区委教育工作安排意见

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻、落实国家、省、市教育工作会议精神，紧紧围绕市、区教育发展“十二五”规划的战略部署及目标任务，坚持“打造法治教育、强化素质教育、构建和谐教育”的中心工作，以“优先发展、育人为本、改革创新、促进均衡、提高质量”为主线，努力实现教育教学质量的新提升、服务经济建设水平的新提升和人民满意度的新提升，为加快建设教育强区、全面实现教育现代化开创新局面。

二、总体目标

2011年教育工作的目标是：巩固提高“两基”成果，加快教育均衡发展；强力推进职业教育，进一步扩大高中阶段办学规模；大力发展学前教育，特别是农村幼儿教育；加强师资队伍建设，提高教师队伍整体素质；全面贯彻落实国家惠民政策，着力完善家庭经济困难学生资助政策体系；实现市实验一中申办省级示范性高中目标，深化市五中、市九中、市十中的教育改革，改善办学条件，扩大办学规模，满足人民群众对优质普通高中教育的需求；高度重视，加强领导，精心组织，扎实抓好今年的招生考试工作；深化教育教学改革，提高教育教学质量，办人民满意的教育；新建、扩建中心城区部分学校，最大限度解决“大班额”和就学难问题。

三、突出工作重点，全力做好2011年教育工作

（一）加强学校建设

1、抓好学校工程项目建设

（1）解决“大班额”工程：启动建设区第二小学教学楼，中心校教学楼。

（2）薄弱学校改造工程：完成中学、市五中、水钢四小、水钢实验学校教学综合楼及附属设施工程。

（3）采煤沉陷区治理工程：建成裕民小学、小学、中学、小学、小学、学校教学楼。

（4）启动实施进城务工农民工随迁子女就读奖励工程。

（5）义务教育阶段校舍维修改造工程：新建市十八中、月照中心校教学楼。

（6）其它工程：实施市十中、区职校二期工程；新建区实验二幼、小学、中心校中学部综合楼。

2、抓好教育重点工作

（1）进一步巩固“两基”成果，切实提高义务教育水平，推进义务教育均衡发展

按照省、市的安排部署，认真实施“巩固两基成果提高义务教育水平”工程。2011年，实现小学适龄儿童入学率达99.42%，初中适龄少年入学率达83%，高中阶段毛入学率达60%，义务教育完成率达81%，非文盲率达99.16%；小学、初中毕业生升学率分别达98%、65%，小学六年、初中三年巩固率分别达96.6%、89%；三残儿童少年入学率达75%以上；学前三年幼儿入园（班）率达42%，其中学前一年幼儿入园（班）率达63%。

（2）坚持教育优先发展，加大教育经费投入

继续加大教育经费投入，确保财政预算内教育经费拨款达到“三个增长”的要求，提高地方财政性教育经费支出占地方生产总值比例。提高教育经费支出占财政总支出的比例，保证中央转移支付资金和各项教育附加费全额拨付使用。确保教师工资按时足额发放。

（3）抓好师资队伍建设

小学专任教师中具备专科及以上学历的比例达81%，初中专任老师中具备本科及以上学历的比例达71%。教师交流率、骨干教师和高级职称教师交流率分别占交流教师总数的20%和50%。校长持证上岗率达100%。教师专业对口任教比例达85%。根据编制，最大限度解决教师缺口问题。

（4）改革创新，促进各级各类教育均衡协调发展

重视幼儿教育发展。加快乡镇中心幼儿园建设步伐，办强办大中心城区和乡镇政府所在地幼儿教育，充分发挥公办幼儿园的骨干和示范作用。利用农村小学布局调整富余校舍资源，大力发展农村幼儿教育，解决农村留守儿童教育问题，积极鼓励支持社会力量参与举办幼儿教育，共同发展幼儿教育。大力促进义务教育均衡发展。2011年，进一步整合乡镇中小学教育资源，推进乡镇初中建设，促进农村区域内义务教育阶段教育的均衡发展，并以均衡发展促进内涵发展、协调发展。在全局上，坚持把缩小城乡差距和乡村差距作为推进均衡发展的主要任务；在区域上，把缩小校际差距，办好每一所学校作为工作的重点，继续推进中小学布局调整工作。

