深化商贸流通业规划意见

各街道办事处，各镇人民政府。区人民政府各部门，各有关单位：

实施“十一五”发展规划的关键一年。做好年商贸流通工作，年是巩固和壮大我区“十一五”期间商贸流通业发展效果。对于构建我区“层次分明、结构合理、功能完善、形态先进”商业网络体系，实现把我区打造成北部大型商贸物流中心的奋斗目标至关重要。根据《市人民政府关于加快城区商贸流通业发展的意见》郑政〔〕34号）精神，结合我区实际，特制订本意见。

一、发展目标

加强规划引导和体制创新，以推进我区商贸流通业的快速、健康和可继续发展为目标。促进商贸流通业规模不时壮大，凝聚力和辐射力进一步增强。结合“最佳人居环境区”建设，构建科学完善的商贸流通业服务网络，促进社会消费，实现社会消费品零售总额增长17.2%

二、工作重点

（一）构建商贸流通网络。本着以人为本、结构合理、突出特色、适度超前的原则，构建我区城乡商贸流通网络体系。重点建设以下区域商业中心：城（北区）商业中心、陈（省体育中心区域）商业中心、寨（路北环立交桥）及周边商业中心、区商业中心及镇、镇商业中心。利用城中村改造和房地产开发的有利契机，重点规划建设以服务一定区域居民消费为主、功能完善、具有特色的商业中心。结合城乡一体化建设和社会主义新农村建设，加快发展以便民、利民为宗旨的社区商业服务网络和农村商业服务设施，方便大众消费。

（二）加快推进特色商业街建设。依照“合理规划、突出特色、打造品牌”原则。各街道要从本区域的实际动身，开发各种特色商业街。要顺应消费需求，围绕北城、行政中心、省体育中心、主要景区，规划建设高起点、高品味的特色美食街、休闲购物街、文体商品一条街等特色街区，打造省会北区新休闲中心，促进我区特色商业街的繁荣和发展。

（三）进一步优化交易市场布局。积极推进市场交易园区建设，壮大商贸物流业产业规模，重点推进路汽车交易园区、农产品交易园区、王砦副食品市场交易园区。规范发展连霍高速下道易园区，壮大中州大道沿线的家具批发、汽车及汽车配件等物流配送产业。利用城区交易市场向三环外迁移的时机，规范发展汽车及汽车配件、建材家具等为主的市场交易园区，进一步提升我区交易市场的辐射能力。结合我区集贸市场现状，积极引导集贸市场实施市场升级改造。鼓励批发市场积极引进物流配送、电子交易等现代流通方式，加快市场由激进经营方式向现代经营方式转变，不时完善市场功能，提高交易效率，降低交易本钱，扩大市场影响。

（四）大力发展大众化餐饮业。把发展大众化餐饮作为满足居民生活需要、提高人民生活质量、增加社会就业、促进社会和谐的一项重要任务来抓。充分利用我区休闲旅游资源。培育一批特色农家乐餐饮企业，不时提高农家乐餐饮的规模、质量和服务水平，打造市饮食特色品牌，真正实现“近郊休闲哪里去，北部游积极规范发展夜间消费市场，营造良好的夜间消费环境。增加更多适合夜间消费的场所，完善都市服务功能，增强乡村活力、亲和力和吸引力，引导和促进消费，满足市民消费需求，繁荣和发展夜间经济。

（五）积极发展社区商业服务网络。加强商业示范社区的创建工作，以点带面，加快社区商业网点建设步伐。结合城中村改造和房地产开发，进一步加大指导力度，对于新建社区和进行改造的村庄，合理规划商业服务设施，建设充分的商业用房，不时完善社区商业服务功能，方便居民消费。开展超市进村活动，办好村村有便民超市的民心工程。依照合理布局、因地制宜、政策扶持的原则，实现日常消费不出村，方便村民，增加消费。全区每一行政村要建成一家规范化的便民超市。

三、政策措施

（一）加强领导。各街道及相关单位要提高认识，把加快商贸流通业发展放在建设“最佳人居环境区”突出位置，成立相应组织，切实加强对此项工作的领导。同时要突出重点，科学规划，制订工作方案。区政府将把发展商贸流通业做为一项长期主要的工作来抓，并纳入年终商务指标考核。建立完善的考核机制，强力推进，狠抓落实，确保实效。

（二）建立完善的商贸流通业数据统计及市场监控体系。各镇。区商务局、发改统计局要增加业务指导，明确专人负责，督促相关企业，确保各项商贸业数据全面、准确、及时上报。用科学的数据反映我区商贸业发展的特点和水平，为区委、区政府决策提供依据。建立健全市场监测调控体系。加强重要生产资料和肉类、水产等副食品、蔬菜、废品油等生活必需品的市场监测、预警和调控，建立市场信息快速反应系统，制定重要生产生活必需品市场异常动摇应急预案。

（三）优化商贸流通业发展环境。各镇。增加办事透明度，积极为企业提供政策、法规、市场信息等咨询服务；加大执法力度，强化监督管理，维护市场流通秩序；规范投资行为，营造公开、公平、公正、有序的市场环境，对大型商业网点设施建设和大型商业项目的设立逐步推行听证制度；推进社会信用体系建设，加强诚信教育，积极开展诚信市场评比和创建文明市场等活动。

（四）建立激励机制。年度未发生平安责任事故的发展业绩突出，为我区经济发展做出突出贡献的商贸流通企业，区政府将授予“突出贡献商贸流通企业”荣誉称号，并在全区范围内通报表彰。