全市电网改建指导意见

为保证我市工农业发展用电需要，保障企事业单位和城乡居民可靠用电，深化落实市人民政府与河南省电力公司签订的框架协议，现就关于进一步推进我市电网建设提出如下意见：

一、加强领导，健全机制，努力推进电网建设

将电网工程建设纳入我市项目推进工作机制，对难以解决的问题，由市政府专题研究解决。实行电网建设责任制，将电网建设有关工作纳入各县（区）政府、市政府有关部门的年度考核。

二、统筹安排，做好电网设施建设项目的前期准备

电网发展规划纳入城乡总体规划和土地利用总体规划等相关规划，实现电网发展规划与其它规划有机衔接。供电公司应与国土资源部门充分衔接，把电网发展规划及时提供给国土资源部门。国土资源部门负责将电网发展规划中的变电站用地纳入土地利用总体规划，对尚未纳入总体规划的变电站建设项目，协调有关部门尽快纳入总体规划，为电网建设用地创造条件；对已纳入城乡规划但不符合土地利用总体规划的变电站建设项目，应尽快依法调整和修改土地利用总体规划，为电网建设用地创造条件。对未纳入土地利用总体规划而确需建设的变电站，市政府有关部门可先行对项目立项、规划、用地等出具支持性意见，待土地利用总体规划按法定程序修改调整后完善审批手续。城乡规划部门会同供电公司共同编制电网基础设施专项规划，将电网发展规划中的变电站站址和线路走廊纳入该规划，并在控制性详细规划中予以明确，供电公司应积极做好基础性工作，给相应部门提供相关资料，做好项目前期准备工作。

切实维护电网基础设施专项布局规划的严肃性，对已纳入规划的变电站站址和线路走廊用地依法明确保护区域范围，严格保护。对确需调整的，必须依法按原编制程序进行。

三、增强服务意识，提高工作效率，加快电网设施项目的审批速度

各级政府和各有关部门加大对电网工程项目的支持力度，提高办事效率，积极主动做好服务工作。对10千伏及以上新（扩）建输变配电工程，各级政府有关部门积极配合供电公司，依法提供相关支持性文件，为争取省和国家核准电网项目创造条件。

市供电公司及时提出电网建设项目申请及提供相关材料；市发展改革委负责做好电网建设项目核准和审核工作；市环保局负责电网建设项目环境影响报告的审批工作；市规划局、国土资源局和房地产交易登记中心负责变电站站址和输电线路路径的审核，依法及时核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及《土地使用证》；市城管、文物公园、农林、水利和消防等相关部门加快电网建设项目审批速度；供电公司积极做好相关电网建设项目前期工作，按时完成项目核准报批，争取早日开工建设。

四、明确责任，积极推进，做好电网设施项目用地的征地和房屋征收补偿工作

电网建设项目需要征收土地或房屋拆迁的，各县（区）政府按照属地管理的原则，负责实施本区域内电网建设项目所涉及的征收土地、房屋拆迁的相关工作，并做好项目外部建设环境的协调和督查。

电网建设项目占用国有建设用地的，按照市政设施建设用地以划拨方式供地给供电公司；占用集体土地的，依法申报批准后其征地补偿等工作由各县（区）政府负责组织实施，以划拨方式供地给供电公司。

电网建设项目用地按划拨用地机制执行，征地补偿费按省政府公布实施的区片综合地价标准支付，地上建筑物征收拆迁补偿费用按照相关规定标准进行补偿。

电网线路建设工程走廊（包括杆、塔基用地）不征地，对输电线路杆、塔基用地不办理项目建设用地预审等相关手续，但要参照征地补偿标准做一次性补偿，供电公司应积极采用新技术、新工艺，合理确定用地规划，节约使用土地。220千伏及以下电网架空线路确需跨越房屋的，按照电力行业国家标准保证安全距离，被跨越建筑物不予拆除和补偿。

五、加大电网建设项目支持力度

根据有关规定，将电网项目列入市重点项目，相关规费按照重点项目有关优惠政策执行。架空输、配电线路跨越公路、铁路、河流、林区时，不构成对跨越物损害的，各相关单位不得收取各种跨越费、占用费。挖掘城市道路涉及路面、河道、照明、排水等设施，修复补偿标准按《关于市电网建设收费项目实行“一费制”的通知》（汴涉企办〔2011〕6号）规定执行。对建设过程中涉及灌排工程设施、水土保持设施的，其损坏部分由建设单位给予修复或支付相应补偿费用。

六、开拓渠道，多方筹集，积极扩展电网建设资金来源

各级政府、供电公司和建设项目受益单位都要积极投入，形成政府、供电公司和受益单位等多方投入电网设施的机制。供电公司应当根据市场需求和发展，不断加快电网基础设施建设，积极配合政府项目建设，努力向上级主管部门争取项目和资金，加大对电网建设与改造的资金投入，大力推进城市配网及农村电网建设改造，为经济社会发展提供坚强电力保障。对已建成的架空线路实施入地、迁移改造的工程，原则上由项目改造提出单位承担全部改造费用，工程由供电公司负责具体实施。

各县政府负责提供农村电网变电工程建设用地，落实农村电网工程的优惠政策，依照相关规定减免相关费用，负责落实相关农村电网工程的配套费用。

建立电网建设风险共担机制，在新上项目用电需求不明朗的情况下，当大用户要求供电公司提前建设输变电项目时，由需方垫资建设。在变电站负荷达到其供电能力的50％以上后，由河南省电力公司归还垫付资金。

七、加快农村电网建设

供电公司应积极争取惠农电网项目资金，加快全市农村中低压配电网建设工作，不断满足市农村经济社会发展和农民生活质量提高对电力供应和供电服务的需求。按照“政府主导、企业实施、多方努力、共同参与”的指导方针，市政府将整合支农资金，协调所辖区域、办事处和受益群众筹措“农田机井通电”“油改电”工程配套房、低压配电设施等配套费用及中压配电网架空线路通道、树木及占地问题。供电公司承担10千伏线路、配电台区等电器设备费用。

八、加强电网设施保护力度

切实发挥各级政府电力执法部门的职能作用，制定有效措施，进一步加大对电网设施的保护力度。每年至少于春季和秋季由政府电力执法部门牵头，组织开展两次对输、配电线路及设备走廊下及周边树木、违章建筑的专项整治活动；加强县域农网“机井通电”配套设施、配电房的保护，确保取得实效。供电公司加强企业内部保护电力设施网络建设，进一步增强电网输变配电线路、设施的安全防范能力，保证电网生产和建设的顺利进行。新闻媒体加强对电网设施保护的宣传，大力宣传电网建设的重要意义，为电网建设创造良好的社会舆论氛围。严禁在变电站站址和线路走廊保护范围内新建建筑物，对已修建的违章建筑，由所在县（区）政府负责依法拆除。

九、加强反窃电力度，严厉打击侵害电网设施违法犯罪行为

市打击侵害电力设施违法犯罪办公室每年至少组织一次专项行动，集中整治影响电网建设和生产秩序的治安问题，构筑电网企业正常运营的坚强防御体系。

十、营造企业良好发展氛围

政府有关部门对供电公司执法检查时要依法按程序执行，不得影响企业的正常生产经营。各相关部门要与供电公司建立工作联系机制，确保相关检查活动有效开展。