区委健全完善群众工作意见

为构建功能更加完善、运转更加协调的群众工作网络体系，保障群众工作扎实有序开展，制定本意见。

一、目标要求

1、全面启动区群众服务中心，对民生问题和矛盾纠纷实现“一个大厅集中受理、一条龙归口办理、一体化协调处理、一揽子统筹解决”。

2、2012年上半年，各街道、园区和区直各部门群众工作站设置率达到100%；各社区、居民区群众工作室设置率达到100%；群众工作信息员配备率达到100%。

二、健全工作网络

3、打造区级群众工作平台。进一步加强区委群众工作委员会办公室机构建设，在群工办下设群众服务中心、社会矛盾调处中心、社情民意收集中心、督查督办中心4个职能机构。其中，群众服务中心下设法律咨询服务室（法院、检察院、司法局、环保局）、民生保障服务室（劳动局、民政局、人事局）、社会事业服务室（教体局、卫生局、计生局）、城建规划服务室（建设局、规划分局）、综合职能服务室（信访局、公安分局、国土分局）等5个职能服务室，从相关部门抽调中层业务骨干、副科级后备干部或聘用群众工作经验丰富的二线干部常驻办公；此外，设置领导公开接访室和群众工作听证室，用于区级领导公开接访和政府重大事项听证。

4、加强街道（园区）、部门群众工作站建设。各街道、园区和区直各部门设立群众工作站，由分管领导兼任工作站站长。其中，街道、园区群众工作站依托矛盾调处中心、社区服务中心，整合综治、信访、司法等工作力量，确保达到“五有”要求（有班子、有牌子、有平台、有制度、有保障），专兼职工作人员达到5人以上；区直部门群众工作站要健全工作制度，并配备专兼职工作人员。

5、加强社区、居民区群众工作室建设。各社区、居民区设立群众工作室，社区、居民区党委（支部、总支）书记兼任工作室主任。群众工作室达到“四有一要”要求（办公有场所、门口有牌子、接待有人员、工作有制度、记录要归档），专兼职工作人员达到3人以上。

6、建立群众工作信息员队伍。各街道、园区和区直各部门有效整合现有干部资源，挑选思想政治素质好，群众工作能力强，为人正派、处事公道、作风民主、群众信赖，且具备一定法律知识和政策水平的干部兼任群众工作信息员。各街道、园区本单位群众工作信息员不少于3人，区直各部门本单位群众工作信息员不少于1人；各社区、居民区和学校本单位群众工作信息员不少于3人。

三、明确工作职责

7、群众工作委员会办公室职责：

（1）代表区委、区政府认真接待群众来访，办理群众来信，耐心听取群众反映意见、建议和诉求，宣传党的方针政策和国家法律法规，依法按程序协调、解决群众合理诉求，为群众提供热情周到服务；

（2）规范完善群众服务中心、社会矛盾调处中心、社情民意收集中心、督查督办中心等职能机构运行机制；

（3）全面收集掌握社情民意，对重要信息进行分析研判，并提出工作建议，为领导决策提供第一手资料；对重大预警信息，及时向上级和有关领导汇报，组织协调相关责任单位平息事态、化解矛盾；

（4）组织指导全区各级各部门各单位矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作，组织协调全区性重大社会矛盾和疑难信访案件的调处化解工作；

（5）检查监督有关群众利益的政策落实情况，对群众服务中心常驻单位及各街道（园区）、区直各部门服务群众、解决问题情况进行督查考核；对上级交办和领导批办的群众工作事项和重点信访案件进行督查、督办；对未按规定要求完成目标任务的单位和个人向有关部门提出责任追究建议。

（6）完成上级交办的其他工作。

8、群众工作站、工作室职责：

（1）认真接待群众来访，办理群众来信，耐心听取群众反映的意见、建议和诉求，宣传党的方针政策和国家法律法规，为群众提供热情周到服务；

（2）认真做好群众反映事项的登记、摘报、呈送、跟踪督查督办工作，保证群众反映的问题处理有结果；

（3）收集掌握本辖区、本部门社情民意，对重要信息进行分析研判，并提出工作建议，为领导决策提供第一手资料；对重大预警信息，及时向上级和有关领导汇报，迅速组织力量平息事态、化解矛盾；

（4）定期开展对本辖区、本部门矛盾纠纷的排查化解工作，对重大矛盾纠纷隐患及时向上级和相关部门报告并采取有效措施进行稳控化解；对已经消除了的矛盾纠纷定期回访，掌握群众思想动向；

（5）依法及时按程序办理上级交办的群众工作事项和信访案件，并努力达到群众满意；

（6）完成上级交办的其他工作。

9、群众工作信息员职责：

（1）收集、整理群众对重大方针政策、法律法规、决策部署出台前后的思想动态和意见反映，归纳分析群众普遍关注的热点、难点问题，对可能引发社会不稳定的苗头性隐患提出信息预警，及时上报本辖区、本部门群众工作站（室）；

（2）积极向群众宣传党的方针政策和国家法律法规，耐心细致做群众思想政治工作，教育引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾；

（3）完成上级交办的其他工作。

四、创新工作制度

10、推广“居情档案”制度。各街道、园区群众工作站为辖区每个社区、居民区建立“居情档案”，对党务工作、重大事务、财务收支、土地流转、计划生育、困难救助等方面的具体情况进行详细备案，全面掌握群众生产生活动态情况。到2012年9月底，“居情档案”设置率达到100％。

11、建立“民情日记”制度。全区副科级以上领导干部人手一本“民情日记”，以“串百家门、知百家情、解百家难、连百家心、办百家事、致百家富”为主题，结合每月28日“民情日”走访活动，把了解到的群众所想、所需、所盼进行详细记录，并制定出解决问题的方案，切实为群众排忧解难。各级领导干部每月“民情日记”不少于1篇。

五、严格工作考核

12、街道、园区和区直部门群众工作组织机构网络建设，以及“居情档案”、“民情日记”落实情况，纳入《街道（园区）群众工作考核评分标准》和《区直部门群众工作考核评分标准》进行考核。

13、社区、居民区和学校群众工作网络建设情况纳入对所属街道、园区和区直主管部门的考核。