科技局五联五助实施意见

为深入贯彻市委“四联四强”走访服务活动和“进百村住千家联万户”实践活动的有关要求，经局党组研究，决定在全局开展“五联五助”服务活动，推进全局机关干部下基层、访民情、办实事、解难题，实现局机关作风的进一步转变。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，认真学习贯彻中央关于“保持党的纯洁性”和“建立干部直接联系群众制度”的要求，着力摸实情、办实事、求实效，推进机关作风转变，切实增强党员干部责任意识、服务意识，努力解决全市科技工作中影响发展的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题，为全市科技水平的进一步提高做出新的贡献。

二、参加对象

局全体行政、事业人员，党员。

三、主要内容

（一）联群众，助和谐

1、工作目标：局领导每人联系2户困难户，其他公务员每人联系1户困难户。在3月底前对联系结对户集中走访1次，今后每季走访不少于1次。

2、工作措施：结合全市“联群众、强感情、解民忧”活动，以“结民亲、拉家常”为载体，按照“进农家门、聊农家事、解农家忧”的原则，围绕加强服务和保障民生这一主线，坚持进户面对面听取群众意愿，直接掌握基层群众所思所盼，查找梳理当前“三农”发展中存在的突出问题，结对帮扶一批困难群众，力所能及地帮助他们解决生产生活中的困难，积极推进农民创业就业，促进农业增效、农民增收、农村发展，增进与群众的感情。

（二）联村（社区），助稳定

1、工作目标：局与联系村（社区）每季沟通联系不少于1次。

2、工作措施：按照全市“联村组、强管理、促和谐”专项方案的要求，加强与局联系村（社区）的沟通，以“维稳定、保平安”活动为载体，严格执行部门联村（社区）工作机制，健全全员维稳责任制，组建团队专门负责联系走访，为联系村（社区）在政策咨询、法制宣传、化解矛盾纠纷等方面提供支持，帮助排忧解难，主动参与重大群体性事件和重大信访问题的处置。深入了解掌握基层突出问题，切实解决各类矛盾纠纷和安全隐患，维护好群众的合法权益，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把问题解决在当地和基层，确保不发生重大不稳定事件，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

（三）联镇（街道），助发展

1、工作目标：全局每个科室（园区）联系不少于2个镇（街道），局领导和各科室（园区）赴镇（街道）开展工作每月不少于2天。

2、工作措施：深化“组团式服务”工作，完善联镇（街道）制度。联镇（街道）工作要做到了解经济社会发展状况、了解当地企业科技发展情况、了解当地科技发展中的热点难点问题等，扎实开展各项针对性的服务工作。通过联镇（街道），帮助谋划科技工作发展思路，促进科技水平进一步提高，助推镇（街道）经济转型升级。

（四）联企业，助转型

1、工作目标：局领导每人联系企业不少于5家，各科室（园区）负责人每人联系企业不少于3家，其他机关工作人员联系企业不少于2家。对联系企业每季度上门走访服务不少于2次。4月底前，走访联系企业不少于1次；7月底前，完成梳理走访过程中发现的困难；10月底前，统筹协调解决好相关问题。

2、工作措施：按照全市“联企业、强服务、助转型”专项方案的要求，建立定期联系走访制度，注重发挥科技服务企业的优势，和联系企业保持经常性沟通。以“科技服务团”活动为载体，突出“走访调研摸实情、政策宣讲提信心、组织培训强素质、帮助减负提效能、各方协调破难题”，积极开展上门服务，送政策、送培训、送措施、送经验、送理念，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决发展难题，指导企业转型升级，促进企业平稳健康发展。要建立联系企业基本情况档案，填写《“四联四强”走访服务活动情况反馈表（企业）》，做到发展现状必问、发展愿望必问、存在难题必问，有针对性地解决一批企业希望解决的问题。

（五）联项目，助推进

1、工作目标：全局每个服务组联系项目不少于4项，对联系项目每季度上门走访服务不少于1次。

2、工作措施：要按照全市“联项目、强投入、增后劲”专项实施方案的要求，以“项目提速年”活动为载体，建立局联系项目制度。各服务组要结对联系项目，填写《“联项目、强投入、增后劲”走访服务活动季报表》，了解项目进展，掌握项目情况，助推项目早日投产、早出成效，让科技项目起到引领示范作用。

四、实施步骤

本次服务活动具体分为四个阶段：

（一）宣传发动阶段（3月）：制定实施方案，建立组织领导机构，广泛开展宣传发动，进行动员部署，并结合实际确定分类走访范围和对象。

（二）走访服务阶段（4月-5月）：成立6个服务组，深入镇（街道）、村（社区）、平台、企业开展送政策、送服务活动，走访调研各类难题、各种需求，征求基层意见建议。

（三）梳理问题阶段（5月-6月）：汇总梳理各服务组征集到的需求和意见建议，分析研究走访调研中发现的问题。

（四）解决问题阶段（7月-10月）：对梳理出来的问题，本局能够解决的问题，制定方案尽快解决；对需要协调解决的问题，及时上报市活动办。

（五）总结回顾阶段（11月-12月）：各服务组完成调研报告，全局形成服务活动总结，适时组织开展“回头看”。在调研和总结的基础上，进一步健全服务工作长效机制。

五、工作要求

本次服务活动贯穿于全年的各项工作之中，是新时期做好科技工作的重要内容。全体机关工作人员要统一思想认识，牢固树立大局意识、服务意识，自觉参与到活动中来，着力办好各项好事、实事，确保活动取得实效，为全市科技强市建设打下坚实的基础。

（一）加强组织领导。根据市委、市政府《关于在全市党员干部中开展“四联四强”走访服务进一步深化“进百村住千家联万户”实践活动的实施意见》的文件要求，经局党组研究，决定成立“五联五助”服务活动领导小组。同时，在全局设立6个对口服务组（综合服务组、高新技术服务组、农业与社会发展服务组、科技合作服务组、知识产权服务组、科技创业服务组），分别由办公室、高新科、农社科、合作科、知识产权办、科技创业园区牵头负责。

（二）注重工作结合。要将“五联五助”服务活动与全市“四联四强”走访服务活动、“创先争优先锋承诺”、“进百村住千家联万户”实践活动、“科技服务团”活动和全局日常科技工作有机结合起来，通过联系结对、走访调研、点对点服务等形式，力所能及地解决实际问题，真正使该项活动成为改善民生、提升科技、促进经济社会发展的助推器。

（三）严格工作纪律。要进一步增强群众观念，时刻把群众放在心上，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。开展服务活动时，务必严格落实“五个不准”要求，要轻车简从、直接到达，不准层层陪同，不干扰基层工作，不给群众添麻烦。

（四）落实长效机制。要以此次活动为契机，注重经验总结和推广，制订落实服务工作的长效机制，以工作成效、任务完成情况来检验活动的成果。