深化主题实践活动的建议

为进一步加强纪检监察干部队伍建设，巩固拓展“讲学习、善创新、求实效”主题实践活动，不断提升纪检监察干部的履职能力和整体水平，根据省、市纪委关于深化作风建设的工作部署和我区关于进一步加强和改进机关党的建设、开展创先争优等有关活动的要求，区纪委常委会研究决定，在去年工作的基础上，继续部署开展深化“讲学习、善创新、求实效”主题实践活动。现提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省、市纪委全会精神，进一步巩固和拓展“讲学习、善创新、求实效”主题实践活动成果，以“激情干事、科学干事、创新干事、团结干事、干净干事”为要求，以强化“学习意识、创新意识、实干意识、感恩意识、自律意识”为主题，全面加强纪检监察自身建设，造就一支符合“三严、四对、五模范”要求的纪检监察队伍，为打造“廉洁”提供坚实有力的组织保障和人才支撑。

二、参加对象

主题实践活动的对象主要为委局机关和派驻（出）机构全体纪检监察干部。各镇街、区级机关纪检监察组织和干部参照执行。

三、主要内容

按照围绕中心、人人参与、开拓创新、务求实效的原则，丰富主题实践活动内容，优化队伍建设长效机制，确保反腐倡廉各项任务的落实，服务、保障和推动科学发展。

（一）以“三个一批”为要求，进一步提升纪检监察干部学习力

按照“坚持一批、丰富一批、自选一批”的要求，以“学用双内行”为目标，创建学习型组织，争当学习型干部。

1.着眼长效，坚持一批学习制度。始终把思想政治理论学习放在首位，健全理论中心组学习制度，每年理论中心组（扩大）学习会集中学习不少于12次，累积时间不少于10天。举行委局机关和派驻（出）机构纪检监察干部读书会，举办“萧然清风”论坛，邀请上级领导、专家学者、先进人物等进行专题讲座和纪检监察干部交流发言，不断提升纪检监察干部履职能力。开展党支部、派驻（出）机构主题学习日活动，委局机关党支部和派驻（出）机构都要分别制定年度学习计划，每两周至少安排一次集中学习，并坚持述学评学考学，将学习情况与年度考核相结合，确保学习实效。定期在内网通报杭州市“干部学习新干线”学习进度。

2.着眼深化，丰富一批学习载体。深化全员教育制度，以建党90周年为契机，开展“九个一”活动，即进行一次红色教育，开展一次党支部和党员“双承诺”，唱响一首红色歌曲，观看一部红色影片，重读一部红色名著，熟悉一段红色党史，重走一次红色之旅，踏访一个革命历史遗迹、进行一次结对走访等红色活动，弘扬主旋律，唱响正气歌。健全分类教育培训制度，积极安排纪检监察干部参加各类业务培训班、挂职锻炼和学习研修，鼓励干部参加各类学历、学位进修，培养业务能手；分类组建纪检监察业务人才库，举办委局机关和派驻（出）机构中青年干部座谈会。扩展量化教育培训模式，充分利用“网上纪检监察之家”信息管理系统网络平台，设置共享资源、学习园地、清风论坛等功能模块，建立网上题库，组织委局机关和派驻（出）机构业务骨干充实完善网上学习资源、业务题库，进一步建立健全以“一周一题、一月一测、一季一论、一年一总结”的常态化学习机制。

3.着眼贴近，自选一批学习活动。开展主题调研活动，紧紧围绕“十二五”发展形势、中心工作大局、年重点工作任务和各自工作职责，对服务和保障科学发展的突出问题，影响和制约反腐倡廉建设等重大课题进行深入调查研究，全年委局领导和各室、派驻（出）机构应形成1—2篇调研课题。开展自荐读好书活动，结合世界读书日活动，委局机关和派驻（出）机构全体纪检监察干部每人推荐2—3本书，推荐率高的列入委局读书目录。各室和派驻（出）机构全面开通工作和学习微博，倡导每位纪检监察干部“日学一小时，周写千字文，月读一本书”。鼓励各室、派驻（出）机构或个人开通微博，收集社情民意，引导社会舆情，促进思想交流。开展分项机关廉政文化建设活动，由机关党支部着手，分别组建理论研究、文体等若干兴趣小组活动，制定活动计划并组织实施，以活跃机关氛围，培养健康生活情趣，提升纪检监察队伍凝聚力。

（二）以“品牌工程”为载体，进一步提升纪检监察干部创新力

在做好基础工作的同时，敢于结合实际，突破传统思维、定势思维、顺势思维、线性思维等的障碍，突出特色亮点，以改革的精神、创新的思路、发展的办法来深入推进反腐倡廉建设。

1.举办“十一五”反腐倡廉建设成就展。全面挖掘、深入总结在“十一五”期间反腐倡廉建设的特色、亮点，通过邀请中央、省、市、区各级信息、媒体、权威网络进行报道和汇编五年来工作制度等多种形式，形成推介反腐倡廉建设成就的强大声势，进一步提升“廉洁”的知名度和美誉度。

2.打造“一室（派驻机构、镇街）一品牌”。坚持具体、管用、有效的原则，深化创新创优项目评选活动。一是再拓展。对近年来，特别是去年创新创优项目进行一次再梳理，将这些好的做法进行再提炼、再推广，尊重和发扬基层的首创精神。二是再挖掘。开展第二届创新创优项目评选活动，各室、派驻（出）机构、区级机关、镇街等要及时发现、总结和推荐1—2篇创新经验材料，内容包括背景、经验做法和体会、取得的成效等，由区纪委常委会研究评审，并对思路理念好、工作实绩显、推广价值高的创新做法进行表彰、宣传。三是再宣传。制定宣传计划，整合各类先进、示范点和卓有成效做法等资源，通过分批分阶段、主题集中报道等方式，全方位提高纪检监察品牌的影响力和辐射力。