加快职业教育发展。一是加强区职校基础设施建设，争取在2011年申报为省级重点职校。紧紧围绕我区优势产业和重点产业发展，通过校企合作等方式，建设一批职业技能实训基地。二是深化职业教育资源整合工作。进一步理顺职教中心内部管理体制，优化职业教育资源配置，统筹利用区域内各种资源，协调企业接收区职校学生实习及教师开展实践教学。三是发挥职教中心在成人职业教育中的作用，与各类培训机构、成人文化技术学校有机结合，积极开展各种成人培训工作。四是在乡镇大型中学建立区职业技术学校中职教学点，补充区职业教育资源。五是加大区中职招生工作。区职业技术学校以及下设中职教学点要积极开展中职招生工作，其他各普通初中要积极配合中职招生工作，确保完成区中职招生任务。六是各普通初中禁止提前毕业考试。毕业考试统一安排在中考前一周，由学校自行命题。所有初三学生必须全部参加区招生办组织的初三毕业生学考试。

力促普通高中发展。一是扩大普通高中办学规模。实现2011年市实验一中“申示”目标，并逐步完善市五中、市十中、市九中的扩容工作，争取在“十二五”期间打造成市中心区优质高中。二是进一步深化改革，提升质量，满足人民群众对优质教育日益增长的需求；加强对教育教学质量的管理以及科学备考管理，推动全区普通高中教育新发展。三是充实和加强教学规模，在提高质量的同时，促进特色发展，继续鼓励支持社会力量参与举办普通高中，实现普通高中质量和规模的全面提升，使初中毕业生的升学率在2010年的基础上每年增加5%以上，力争2011年高考成绩再上一个新台阶。

（5）重视校园文化建设

区属各学校要有教育方针宣传点，要有健康文雅、适合学校特点的校训，形成积极向上的校风和学风。校训要书写规范、设置醒目。校内要有黑板报，教室内要建立班报栏，板报内容要经常更新，确保新颖健康。所有中学及有条件的小学要设置阅报栏、书画栏、制作展示栏等，校院墙内外不得书写粉刷与教育无关的内容。重视学校办公室和教室等其他校舍的环境建设，做到整洁、美观。

（6）加大扶贫助学力度，扩大受益面

一是认真落实国家惠民政策，做好义务教育阶段学生的助学工作。继续落实义务教育保障机制，通过“两免一补”政策、基金资助等多种形式保障义务教育阶段学生平等享受义务教育。认真落实向义务教育阶段农村中小学生免费提供教科书政策，按时提供免费教科书。同时，进一步挖掘潜力，解决好流动人口子女、进城务工人员随迁子女的入学问题。二是加强对扶贫助学资金的管理。抓好受助学生的认定、建档和资助金发放工作，在国家助学金覆盖范围的基础上，对特困学生就读中等职业学校给予学费资助。

（7）创设安全稳定的教育环境

扎实抓好学校社会治安综合治理工作，继续推进“平安校园”创建活动，做好聘任学校法制副校长（法制辅导员）工作，层层签订学校安全稳定管理目标责任制，建立健全学校安全预警机制，各项安全应急救援预案、安全管理制度和学校安全稳定工作责任追究制等工作机制。重点抓好学校食品卫生安全、道路交通安全、消防安全、师生人身安全等防范教育，按照《教育部中小学公共安全教育指导纲要》通知要求开展好对中小学生的安全教育。加强学校安全保卫工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“人防、物防、技防”的校园安全防控体系，加大对学校安全监管，坚决遏制学校重特大安全事故发生。

