、指战员的学习内容，纳入各类学校的教学计划；有关职能部门和窗口单位要根据市双拥工委的统一部署，营造必要的宣传氛围，建立和巩固交通要道、中心城区主干道、公园、广场、生活小区等双拥标牌宣传阵地；党校主体班学员和大中学校适时组织开展军训活动。

5、活动经常。充分利用元旦、春节、建军节、国庆节等重大节日，广泛开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的双拥活动，推动双拥创建内容进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进连队，组织有力，资料齐全，有记录、有图片、有文字总结。

6、军民共建。军地双方共建单位能够结合实际广泛开展经常性、多样性的共建活动，创新共建内容，拓展共建领域，提升共建质量，增添共建亮点，有协议、有成效，每年至少要互办1-2件实事，双向奉献，关系融洽。

五、评审程序

1、申报。各申报单位对照创建标准写出书面申报材料，并填写《市年度双拥合格单位申报审批表》，于每年11月10日前，报送所在的市、区双拥办初审，逾期不予受理。

2、考评。每年12月上旬对“双拥合格单位”进行一次综合考评。

3、审核。市直各单位及中央和省属驻城区各单位由市双拥办审查把关；各区及所属区直行政事业单位和区直管企业，由区主管部门会同区双拥办审查后报市双拥办复审。

4、审批。市双拥办会同军分区政治部对照创建标准进行评审、重点抽查。初审为“双拥合格单位”的，报送市双拥工委主任会议审定，公示无异议后以市双拥工委名义命名。

六、奖励办法

1、奖励名称：凡经市双拥工委命名的“双拥合格单位”，填写《年度双拥创建奖审批表》，报市双拥办审核后，即可享受双拥创建奖(奖金)。

2、奖励标准：市直单位和开发区每人每年一次性奖励600元，金安、裕安可参照此标准自行确定。

3、奖励比例：表彰奖励的比例每年不超过参加创建单位总数的90%，采取好中选优的办法，根据考评结果从高分到低分据实确定。

4、奖励形式：实行精神奖励与物质奖励相结合。凡被授予“双拥合格单位”的颁发奖牌，其在编在岗人员，均可享受双拥创建奖。凡被计划生育、社会治安综合治理、安全生产“一票否决”和政府目标管理考评不合格、招商引资未完成任务、行风万人评倒数后三位的单位不得申报；凡当年受到纪律处分或受到刑事处分、年度考核“不称职”、“不合格”的人员均不能享受双拥创建奖。

5、经费来源：财政拨款的单位，其奖励经费均由市区财政分级安排，其它单位自行解决。

七、组织实施

1、各级各部门要进一步提高对创建“双拥合格单位”重要意义的认识，加强领导，精心组织，切实把双拥创建工作的各项措施落到实处。

2、驻各部队（含军分区干休所）创建“双拥合格单位”的组织申报和奖励工作，由军分区会同各部队商定，最后报市双拥工委批准。

3、各县及叶集试验区可根据本通知精神，结合当地实际，自行制定实施办法。

本实施意见，由市双拥工委组织实施，市双拥办负责解释。