街道殡葬改革指导意见

为进一步巩固和深化辖区殡葬改革成果，整治丧事扰民现象，特制定本实施意见。

一、指导思想和工作目标

以深化殡葬改革为宗旨，以巩固提高殡葬改革成果、整治丧事扰民为重点，依据有关殡葬法规，进一步加大殡葬管理力度，着力营造文明治丧环境，促进殡葬改革工作持久、健康、稳步的发展，促进社会主义精神文明建设。到2007年度，丧事扰民行为得到根本性控制。

二、主要任务

我辖区是全区丧葬礼俗管理的重点区域之一，必须切实加强丧事扰民管理，全面禁止出大殡和丧事大操大办等封建迷信活动。

1、丧事扰民整治严管区：整个洪殿辖区。

2、严禁丧事扰民行为。对丧事扰民实施综合整治，丧户出殡不放鞭炮，不吹哀乐，在家不设灵堂、做道场、念经，花圈摆放不占用公共场所，在丧葬礼俗中不影响他人正常生活。

3、推行丧事集中办理。积极推行丧户将丧事集中在市殡仪馆办理，把丧事扰民现象减少到最低程度。

4、整治和改善治丧环境。加强对丧葬用品市场的管理，坚决打击和查处非法制造、销售封建迷信丧葬用品行为。对经过审批的商店，重点清理整顿花圈、花蓝等悬挂、摆放街头影响市容市貌的行为，进一步净化和规范丧葬环境。

5、做好上门宣传工作。畅通丧户信息渠道，全面掌握丧户信息和动态，街道、社区干部要及时上门对丧户进行宣传、劝导和教育，切实做到从简办丧事。

6、开展联合执法工作。组织开展联合执法，对一些有不听劝阻倾向的丧属上门预告，努力做好思想引导工作；对个别一意孤行出大殡的丧户依法查处；对一些典型案例由媒体曝光，形成强大的舆论压力，营造全区良好的殡葬改革氛围。

三、工作措施和要求

（一）加强对殡葬改革工作的领导。街道调整殡葬改革工作领导小组，辖区有关单位部门负责人为成员，办公室设在街道政务科，切实加强对该项工作的领导。把殡葬改革工作目标完成情况作为评选文明单位、文明社区、文明村镇和条件之一，纳入各社区（村）年度目标责任制考核。同时建立定期督查通报制度，每月对辖区殡葬改革工作进展情况进行督查，确保殡葬改革各项工作的落实。

（二）实行分级负责。街道进一步健全殡葬改革工作领导机构，各社区、村设立殡葬改革信息员，完善街道、社区（村）殡葬改革工作网络。街道、社区要及时对丧户进行上门宣传引导，并送达殡葬改革通知书、通告等，协助配合民政部门对出大殡等丧事扰民行为进行管理。

（三）坚持齐抓共管。辖区各职能部门在各自履行职责的同时，更要相互协作，组织安排人员参与统一行动，确保管理工作有效到位。

1、街道殡葬改革领导小组办公室、政务科切实负起深化殡葬改革工作的牵头作用，召集有关职能部门加强对殡葬改革工作的监管。

2、辖区宗教事务管理部门负责查处殡仪活动在公共场所念经、做道场等非法宗教活动。

3、工商部门，要加强对丧葬用品市场的管理，取缔无照丧葬用品店。

4、行政执法部门要加强对市区花圈摆放占用公共场所的管理。

5、工商、文化部门负责对乐队的管理，禁止在严管区内吹打、奏哀乐。

6、公安部门负责对殡仪活动时燃放鞭炮及其他影响他人正常生活、工作秩序的行为进行管理，根据规定予以处罚。对拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务，或者侮辱、殴打殡葬管理人员，违反治安管理的，由公安部门依法给予处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7、街道纪工委和政工科监督检查有关单位殡葬改革工作落实情况，依法依纪追究违法违纪及玩忽职守的单位和个人的责任。并对干部党员和国家工作人员违反《省殡葬管理条例》行为进行查处。

8、街道政工科要加强殡葬改革工作的正面宣传和反面典型案例的曝光。

（四）拓宽监督渠道。设立举报箱和举报电话，建立群众举报奖励制度。根据区里规定，建立群众举报奖励制度，对举报遗体土葬，骨灰装棺再葬，新建、翻修私坟，出大殡丧事扰民的行为给予奖励，提高群众参与殡葬改革工作的积极性，接受社会的广泛监督，提高殡葬改革工作效果。

（五）营造良好舆论环境。利用辖区宣传栏、橱窗、广播等宣传阵地进行广泛宣传和发动，宣传殡葬改革的重大意义，进一步普及科学知识，教育群众转变思想观念，倡导厚养薄葬，使殡葬改革成为群众积极参与的自觉行动。倡导国家机关工作人员特别是党员干部要带头执行殡葬法规政策。

四、实施步骤

（一）筹备宣传阶段：（7月—8月）

召开辖区深化殡葬改革工作动员大会，明确殡葬改革任务；健全殡葬管理网络，落实殡葬改革工作目标管理责任。

（二）全面整治阶段：（9月）

9月份作为深化殡葬宣传活动月，加大宣传力度，营造良好宣传氛围；街道要集中力量整治丧事扰民、出大殡等现象。

（三）长效管理阶段（10月以后）

完善制度，巩固成果，形成长效管理机制。