扶持水产业发展具措施

关于扶持水产业发展的若干意见（暂行）

水产品加工业是我市重要的传统支柱产业，在国民经济中具有举足轻重的地位，为进一步加大对水产业发展的扶持力度，全面加强水产业质量安全监管，提升水产业应对国际贸易技术壁垒的能力，促进水产业持续健康发展，现结合我市实际，提出如下意见：

一、支持规模化特色水产品原料基地建设

1、积极推动主要水产品原料养殖的标准化和本土化。推广良好农业规范（GAP）标准化健康养殖模式，实现养殖方式创新；加强优势水产品良种繁育和技术推广，发挥区域特色优势，重点建设一批鳗鱼、南美白对虾、罗非鱼等符合我市水产业特色的规模养殖基地，促进产业集聚，形成布局合理、生产稳定、产品优质的水产品基地。对通过GAP认证的养殖企业，从支农资金中给予一次性奖励10万元。

2、加大对规模化、工厂化水产品原料基地的扶持力度，对属于现代渔业（包括省项目）池塘改造的养殖企业的工厂化养殖（包括高位池、薄膜保温反季节养殖），按投资额的一定比例给予补助，全市每年补助总金额控制在30万元以内。

二、实施扶强扶优战略

3、加大金融扶持力度。各商业银行要将支持水产品加工企业发展作为信贷工作的重要内容，及时满足水产品加工企业合理的资金需求。对水产品加工企业完成国内外订单生产所需流动资金，应积极予以支持。对水产品加工企业申请贷款，应视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。要把中小型水产品加工企业列为中小企业信用担保体系的优先扶持对象。

三、加快水产品质量保证、检测、认证体系建设

4、强化质量监管。引导企业严格按照国际规范构筑质量保证体系，对水产品生产加工进行全程控制和管理，加快建立与国际接轨的产品质量保障体系和生产技术操作规程。各有关部门要强化水产品质量的安全监管，切实加强对水产养殖、加工、出口等各个环节的质量监控，确保达到国际标准。对通过出口卫生注册的水产品企业给予一次性奖励3万元，通过美国FDA或欧盟注册的企业给予一次性奖励5万元，对通过国外官方组织的水产品出口企业体系检查的，所发生的迎检费用给予适当补贴，支持企业积极应对国际贸易争端诉讼，凡在应对诉讼过程取得胜诉的，每胜诉一例给予5万元奖励补贴。

5、加快水产品质量安全检测体系建设。安排专项资金，用于检测设施投入，加快以检验检疫局食品实验室为依托的市食品安全检测中心建设，将市食品安全检测中心建设方案列入年度建设计划。加大对水产企业实验室检测人员的培训，提升检测水平，完善企业的自检自控体系，对相关部门负责实施免费水产品质量安全检测费用给予补助。

6、支持企业争创品牌。积极鼓励水产龙头企业特色农产品注册商品商标、证明商标、集体商标。工商行政管理部门要积极支持农业龙头企业争创著名商标和驰名商标，指导申请国际商标注册。鼓励农业龙头企业申请质量管理体系、环境管理体系和各类产品认证，对通过认证的企业给予适当补贴。对水产品出口企业通过国家“出口免验”，给予一次性奖励50万元；对水产龙头企业产品新取得国家“绿色食品”认证，且上年度向我市税务部门缴纳税款100万元以上的，给予一次性奖励10万元（企业同一年度内多个产品获得认证的、最高奖励限额不超过20万元）；获得省级以上“著名商标”、“知名品牌”等称号企业，给予一次性奖励5万元。新取得省级以上“无公害农产品生产基地”认证的，给予一次性奖励3万元。

四、为水产业发展提供科技支撑

7、加强科技攻关。积极支持开展水产品质量安全的科技攻关，重点研究鳗鱼的健康用药和南美白对虾的本土化养殖等困扰我市水产业发展的关键性问题。加强对出口水产品国外技术性壁垒的研究，由检验检疫部门牵头，建立研究小组，及时向企业发出WTO/TBT通报和警示，提供应对策略咨询，帮助企业有效应对。

8、支持科技创新。鼓励水产品企业与高等院校、科研院所联合组建技术研究与开发中心，支持科技成果转化和推广先进适用的水产品加工技术，推动企业实行科研开发、养殖、加工、营销一体化经营。对评为福州市级以上的水产品加工龙头企业的技术改造、技术创新、产品研发以及新品种、新技术、新设备、新工艺等项目引进，以及对引进新品种、新技术、新材料的养殖企业以及管理规范的育苗场，从科技专项资金中安排150万元予以扶持。

五、规范行业管理

9、加强水产品加工行业协会、鳗业协会等中介组织建设，充分发挥行业协会和中介组织的作用，协助政府加强行业管理，规范从业行为，参与源头安全整治、药残普查监控和异地养殖基地的备案管理，搞好兽药统一配送、信息咨询、价格协调、纠纷调解，应对国际贸易技术壁垒等工作，提高水产品进出口组织化程度。对水产行业协会在开展社会化服务中所需的业务费、药残普查监控经费、异地备案基地原料驻点监管经费等给予适当补助。

六、落实服务保障措施

10、保障用地、用水、用电需求。国土资源部门在编制土地利用总体规划和年度计划时，要对水产品养殖、加工企业用地进行统筹考虑，合理安排；水产品加工企业特别是骨干企业生产经营需征用土地的，报批费用按合理标准收取。供水部门对从事南美白对虾养殖的企业使用原水实行农业用水水费标准。供电部门对从事水产养殖的企业和个人用电电价按省物价局审批确认的价格执行，同时要保证对水产品加工企业的正常供电。

11、健全服务机制。成立扶持水产业发展工作领导小组，专门负责协调、组织扶持水产业发展各项工作的落实。领导小组工作由农办牵头，负责各扶持项目的申报、督查与落实。海洋与渔业局负责指导水产品原料基地建设，帮助引进推广水产品优质品种、先进技术；检验检疫局负责指导水产品质量保证、检测、认证体系建设，指导企业开展水产品国际认证工作；财政局负责对水产品养殖、加工企业补助资金的审核；工商局负责对水产品加工企业争创品牌工作的指导；科技局负责指导企业技术创新工作，为企业与高等院校、科研单位开展产学研结合牵线搭桥；人民银行市支行负责协调各商业银行对水产品养殖、加工企业贷款的审核、发放工作。

七、本意见从颁布之日起施行，有效期至2013年12月31日至。实施中如遇国家、省颁布新的规定，则按新规定执行。