处理中小学大班额问题工作意见

为进一步深化我区基础教育课程改革，全面提高教育教学质量，深入推进素质教育，促进教育均衡发展，结合我区实际，经区人民政府研究，现就解决我区中小学大班额问题提出如下意见。

一、提高思想认识

近年来，由于中央实施外来务工人员子女随城就读的惠民政策，加上区域经济快速发展，我区学校生源以每年近3000人的速度快速增长，而学校新建、扩建的步伐无法跟上生源增长的速度，导致我区学校特别是小学出现大班额问题。大班额问题严重影响学校教育教学质量，损害师生的身心健康，成为中小学校的一大安全隐患。要充分认识大班额问题的危害性，增强解决大班额问题的紧迫性和责任感，采取切实可行的措施，积极化解大班额问题，为广大师生创造良好的学习、工作环境。

二、明确工作目标

总体目标：

坚持“均衡发展，促进公平，统筹规划，标本兼治”的工作思路，按照“起始年级从严控制、其他年级逐年化解”的方针，以消除特大班额为重点，在3年内基本解决全区中小学大班额问题，建立健全控制大班额的长效机制。

具体目标：

1.从年秋季起，中小学起始年级班额人数原则上不超过国家和省规定的标准（小学45人、中学50人）。

2.用年、年两年时间，采取切实可行的措施（包括必要的过渡方式消化），消除60人以上的特大班额。

3.力争到年底全区中小学平均班额控制在50人以内。

三、强化工作措施

（一）加强学校建设和教育资源配置，改善办学条件

根据工作责任，发改、财政、教育、规划、建设、国土、人事和编制等部门各司其职，密切配合，共同做好学校规划与建设工作，确保学校用地、建设资金、教学人员编制等落到实处。

1.加快学校布局调整，改善办学条件

根据城市建设发展规划和人口增加的新趋势，把中小学建设纳入城市化发展的总体规划，坚持统一规划、合理布局、配套建设、方便学生就近入学的原则，科学制定和调整中小学校发展规划和建设计划，及时新建和改扩建中小学校，提供足额的学位。落实住宅开发配套建设中小学、幼儿园政策，统筹安排好各种项目资金，把校安工程、新校建设等项目与学校布局调整、学校扩容结合起来，发挥优质教育资源的辐射带动作用，加快薄弱学校提质改造，缩小校际差距，提高整体办学水平，为每一个孩子提供优质、便利的就学条件。

2.完善队伍管理机制，优化师资配置

建立教师队伍正常补充和科学平衡的长效机制，保持适应生源需求的教师队伍规模。加强教师培训，提高教师整体素质。大力推进校长和教师交流，优化教育资源配置。树立“质量立校、科研兴校、特色强校”意识，积极推进课程改革，改革教育评价制度，全面实施素质教育，提高区域教学质量。

（二）加强学校招生工作的管理和监督，规范办学行为

1.严格学校招生管理

区教育局按照义务教育“就近入学”的原则制订招生计划，坚持划区域招生，明确界定各中小学校生源范围和在校生规模，防止学校超过校舍、师资等办学条件的承受能力盲目扩大招生规模和跨区域招生，有效化解大班额问题。

（1）明确学校招生范围。义务教育阶段公办学校招生范围为区教育局划定区域内的适龄儿童与少年，学校按片区招生。义务教育阶段学校不得招收择校生。

（2）严格控制起始班额。从年秋季开始，全区所有中小学校起始班额不得突破国家和省规定的标准。确因服务区范围内生源因素突破招生限额的，报区教育局审批，并通过“扩班不扩额”的方式予以解决。

（3）加强学籍管理。建立和完善中小学生学籍信息化管理体系，严格学籍管理制度，规范学生转学行为。学生转学必须按规定到区教育局办理转学手续，区教育局要从严控制区内转学，学校不得擅自接收转学生，禁止随意转学插班。

（4）统筹解决外来务工人员子女入学问题。外来务工人员子女入学严格按市、区教育局有关规定，以定点学校接收为主，其他公办学校接收为辅。

（5）各街道、乡、镇、村（社区）不得指令或者利用其影响迫使学校超额接收学生。社区、村内居民出租房屋产生的生源，由社区、村向学校申报学位，区教育局根据学位情况进行调剂解决。违章建筑出租房生源不予安排。

2.规范学校办学行为

（1）城区小学要遵照国家、省、市有关规定，不得占用校内资源举办幼儿园和学前班。涉农街道、乡、镇学校附设的幼儿园或学前班要控制办学规模，逐步缩减班数和人数，腾出教育资源满足义务教育需求。要确保招生范围内的小学适龄儿童全部入学，确保起始班级班额符合国家和省、市要求。

（2）中小学举办寄宿制、白托班要以方便离校较远的学生上学和留守学生特殊需要为原则，根据住校学生的需要，配套建设必需的生活用房，不能挤占教学用房和功能用房，不能盲目接受学生住校或托管。

3.加强学校安全工作

教育行政部门和学校要进一步加强学校安全管理，在解决大班额问题的过渡时期，尤其要高度重视并制定必要的安全防范措施。要会同有关部门定期对学校校舍及电器、电线、通风和消防设施设备等进行安全检查，及时排除安全隐患。要加强对学生集中的楼道通道和集体活动场所的管理，安排人员进行值守，做好学生安全疏散的引导工作。同时，加强卫生防疫工作和安全教育，开展应急演练，确保师生生命安全。

（三）加大督导检查和责任追究力度，增强工作实效

1.建立班额情况定期报告制度。学校对本地存在的大班额情况要及时如实报告区教育局和所在的街道、乡、镇。每学期开学15天内，学校填写《区中小学班额情况统计表》交区教育局，区教育局据实向区人民政府报告大班额情况，并采取有效措施予以解决。

2.建立督导检查制度。区教育局要将解决大班额问题的工作列入督导工作的重要内容，定期进行督导检查，将督导检查结果作为学校和各街道、乡、镇年度绩效考核依据。

3.建立预警机制。建立和完善大班额问题的指标监测体系，形成预警机制。学校及所在街道（乡镇）应对生源增长情况及时预测、掌握信息，并报告区教育局；区教育局应及时作出应对，并报告区政府。

4.建立责任追究制。建立和完善解决中小学大班额问题的责任追究制度，对因工作不力、造成大班额问题不能及时解决的，将实行行政问责，对由此引发安全稳定等严重事故的，将按有关法律法规追究有关单位和个人的责任。