（二）加强学校管理

1、进一步加强办学行为管理

要切实规范办学行为，义务教育公办学校要严格按划片免试就近入学的原则组织适龄儿童少年入学，抓好“保学控辍”工作，严禁设立重点学校，严禁组织入学考试或变相考试，严禁编重点班或快慢班，坚决取消一切不公正、不公平的管理办法。严禁学校之间违规挖抢生源，采取措施控制班额。取消其他一切旨在以赢利或以应试为目的的补课行为。进一步改革学校、教师和学生考核办法，禁止单纯以考分评价学校、教师和学生，不得搞考分排队。

2、进一步加强学校德育管理

要认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进中小学德育工作的若干意见》，按照《中小学德育工作规程》、《中小学德育纲要》和《中学德育大纲》的要求，根据不同年龄学生的身心发展特点，有针对性地开展德育系列活动，增强德育工作的实效性。

一是加强对学生行为规范的教育。要按照中、小学生守则和中、小学生日常行为规范，严格要求，严格训练，使学生逐步达到行为规范的要求。学生对中、小学生守则和日常行为规范的内容知晓率达100%，思想品德评定合格率达98%以上。二是重视提高学生自理、自治能力。要进一步加强学生的班、团、队组织建设，班主任要与各科任课教师、学生家长密切联系，及时掌握学生思想、品德、行为、学业等方面的情况，对学生实施思想品德教育。要举办家长学校或家庭教育讲座，定期召开家长会并进行家访，要特别重视对特殊家庭学生的教育。三是坚持升国旗唱国歌制度。要有规范的升旗设施，旗杆要直立、位置要适宜。每周一及重大节日、纪念日要举行升旗仪式，除假日、周六周日及遇到恶劣天气外，每日升挂国旗，早晨升起，傍晚降下。不得升挂破损、污损、褪色或不合规格的国旗。

3、进一步加强师资队伍管理

一是继续实施“名校长”、“名师”工程。制定“名校长”培养工作实施方案，选派部分优秀中小学校长到发达地区（大连、重庆、贵阳等地）学校挂职锻炼。二是提高学校管理水平。抓好中小学校长选拔聘任制度改革，逐步规范完善校长交流和教师合理流动的办法。三是通过全员培训、支教带动、转岗培训、骨干教师培训、进修等形式，提高教师的教育教学水平和相关学历层次，培养一批在乡镇内外乃至区内外具有一定知名度的骨干教师。努力建设一支结构比较合理、数量合适、整体素质较高、有一定数量“双师型”的职校师资队伍。四是根据教学需要建立师资引进机制。切实提高我区高中学校管理和教学质量，要建立到各高校吸引人才的机制；职业教育教师广泛聘用工程技术人员、管理人员、有特殊技能的人员和区内外名院校的教师到学校担任专、兼职教师；各中小学、幼儿园和学前教育义务教育阶段教师继续通过在全社会招考，择优聘用到教师紧缺的中小学、幼儿园。

4、进一步加强教育教学管理

一是规范教育教学秩序。全面贯彻党的教育方针，严格执行国家课程计划及有关规定，按照教育内在规律组织教育教学活动，开全课程，开足课时，不准任何学校和个人随意取消规定课程和增减课时。严禁非法教材、教辅进校园。二是切实改进课堂教学。要按教学常规组织教学，按课改要求改进教学方法，充分运用现代教育手段，大力推行启发式、探究式、讨论式、实践式教学，活跃课堂气氛，丰富课堂情趣，加强教学互动，调动学生学习的积极性、主动性，提高他们的自学能力。三是高度重视公开课教学。建立校内公开课轮流制度，使教师相互促进，相互学习，备好、上好每一堂课。抓好教学工作的每个环节，明确具体要求，形成检查、督促、指导、评价教师执行教学计划的新机制。四是严格控制课外作业。布置作业要精选内容，难度适宜，数量适当，有针对性、典型性、实践性。学校应对学生的作业质量和每日课外作业总量进行有效监控。五是拓展教学交流。抓住课改的有利时机，组织和参加上级各种教学研讨、教学观摩、教学总结活动，进行多样化的教学。

