全市企业安全创建工作意见

各镇街、市直有关部门，经济开发区管委会：

为全面贯彻落实省、市关于开展“安全生产基层基础深化年”活动的意见和市政府《2012年度全市安全生产工作意见》，推进生产经营单位基层基础建设，实现企业本质安全，现就2012年企业安全标准化创建工作提出以下意见：

一、指导思想

本着统筹安排、全面实施、分类指导、突出重点的原则，建立和完善安全标准化建设的技术支撑、考评、培训、奖励约束和信息交流体系，立足于危险源的辨识和风险评价，全面完成准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高的创建过程，实现全员参与、过程控制和持续改进，促使企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，全面推进安全管理规范化﹑制度化、标准化，防范生产安全事故发生。

二、任务目标

在巩固2011年以前安全标准化创建成果的基础上，今年重点在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、工矿商贸、公众聚集场所等行业领域，继续大力推进企业安全标准化创建工作，到2012年底，确保全市原有未创建安全标准化规模以上企业全部通过安全标准化验收，今年新增规模以上企业在试生产阶段要通过安全标准化验收。高危企业换发、变更安全生产许可证前必须通过企业安全标准化验收或复评。2011年以前验收合格并且到期的安全标准化企业由各镇街、有关部门安监中队进行全部复评，严格审查企业安全标准化运行状况，市安监局按照20%的比例进行随机抽查复评。

三、工作安排

（一）确定参评企业名单。各镇街、有关部门要按照任务目标，尽快确定参评单位名单，并将企业考评标准制定成册，下发到参评企业。请各镇街、有关部门将确定参评企业的名单及复评计划，于5月10日之前一并上报市安监局安监二科。

（二）各镇街、有关部门要按照统一要求，结合本辖区、本系统的实际情况，制订科学实施方案，落实安全标准化创建企业责任，并做好宣传培训和发动工作，大力宣传安全标准化的目的、要求和标准，为全面实施该项工作打下良好的思想基础，营造浓厚的舆论氛围。

（三）做好培训工作。各镇街、有关部门要邀请专家或中介机构对参评企业相关工作人员，以及从事安全标准化督导帮包的安监人员进行业务能力培训。各企业要成立相应的安全标准化工作机构，加强对有关标准的学习培训，加强制度建设，加大安全投入，加强现场管理，积极做好相关工作。

（四）加强技术指导，督促企业做好自评工作。各镇街、有关部门要加强对参评单位的指导和服务，各参评单位要于5月底前完成自评工作，经各镇街、有关部门安监中队初评后，向市安监局提出考评申请。

（五）考评验收。6月至10月，市安监局组织专家组对参评单位进行集中考评验收，申请市级以上安全标准化创建的企业，由市安监局相应科室及时联系上级安监部门进行考评验收。

（六）市安监局各业务科室和各镇街、有关部门安监中队在摸清底数、制定计划的基础上，严格标准和要求进行考评验收和复审工作。年底，及时做好今年安全标准化创建工作总结。

四、工作要求

（一）高度重视、精心组织。实行安全标准化工作，是国务院和省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见中做出的一项重要决策，是企业实现本质安全，建立长效机制的重要途径。各镇街、有关部门要高度重视，广泛深入地进行宣传动员，为安全标准化工作奠定坚实的思想基础。要大力宣传国家安监总局和省政府关于加强安全标准化工作的一系列重要指示，宣传先进单位抓标准、保安全、促发展的先进经验，增强广大职工做好安全标准化的责任感和使命感，使广大职工正确认识安全标准化的重要意义和作用，认清本辖区本企业的差距，坚定搞好标准化的信心，充分调动企业做好安全标准化工作的积极性。各创建企业要加强组织领导，制定和完善工作方案，落实工作责任，营造浓厚安全标准化工作创建氛围，使企业职工正确理解和把握标准化的总体思路、工作目标、创建步骤、评定方法、监督管理等内容，为创建安全标准化提供思想保障，推进安全标准化建设规范、有序开展。

