经贸局工业发展实行意见

为进一步落实省、市经贸工作会议精神，按照“四谋发展”和构建海西绿色腹地跃升发展的要求，积极应对工业经济的挑战，集中优势资源和生产要素，稳步推进重点工业企业的发展，进一步加快产业集聚，延伸产业链，提高产业效益，提升产业整体竞争力，努力实现我市工业经济平稳较快发展。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，围绕“保增长、扩内需、调结构”的总体目标，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以创业竞赛和“项目建设年”活动为载体，强化“项目、品牌、创新、服务”四个带动，变压力为动力，化危机为机遇，推动结构调整优化、产业转型升级和企业竞争力提升，以超常的措施、优质的服务和有效的运作，帮助企业共渡经济“寒冬”，努力实现全市工业经济的平稳较快发展。

二、主要目标

年度全市工业运行预期目标为：新增规模工业企业10家，达80家，全社会工业总产值29.86亿元，比增20％；其中：规模工业产值25亿元，比增23.15％；工业增加值10.90亿元，比增19.78％；单位GDP综合能耗降低率1％；万元规模以上工业增加值能耗下降到0.30吨标准煤，比上年下降3％。

三、主要措施

（一）继续加快工业平台建设，确保工业发展空间

全力推进仙店园区三期工程建设或向铁路西侧发展，扩展生态工业平台3000亩以上。完善武夷新区内路、水、电、讯等配套基础设施。提倡集约用地，提高投资强度，提升土地利用率，发挥土地资源最大效益。鼓励企业建设多层标准厂房，调整产业结构，实行二次招商。盘活闲置生态工业用地。盘活清理企业用地，合理利用现有企业老厂房等。做好园区外无污染、能耗少、效益高、劳动密集型企业科学选址；启动创意园区的规划、选址,进一步推动我市工业发展进程。

（二）抓好清理闲置土地，继续做好“腾龙换鸟”工作

协助新区管委会继续认真做好对新区一期原有企业闲置土地进行清理，充分利用有限的土地资源进行二次招商；在去年成功地对青龙木业、力马艺画两家公司嫁接基础上，继续鼓励竹木加工企业进行二次招商，通过“腾龙换鸟”全面提升原有企业的产品质量和产业竞争力，加速产业升级嫁接，逐步实现由资源型工业企业向环保、生态、旅游型工业企业发展。

（三）继续做大做强现有工业企业，增加经济总量

根据当前形势进一步出台企业融资、劳动力转移、科技创新、培育品牌、发展环境和创意园区建设等一系列的优惠政策。进一步鼓励工业企业引进先进技术，开发新兴产品，积极引导竹木加工企业整合，吸收股本，推行产品嫁接，做优做精现有规模工业。进一步培育祥龙、明兴、世竹环保、依竹缘等企业尽快成为亿元的龙头企业。重点培育茶叶加工工业企业和现有的科技含量高、节能型和环保型的小型工业企业，做大做强一批工业企业，增强工业发展后劲。协调赤诚酒业等企业用知识产权抵押贷款和应收帐款的贷款问题，以解决资金需求。引导鼓励和协助长青工艺、夷森木业、美和旅游工艺、蓝兴木业等企业“二次创业”，推动绿洲酒业、万和园食品、品豪食品、虎源冰泉、艺竹绿色工业、泰华实业、鑫泰光电、胜南服饰、亚细亚环保、永盛木业、宏武灯饰等一批企业进入规模企业。发挥部门优势，积极帮助企业向省部级争取资金，以解决企业资金短缺，确保总量持续增长。

（四）大力推进技术创新，实施品牌带动战略

加快企业技术创新平台建设，进一步加大创新投入，力争组建行业性技术创新公共服务平台，提升产业整体技术水平。积极帮助企业落实项目实施条件，积极组织企业参加“6•18”等项目成果对接活动，建立项目储备库。大力实施品牌带动战略，积极实施品牌带动战略，以培育品牌为载体，发展品牌经济为目标，带动全市产品质量总体水平的全面提高。建立和完善培育商标品牌的激励机制来推动实施商标品牌战略。引导企业走上品牌运营的发展轨道，把自主品牌作为企业重要的资产来经营，创造和掌握更多的知识产权。推进标准化战略实施，引导企业建立健全标准化工作体系，鼓励支持企业积极参与国际、国家（行业）、省地标准制（修）定，扩大市场话语权。同时，要建立品牌和新产品的保护机制，完善打假网络，从严打击违法假冒行为，切实维护企业的合法权益。

