计生委以村为主工作意见

为贯彻落实《市关于创建计划生育“村为主”工作示范乡镇的通知》、《县进一步深化人口和计划生育村为主工作机制实施意见（试行）》（蒙人口组〔2011〕32号）精神，进一步夯实基层基础，现就强力推进全县计划生育“村为主”工作机制提出如下意见。

一、提高认识，高度重视，深刻领会建立“村为主”工作机制的重要意义

各乡镇党委、政府要高度重视人口和计划生育工作，深刻领会强力推进“村为主”工作机制的重要意义。落实“村为主”工作的是筑牢全县人口和计划生育工作基础的必由之路，也是充分调动基层干部积极性、提升服务水平、破解当前人口计生工作难题的有效途径。各乡镇要严格按照省、市、县有关要求，认真制定实施方案、健全承包网络、明确包保责任、细化工作任务、完善考评机制、严格绩效奖惩，确保计划生育“村为主”工作机制真正落到实处。

二、认真分析，深入调研，全面摸清“村为主”工作实情

县人口计生委对摸清各乡镇计划生育“村为主”工作开展情况负总责。班子成员要联系到乡镇，科室负责人要包保到乡镇，逐村调查乡镇“村为主”工作开展情况，并及时把调查结果及各村实情向县人口计生工作领导小组汇报。针对各乡镇、各村不同情况，认真分析“村为主”工作落实不力的原因，提出破解“村梗阻”的有效对策，及时调整工作部署，推进工作顺利开展。

三、分类指导，建立帮扶，推进“村为主”工作机制稳步实施

从四月份开始，县委、县政府主要领导及包乡镇领导要参加乡镇人口计生工作调度会；县人口计生委联片负责同志要按时参加乡镇人口计生工作例会，包乡镇业务人员要驻点基层，指导督促乡镇开展“村为主”工作；各乡镇要结合自身实际，制定规范、科学的兑现评比方案，针对不同村情实行分类管理、分步实施，要注重“过程指标、过程核查、过程调度、过程评比、过程奖惩”，对村实行月积分考评、对村两委干部实行绩效工资考核，村干部绩效工资基数每人每月不低于400元，必须与完成个案挂钩，并确保按月考核发放到位。建立县直机关单位重点帮扶计划生育后进村机制，哪个过程出问题，重点帮扶哪个过程。力争年底之前，全县各乡镇、各村均能全面落实“村为主”工作机制。

四、严明纪律，严格验收，确保“村为主”工作取得实效

县人口计生工作领导小组将组织人员对各乡镇“村为主”工作开展情况逐乡镇、逐村检查验收，乡镇评估得分90分及以上、行政村评估得分85分及以上为合格。2012年7月组织第一次检查验收，凡是“村为主”工作机制落实较好，县按照合格村奖励1000元、合格乡镇奖励10000元的标准奖励到乡镇，由乡镇按照要求奖励给合格村及有关责任人。第一次评估验收合格村比例低于50%的乡镇，给予通报批评，罚款10000元。第一次验收不合格的村，县委、县政府将派工作组驻点基层，限9月底之前整改到位。

2012年10月组织第二次检查验收，给予此次验收为“村为主”合格村的县直帮扶工作组奖励1000元，给予验收不合格的村党支部书记诫勉三个月，给予乡镇主要负责人、分管负责人、计生办主任、县人口计生委业务指导人员、县直帮扶工作组通报批评。

2012年12月底之前组织最后验收，届时乡镇仍存在不合格的村，给予乡镇主要负责人诫勉三个月，给予乡镇分管负责人、计生办主任、县人口计生委业务指导人员党政纪处分；给予“村为主”工作机制验收不合格的村党支部书记免职处理，给予县直帮扶单位通报批评，给予县直帮扶工作组组长效能告诫一次。