工商局推动全民创业意见

为贯彻落实《省政府办公厅转发省工商局〈关于推进全民创业的若干措施〉的通知》（政办发〔〕2号）精神和县委、县政府“稳增长、调结构、提消费、惠民生”的总体部署，充分发挥工商行政管理职能作用，优化创业创新环境，形成自强创业氛围，构架创业致富平台，助推全民创业，促进我县经济社会更好更快发展，特提出以下意见：

一、放宽准入条件，降低创业门槛

（一）放宽准入领域限制。深化“公平准入”理念，按照“非禁即入”的原则，凡可以进入的所有行业和领域，一律向各类创业主体平等开放。

（二）放宽注册资金限制。允许符合出资条件的自然人投资设立公司。有限责任公司注册资本最低为3万元，一人有限责任公司注册资本最低为10万元。允许用货币、实物、工业产权、著作权、非专利技术、土地使用权、股权等财产及其他可用货币估价的资产依法向公司出资；允许公司非货币出资比例最高达注册资本的70%。除一人有限责任公司外，公司制企业均可实行注册资本分期到位。对农民专业合作社取消注册资金限制，免除法定验资机构验资程序，凭出资清单直接办理登记手续。

（三）放宽发起人人数限制。允许自然人、法人投资设立有限合伙企业，成员人数最少为2人。允许非农自然人、农民共同投资设立农民专业合作社，成员人数最少为5人。

（四）放宽经营场所的限制。凡能提供合法有效的房地产证明材料，在不影响周边群众生产生活环境的情况下，经有利害关系的业主同意，均可以作为生产经营场所进行登记。

二、优惠规费收取，减轻创业负担

（五）除国家限制的行业外，对下岗失业人员、大学生、转业退役军人自主创业从事个体经营的，免收登记类、证照类的各项行政事业性费用。

（六）凡是农村流动小商小贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，免于工商登记，免除工商行政管理各项收费。对于农民专业合作社，免收注册登记费。

三、鼓励企业帮扶，拓展创业广度

（七）鼓励企业积极提供创业条件，帮扶、吸纳创业人群。对推进创业有一定贡献的企业，给予优先申报驰（著）名商标、省市“诚信企业”、“守合同重信用”企业等，在办理工商业务时提供“绿色通道”。

（八）鼓励农业企业承租土地，扩大生产规模，引导农业企业拉长产业链，拓展经营领域和利益空间，鼓励发展“企业+基地+农户”的运行模式，提高农民创业的积极性和组织化程度。

（九）支持适合群众创业的工业园区、创业园区以及各专业市场的发展，以吸纳更多的创业人群。积极为寻求创业场所、技术援助的创业群众与各类创业基地之间搭建沟通交流的平台，向群众介绍创业基地的情况、招商信息及各项优惠政策措施。

四、搭建服务平台，助推创业活动

（十）组建永兴县民营（非公有制）经济创业服务中心（设在县个私协会），在创业主体与政府部门及其它企业之间架起沟通、合作的桥梁，对全民创业进行有效指导、宣传、服务和帮助。

（十一）收集和推介以家庭工业为主要创业对象的企业外加工项目，包括为大中型企业加工配套产品或提供配套服务项目，以及适合以家庭为单位开展的小型工业项目。

（十二）收集和推介第三产业的创业项目，包括餐饮、维修、中介等服务业和小型零售、连锁经营等商业项目。

（十三）收集和推介科研成果转化项目、新型农业产业化项目（特色农产品种植、养殖及加工、服务等项目）和其他适合创业的项目。

五、开展扶农工程，帮扶创业农民

（十四）大力推进农业主体法人化。扶持农民专业合作社、农村家庭手工业、家庭副业发展，推行“执照农民”，支持农民离土不离家，成为拥有营业执照的市场主体。

（十五）大力推进农副产品品牌化。扶持农产品品牌基地，加快新、特、优农副产品申报驰名、著名商标步伐，发展品牌农业，形成以品牌农副产品为中心的农民创业群落。

（十六）大力推进产销订单化。进一步完善农业订单合同，实现农副产品供需信息共享、产供销一体化的协作体和集群体，形成以订单合同为纽带，以大型加工企业为核心的发散状的农民种植、养殖创业群体。

六、优化政务环境，强化创业服务

（十七）开辟绿色通道，为创业者提供法律政策咨询以及申请、受理、审核一站式服务；全面推行一审一核制，提高办事效率，优化政务环境。

（十八）深度开发工商信息资源，利用工商部门掌握的登记数据，及时市场主体发展分析报告等，为创业者提供信息资讯。

（十九）开展“创业服务年”、“工商服务队”等活动，组织工商干部走进校园、社区、农村，为在校大学生、待业人员、复退军人、失地农民创业、择业提供服务。对确有创业条件的失业困难人员实行优先扶持和重点帮助。

七、营造创业氛围，鼓励创业发展

（二十）大力总结、宣传创业典型，发挥民营企业协会、个体劳动者协会的作用及基层工商所与人民群众联系密切的优势，营造创业富民的舆论，形成全社会关心创业、支持创业的氛围。

（二十一）通过宣传创业创新政策、举办创业服务展会和巡回展示等活动，激活创业激情，引导、鼓励失业人群积极创业。

八、净化市场环境，促进创业和谐

（二十二）切实贯彻“柔性”执法理念，对创业者因法律知识欠缺而初次违法违规且情节轻微、社会危害性不大的经济违法案件，采取警诫教育的方法，指导和帮助纠正违法违规行为，并做好警诫后的回访规范工作，充分体现教育与惩戒相结合的原则，进一步提高执法办案的社会效果。

（二十三）依法整顿和规范市场秩序。严厉打击销售伪劣商品、虚假宣传、商业贿赂等扰乱市场经济秩序行为，维护公平竞争、物权平等保护的环境。加大商标等知识产权保护力度，尊重、保护创业人群的合法权益，为创业者提供良好的市场竞争环境。