5、进一步加强教学科研管理

一是要建立健全各级教研机构，充实教研人员，建立一支观念新、作风实、业务精、效率高的教研队伍。12个班以上规模的初中要成立教研中心，小学以乡镇中心校为依托，联片成立中心教研组。各级教研机构要紧紧围绕提高教育质量，认真抓好课题研究，以课题研究促教学研究，促科研成果的转化与推广，使之成为提高教育教学质量新的增长点。各级教研机构要定期组织教研员上示范课、研讨课，开展学术交流和基本功竞赛活动。各级教研机构要建立健全教研制度，转变教研作风，坚持教研工作重心下移，实行蹲点式教研，指导学校切实开展校本教研。教研室要建立教研员“六个一”工作制度，即每个教研员每学年要包抓一个镇办乡，写一篇教学专题调研报告、联系一所学校、指导一个教研组、培养至少一名骨干教师、组织上好一定数量的公开研讨课和示范课，使教研工作面向所有学校，面向全体学生，为教师服务，为教学服务。二是改进和完善教育质量评估体系。变片面比升学率、比升学人数作为评价学校教学质量的唯一标准为综合评价学校升学率，包括学生身体素质、道德素质等，使评价标准多元化；三是稳步推进现代远程教育工程，提高教育现代化水平。继续开展农村中小学现代远程教育工作，不断完善中小学及教学点教学装备。要切实加强管理，抓好现代远程教育设备的维护，提高使用效益。

6、进一步加强校园环境管理

一是继续深入开展“双创双建”工作。结合学校工作实际，按照市、区“双创双建”和“整脏治乱”的总体目标，加大经费投入，加强校园环境基础设施建设，搞好校园的净化、绿化、美化。要建立卫生包干、检查评比制度，做到校内无杂草，墙壁无污染、灰尘，地面无果皮壳、纸屑、烟蒂、痕迹，院内无卫生死角、无污水坑；厕所每天清扫一次；有计划地搞好绿化、美化校园工作，提高校园绿化覆盖率。二是搞好学校宿舍管理。要有严格的值日制度，室内保持清洁卫生，通风良好，床铺整齐，物品安放有序，重视室内文化建设。三是加强食堂卫生管理。食堂卫生管理制度要健全，餐厅桌凳干净，排列整齐，学生餐具有统一存放地方，地面、洗碗池及其他地方无乱倒的饭菜。要严格制定并执行食品采购验收制度。炊事人员要定期检查身体，持证上岗。

7、进一步加强学校收费管理

严格按上级收费政策收费，加强收费政策宣传，校内设置公示牌，公开收费项目和标准。公办义务教育阶段学校学生学杂费全部免除，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。严格按新的收费政策收费，按规定收取的费用必须开具正式发票。坚决禁止一边免费，一边乱收费的恶劣现象，对违规收费的校长、教师进行严肃查处，在各类评估、评优、晋级等方面实行一票否决。

8、进一步加强后勤保障管理

学校公用经费必须全部用于教育教学工作，满足教师教学和学生学习的需要。学校后勤工作必须坚持以教学为中心，全心全意为教学服务。每年年初，学校要对本年度教育教学活动所需经费科学预算，做到全额保障、专项专管，不得挤占挪用。学校基础设施建设要优先满足教学工作的实际需要，力求经济、实用、高效，切实把有限的资金投入到对教育教学直接有效的项目中去。严禁学校举债建设和超标准豪华建设，积极兴办节约型学校，坚决避免因沉重的债务负担而影响教育教学开支的情况发生。要切实管理好学校食堂、宿舍、厕所等，配备和管理好电教设施、实验仪器、音体美器材等教学设施，为教学工作的正常进行提供保障。