（二）完善方案，示范带头。各镇街、有关部门要根据全市标准化建设的总体目标，研究制定符合各自实际的工作方案，明确具体的工作目标。在此基础上，对辖区企业本着先易后难的原则，有步骤地推进标准化工作。要充分发挥典型示范带动作用，根据不同类型选择开展标准化单位，搞好对创建单位的帮扶，组织专家为创建单位提供技术服务，及时帮助解决创建过程中的困难，及时纠正可能出现的偏差，为创建单位创造良好的工作环境，通过积累经验，树立典型，以点带面，全面推进。

（三）强化培训，提高素质。要充分发挥安全培训机构的作用，组织开展企业负责人、分管负责人、安全检查员和特殊工种的培训，利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，向职工传授安全标准化的有关知识，提高安全技术技能。关键岗位必须经过考试合格，持证上岗。要把提高企业负责人素质作为培训工作的重中之重，严格资格管理制度。要加强安全文化建设，树立正确的安全发展理念，培育积极、健康、和谐的安全文化，营造浓厚的安全氛围。同时，要进一步宣传安全标准化工作的重要意义，普及安全标准化知识，推广典型企业经验，统一思想，充分动员，增强企业做好安全标准化工作的自觉性、主动性和创造性，开创性地开展好安全标准化工作。

（四）加大投入，科技兴安。各镇街、有关部门要加强对企业开展标准化工作的指导，对于不按规定开展标准化的企业要运用法律、经济、行政的手段督促其尽快启动实施。要加强对企业安全费用提取的监督检查力度,促进企业集中物力、财力，加大对安全标准化建设的投入,切实改善安全设施、设备和安全条件，提高安全管理水平。针对部分企业设备老化、安全设施缺失等重大事故隐患，要求企业加大安全投入，加快技术改造。在实施安全标准化工作中，要结合实际情况，突出重点，加强科技攻关，淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料，努力实现本质安全。

（五）突出重点，狠抓现场。各镇街、有关部门要加强对现场的检查指导工作力度，督促各企业严格按照安全标准化考评标准的要求，严格现场管理，确保每个岗位、每个环节、每个系统都达到标准要求，要特别加强对重点工段、岗位安全标准化改造。要将班组作为标准化建设的重点，教育职工人人上标准岗、干放心活。各企业要建立健全风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，对各生产环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除作业过程中可能产生的事故隐患

（六）规范运行，持续提高。所有达标企业要按安全标准化要求进行有效运作，要结合隐患排查工作，形成每月检查、每季考评、半年总结、全年评比的安全标准化企业动态管理机制，对标准化运行过程中发现的问题及时进行整改，确保安全标准化管理体系有效运行。同时，要结合各自特点，抓好安全标准化的持续提升，达标单位应不断争创更高级别的安全标准化企业。

（七）紧密结合，严格复评。各镇街、有关部门要突出重点、找准难点，结合特点，抓住要点，结合日常安全监管、安全生产（经营）许可证延期换证等工作，加强对达标企业的监督检查。重点做好“三个结合”，要将开展安全标准化工作与深入贯彻《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律法规结合起来，健全各项规章制度，将企业安全行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道；要把抓好安全标准化工作和“安全生产基层基础深化年”活动结合起来，依靠科技进步，加大安全投入，不断改善安全生产环境和条件，从根本上解决安全生产的基础性，深层次问题；要把抓好安全标准化达标运行和安全生产“三规范两办法”结合起来，“三规范两办法”既是安全标准化工作的细化和明确，又是进一步诠释和规范，各创建企业要认真明确责任体系、人员配置、物资经费、考核奖惩、预防管理、应急救援、事故处理等方面工作，切实形成企业安全监管的长效规范机制。各镇街、有关部门要把安全标准化达标企业管理体系规范运行和考评验收组提出的不合格项整改落实情况作为日常安全检查的重点内容，要对照安全标准化具体条款，逐项进行复评。对未按安全标准化体系运行、安全管理水平下降的企业，要及时向市安监局报告。市安监局将根据企业初次考评、年度自评报告、发生事故等情况，每年安排时间对达标企业进行抽查。对安全管理滑坡、因安全生产主体责任不落实及“三违”等原因发生死亡事故的，撤消其安全标准化企业称号。