（五）加大招商选资力度，确保工业发展后劲

充分利用“5.13”旅洽会、“6.18”成交会、“9.8”投洽会、“11•18”茶博会等平台，坚持专员招商、广泛招商、电子招商相结合。做好项目用地选址、规划、落地的评审工作，引进符合我市产业发展的导向项目，尤其引进高科技含量、高附加值、高效益的项目落地，杜绝高能耗、高污染、低效益的项目落地。鼓励现有高能耗型工业企业进行产品调整，推行产品创新、产品升级，促使高能耗型工业企业向低能耗型工业企业转变；对现有污染型工业企业如黑烟、噪音、污水、粉尘等进行综合治理，发展循环经济和清洁生产，力争打造一个资源节约型和环境友好型和谐工业发展环境。积极开展“项目建设年”活动，力求突破重大投产项目，产业链延伸项目、生物医药及创意等新兴产业项目。

（六）加强工业经济运行监测和分析，确保工业经济正常运行

紧紧围绕全市工业运行目标，按月季度做好工业经济运行工作，关注客观经济政策，主动应对影响工业经济发展的政策动向，尤其是金融、财税、外贸等政策动向，及时预见、及时发现工业经济运行中出现的困难和问题，将情况及时传导给企业，让企业及时应对，谋划促进发展的措施，进一步完善与企业间沟通、联络制度，及时收集、汇总、分析重点企业、新增长点项目的主要经济指标，准确把握影响工业经济运行走势。把握重点项目跟踪分析，以确保重点项目有序如期完成。

(七)创新工作体制和机制，优化工业发展环境

进一步完善对各职能部门服务现有工业企业和新项目落地的考评机制，完善督查机制，建立激励机制。进一步解放思想，转变观念，创新工作体制，进一步优化工业发展环境，全市干部职工要紧紧围绕工业经济发展大局，突出服务项目。建立市直部门与企业捆绑帮扶机制，继续把服务企业发展和工业项目落地作为创业竞赛和绩效评估内容。职能部门服务工业企业的责任，加强部门与部门之间，部门与企业之间，企业与企业之间联动互动服务，及时帮助解决发展中存在融资、劳动力、用地、原材料、基础设施建设及其它瓶颈问题。进一步优化投资和服务工业企业环境。

（八）改进融资服务机制，密切政银企合作

紧紧围绕工业企业金融服务为目标，进一步增进政银企之间的沟通交流，充分发挥政银企信息平台作用。鼓励建立中心企业融资担保中心机构，以解决重点工业企业急需资金问题，培育上市企业，充分利用民间资本，发展资本市场。密切政银企合作和联系，增进政府、银行、企业之间的沟通交流，提高金融配置效率。及时为工业发展提供支持；落实省上《市应急保障周转资金运行机制暂行办法》，研究、协调解决重点企业、行业龙头企业的资金链应急保障工作；会同银监、人行加强与银行业金融机构的交流与合作，通过银行业信贷沟通，进一步强化银行业金融机构与企业的沟通平台，加强银行业金融机构的业务宣传和推动企业及时应用银行业金融机构推出的新型金融产品服务。

（九）构建和谐工业企业，抓好安全生产

继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大政府和企业安全生产责任制落实力度，建立安全生产责任网络体系，强化日常安全生产监管，加大安全生产专项整治力度，规范生产秩序。建立安全管理长效机制，确保年度全市安全生产控制目标的实现，以确保企业可持续发展。

（十）加强本局自身建设，切实转变工作作风

经贸部门全局要牢固树立发展为大、发展为重、发展为先的思想，紧紧围绕全市经济发展大局，突出服务项目，动员和组织全体干部、职工把加快发展的愿望作为具体行动，在各自岗位上、在实际行动中落实市委、市政府决策部署，落实各项工作举措。全体经贸系统干部、职工通过加强学习，提高专业素质；真诚服务，即事即办；勇于创新，敢于协调，善于解决，推动全市生态工业又好又快协调发展。