9、进一步开展教育质量评估

开展教育质量综合评估是强化教育行政部门和学校质量意识的有效举措。教育行政部门和学校要围绕教育教学组织管理、教学过程、教学效果等主要方面，建立和完善科学的教育质量评估体系，以有效的评价手段促进管理水平和教学质量的提高。教育行政部门要制定义务教育阶段学校质量评估细则。不得以考试成绩或升学率作为考评学校教育质量的唯一标准。要继续在小学进行考试取消百分制、完善“等级+特长+鼓励性评估”的考核办法改革，在初中实行综合素质评价改革，小学、初中都要建立学生成长记录袋。评价结果要作为教育行政部门和中小学校年终目标任务考评的主要指标，作为单位主要领导和分管领导目标责任考评的重要内容。凡管理不善、质量严重下滑者，要追究主要领导和分管领导的责任。

10、进一步明确质量管理责任

全面提高教育质量是广大教育工作者的共同职责，教育局长和中小学校长是教育质量的第一责任人，分管领导是主要责任人，其他班子成员都要对教育质量高度负责。要牢固树立全员质量意识，坚持以提高教育质量统揽教育工作全局，作为各级干部的第一要务。要建立领导包片、包校、包年级组的教育质量分工责任制，实行教育质量责任追究制，各级领导要经常深入基层，倾听教师及学生的意见和呼声，定期研究解决教学工作中遇到的困难和问题。教育行政部门的全体干部要围绕提高教育质量做好本职工作，定期到学校听课、评课、研究教学，为全面提高教育质量献计献策。要更新观念，转变作风，树立为学校、为教师服务意识，对基层反映的问题不推诿，不扯皮，及时处置，全力解决，形成步调一致、同舟共济的工作合力。

四、工作保障措施

（一）加强义务教育经费和普通高中公用经费保障机制

一是保障农村中小学公用经费及城区学校减免学杂费资金按时足额拨付学校使用。二是保障农村借宿制贫困生生活补助资金及时足额到位。三是保障对农村中小学、城区中小学每年拨付校舍维修改造资金。四是保障普通高中学生按每年每生人均500元拨付公用经费。

（二）进一步完善多种渠道筹措教育经费体制

贯彻落实《省教育经费筹措管理办法》中关于多种渠道筹措教育经费的政策措施。完善社会捐赠教育的激励机制，减少环节，方便捐赠者直接将款物捐赠于学校。支持非义务教育学校通过社会融资、教育服务、科技开发和发展校办产业等途径筹措教育经费。制定优惠政策，积极鼓励、引导社会力量投资和出资办学、推动民办教育的发展。

（三）加快依法治教和依法治校进程

提升依法治教水平，制定与国家法律相配套的地方教育实施办法，不断完善有关幼儿教育、职业技术教育、民办教育、残疾人教育、招生考试，以及有效预防和妥善处理学生伤害事故、校园安全等方面的地方性教育实施办法，将我区教育事业的管理和发展进一步纳入法制化轨道。

（四）完善教育督导和教育评估机制

切实加强和改进教育督导工作。坚持督政与督学相结合，完善对学校教育工作的督导评估制度，坚持抓好各级主要领导干部基础教育实绩考核督导工作。建立高标准、高质量普及九年义务教育督导制度，建立促进义务教育均衡发展督导机制，推进义务教育阶段学校规范化建设的督导评估；建立基础教育课程改革质量监测督导制度；加强教育督导机构、队伍和信息网络建设；建立健全职业技术教育督导评估制度；建立健全以督导评价结果为主要依据的公报、通报、表彰等制度；建立健全各级各类学校教育教学质量评估机制；逐步建立各级各类学校人才培养质量标准和教育教学评估指标体系；加强教育评估队伍的建设，规范教育评估行为。

（五）加快城市建设、商业开发与教育发展协调的力度

国土、建设部门要按照“谁开发，谁就负责教育的配套建设”的原则出台相关政策，明确规定中心城市新建居民住宅区必须按小区规模配置幼儿园、中小学；分散开发建设或规模小的住宅区，必须按照总体规划解决中小学校、幼儿园校园扩容问题，并采取由开发单位缴纳义务教育设施建设费，委托政府相关部门建设的形式进行。