区委民营经济总体意见

2012年全区民营经济工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大精神全面落实科学发展观，坚持铺天盖地与顶天立地一起抓，追求“好”字，突出“强”字，瞄准“快”字，实施骨干带动、科技创新、品牌经营和资本运营战略，大力推动全民创业，力争全区民营经济资产总额、注册资金、固定资产投资、营业收入、增加值、上缴税金分别增长20%以上。

一、抓好“三个培植”，提升民营经济规模档次

培植壮大主导产业。通过招商引资、持续投入、资产重组等多种形式，大力培育机械、电子、食品、轻纺、黄金5个具有本地特色的主导产业，使主导产业实现销售收入和利税，占全区规模以上工业的比重保持在90％以上，努力实现集约发展和规模效益。

培植壮大骨干企业。对强企业、科技型企业和成长性中小企业，在融资、用地、用水、用电、用工等方面加大扶持力度。对年销售收入首次超过10亿元、50亿元、100亿元的企业，由区领导分别上门赠送匾牌；对年实缴税金首次超过1000万元、5000万元、1亿元的民营企业，分别给予一定的物质和精神奖励。每年公布年度民营经济规模和贡献50强，对50强企业的行政审批和有关事项办理，给予特事特办、急事急办、优先服务待遇。力争年内新增规模以上企业20家以上，销售收入过亿元和上缴税金过千万元的民营企业分别达到45家和20家，分别增加6家和5家。

培植壮大上市企业。我区现有上市企业4家，在培育上市企业方面，具有良好的传统和较强的优势。要充分发挥这一优势，利用当前企业上市门槛较低，政策比较宽松的有利条件，大力推进企业上市。对已达到申报条件的正式申报企业、完成改制的重点拟上市企业以及纳入培养计划的拟上市后备企业，实行分类指导和协调服务。今年重点做好恒邦冶炼和富海实业的上市申报和资金募集，继续推进丽鹏包装、东源变压器和仙坛实业3家企业上市的前期准备，支持符合条件的民营企业到境内外上市融资。争取年内全区上市公司达到6家以上，形成上市公司集群效应。

二、落实“三项计划”，增强中小企业整体实力

落实全民创业计划。进一步放活经营主体，放宽经营领域，增强创业意识，引导创业方向。引导鼓励下岗职工开拓创业、科技人员发挥专长创业、退转军人和大中专毕业生自主创业、机关干部带头创业，着力培植一批有胆识、有作为的创业主体，推动农民向商人转变、打工者或老板转化、个体工商户向企业家转型。以量的扩张推进质的提升，迅速形成遍布城乡、覆盖全区、密集成群的发展格局。确保年内民营企业和个体工商户分别增加300家和1300户以上。

实施中小企业成长计划。把实施中小企业成长工程作为加快我区民营经济发展的重要举措，制定措施、落实责任，鼓励民营企业快速膨胀、提升水平、提高效益。力争2012年有25％以上的民营企业实现扩大规模或设备更新改造。围绕“中小企业成长计划”的目标，加大扶持力度，促进成长型中小企业做精做大做强，力争年有5家成长型中小企业跻身全市百强民营企业行列。

实施特色产业提升计划。着力发展果汁果胶、食用菌、肉食鸡、石材等产业，促进农副产品加工业的发展。围绕与“斗山机械”等大企业配套，发展机械加工业。搞好相关专业园区建设，壮大特色产业集群。大力发展“一镇一业”、“一村一品”，着力培植具有本地特色产业龙头，完善产业链条，形成龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密的产业集群，力争年内培植产业镇5个、专业村20个,全区至少形成2个销售收入过30亿元的特色产业集群；镇、镇、镇成为全省、全市叫得响的特色产业镇。

三、推进“三个创新”，提高民营经济整体素质

推进制度创新。引导民营企业打破家族管理模式，加快建立现代企业制度和现代企业运行机制，推行股份制改造，完善法人治理结构；实施知识产权战略，落实技术入股、技术要素参与分配等激励政策，提高综合竞争能力。

推进技术创新。加快构建技术创新、知识创新和创新服务体系，用足用好国家扶持政策，加大技术创新投入，加快公共技术服务平台建设；深化产学研结合，鼓励企业与大专院校、科研院所联合开发拥有自主知识产权的产品，加大对名牌产品的奖励力度，积极鼓励重点企业，内强实力、外树形象，争创名优品牌和驰名商标。力争年内新增中国名牌产品1个、中国驰名商标1件，名牌2个、省著名商标3件以上。

推进管理创新。引导企业加强对现代管理知识的学习，优化调整企业组织结构和管理结构，以建立现代管理制度为目标，着力改造家族式管理体制，建立法人治理结构，有效克服“家长式”、“家族式”管理模式，形成适应国内外市场需求的企业组织形式。

四、完善服务体系，提高社会化服务水平

完善行业协会和中介服务体系。鼓励和支持中小企业自发组建商会、行业协会等自律组织，积极培育和发展市场、信息咨询、资产评估、会计审计、法律服务、投资融资服务等专业机构，为中小企业提供社会化、专业化和规范化的服务。

完善信用担保融资服务体系。以人民银行企业信用信息数据库为基础，整合工商、税务、公安、法院、质监、劳动保障等部门的信用信息资源，逐步建立起资源考察、信息互通的企业信用评价服务体系，对获得信用评价级别较高的企业，在银企推介、融资规模、贷款利率等方面给予优惠。通过召开银企联谊会等形式，扩大银企对接范围，增进银企信息沟通，拓宽银企合作渠道，努力解决中小企业融资难的问题。四是大力发展担保行业，拓宽中小企业融资渠道。进一步完善扶持担保机构发展的政策措施，积极鼓励社会资本以独资、股份制及会员制等形式，组建各种类型的互助性、商业性担保机构，为中小企业提供融资担保服务。今年，要在已经组建运营2家担保公司的基础上，力争再组建1-2家担保机构。

完善人才培训服务体系。按照区委、区政府《关于推进民营经济突破性发展的实施意见》的要求，积极开展创业培训、创业辅导，实施创业培训计划，2012年力争完成500人的培训任务，为民营经济发展积蓄后劲。同时抓好人才引进工作，组织好企业和求职人员参加的招聘会。

完善信息服务体系。搞好中国中小企业网站的运作，特别是要把宣传党和国家以及各级党委、政府的方针政策作为主要内容，通过宣传政策引导企业发展。通过多种形式帮助民营企业制作网站网页、建立电子邮箱、提供日常技术维护和人员培训等，力争连续荣膺省级优秀网站。

完善法律服务体系。继续加强民营企业维权保障中心建设，依法维护民营经济、中小企业的合法权益。

五、加强工作推进，强化组织领导保障

充分发挥民营经济推进委员会的作用，适时召开成员例会，加强对民营经济工作的调度，执行实行月调度、季评比、重点产业重点项目随时调度制度，认真听取企业的呼声，及时解决企业在发展中遇到的困难和问题。深入开展领导干部联系民营企业活动，实行区级领导和部门分包企业责任制，每名区级领导至少联系1家重点民营企业，指导帮助企业加快发展；要进一步加大考核力度，将民营经济上缴税金、实现增加值、个体私营企业户数等指标纳入到镇、街、园区和部门的考核范围，实行月统计、季通报、年终总评、兑现奖惩。加强宣传舆论工作，营造民营经济发展的浓厚氛围。全面落实我区《关于推进民营经济突破性发展的实施意见》和《民营经济发展专项资金管理办法》等政策规定，激励全民创业，努力优化民营经济发展的政策和服务环境。