3.开展“工作点子方法命名”活动。以“问责、问效、问绩”为主题，征集加强纪检监察工作和推进反腐倡廉建设的新思路、新方法、新对策、新机制，重点可围绕创新工作思路、打造特色亮点、健全工作机制、优化工作流程、提高工作效能、加强队伍建设、丰富机关生活等方面提出合理化、操作性强的意见和建议，要求委局机关和派驻（出）机构每位纪检监察干部提出1-2个点子或工作方法，区纪委常委会研究评选确定为优秀工作法的，以其设想人命名该工作办法，调动发挥纪检监察干部的创造性和责任感。

4.组织先进纪检监察工作者评选。结合“闪光言行”展示评选活动，评选近五年来若干名全区纪检监察系统先进工作者，经区纪委常委会评定后，给予表彰、宣传，并要求全体纪检监察干部以先进为榜样，进一步提升工作标准，发挥最大潜能，营造你追我赶、创先争优的工作氛围。

（三）以“干事对账”为抓手，进一步提升纪检监察干部执行力

以工作要求目标化、工作任务项目化、重点工作体系化为基本模式，进一步加强机关作风和效能建设，切实增加工作针对性，提高工作效率，推动工作落实。

1.强化岗位职责。按照职责清晰、快捷高效的原则，进一步建立健全岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任、AB岗工作、重大事项（重要情况）报告等内部管理各项制度和信访举报、案件检查、案件审理、廉政建设、执法监察、效能监察、干部人事等相关制度和流程，委局机关各室和派驻（出）机构要根据人员变动情况，进一步梳理明确职责分工和程序步骤，并在区纪委内网等一定范围予以公布，以形成规范有序的纪检监察工作格局，形成推动工作的整体合力。

2.优化工作流程。加快“网上纪检监察之家”建设，实施流程化管理，办文、办会、办事，周工作动态、月工作计划、季工作交流实现全过程电子化流转，各分管领导要及时对分管工作进行指导，确保日常工作“日事日清、日事日毕”，各项工作严格按照时间节点完成。同时，要进一步降低行政成本，严格按照年度预算开支，经费报销严格按财政局规定标准执行。提倡低碳、节俭，尽量少用一次性办公用品，从严控制接待、会议等各项经费，精简文件和简报，进一步深化节约型机关建设。

3.实行“干事对账”。深入实施项目化管理，抓好各项工作的督查和落实。在“网上纪检监察之家”的OA办公平台上增设“干事对账”模块，下设“派账”、“记账”、“核账”、“查账”等功能模块，由各分管领导负责在“派账”模块处将委局年度11项重点工作和区委、区政府、区纪委常委会重大决策部署、任务分解落实到各室、派驻（出）机构，明确各项任务的启动时间、完成时间和具体责任人；各室（派驻机构）具体工作任务承担者为单位，在“记账”模块上对各项工作完成情况进行及时记录、总结，定期填写进度和完成情况，提交核账；各室（派驻机构）负责人对记账填报数据进行检查核实，签署意见后正式；最后由分管领导、副书记、书记充分利用“电子痕迹”追溯功能，实时查看和监督各项工作的进度和落实情况。

4.完善绩效考核办法。在去年加强目标管理、创建满意科室的基础上，进一步完善目标管理和绩效考核，结合第三方评价，通过发放征求意见表等形式，广泛征求委局机关全体纪检监察干部和区委组织部、区人事局、区直机关党工委等相关部门的意见建议，进一步科学设置考评内容，合理量化考评指标。严格按照考评流程，并邀请外部监督力量对考评程序进行全程监督。严格加分扣分，在各室提供原始资料的基础上，经由各室主任和分管领导签字审核后，统一再由考评小组汇总把关，最后提交区纪委常委会审定并落实结果奖惩，切实发挥考评“指挥棒”、“助推器”、“展示台”的作用，增加社会各界对纪检监察工作的了解，提升纪检监察干部队伍整体形象。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。委局机关和派驻（出）机构全体干部职工要高度重视主题实践活动的重要意义，认真学习贯彻区委常委、纪委书记郎文荣在读书会讲话精神，自觉地把思想和行动统一到主题实践活动的各项部署中去，摆上议事日程，放在突出位置，抓好活动落实。在委局深化“讲学习、善创新、求实效”主题实践活动领导小组领导下，委局机关各常委、副局长为分管室的第一责任人，派驻（出）纪工委书记（纪检组长）为派驻（出）机构开展活动的第一责任人，各室主任为室开展活动的直接责任人，分别负责所在单位、所在室活动的具体开展，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）统筹兼顾，突出特色。要紧密联系实际，紧紧围绕服务中心大局，与委局全年重点工作任务结合起来，与创建学习型机关结合起来，与纪念中国共产党成立90周年结合起来，与创先争优活动结合起来，与加强纪检监察干部队伍建设结合起来，与民主评议党员活动结合起来，与推动工作任务落实结合起来，整体协调推进各项主题实践活动。各室、各派驻（出）机构要紧密结合工作实际，在完成规定动作的同时，积极探索和创新活动开展的新形式、新方法，丰富主题实践活动的内容，切实增强主题实践活动的吸引力、感染力和影响力。

（三）加强检查，注重实效。为切实掌握主题实践活动开展情况，委局班子领导要及时听取主题实践活动开展情况的汇报，并有针对性地进行调研、指导、督促。委局主题实践活动领导小组及其办公室要及时掌握活动进展情况和好的做法，并针对活动中出现的问题，提出整改意见，确保主题实践活动各项措施落到实处，真正达到人人参与、服务基层、服务群众的目的。