农村强化规范五保供养意见

各街道办事处，镇人民政府。区人民政府各部门，各有关单位：

根据市人民政府办公厅《关于切实做好农村五保供养工作的紧急通知》郑政办明电[]30号）结合我区实际情况，为认真贯彻国务院《农村五保供养工作条例》和民政部、财政部、国家发展和改革委员会《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》文件精神。现就进一步做好农村五保供养工作提出如下意见：

一、认真落实五保供养政策。

年我区五保供养规范平均每年为2350元，1确定五保供养规范。依照五保供养规范不低于当地村民人均生活水平的原则。其中集中供养规范为每年3500元，分散供养规范为每年1200元。

加强动态管理，2认真落实五保政策。切实做到应保尽保。要严格依照五保供养条件和顺序确定五保供养对象。五保是指符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：1无法定抚养义务人，或者有法定抚养义务人，但抚养人无抚养能力的2无劳动能力的3无生活来源的审批顺序为：由自己申请或由村民小组提名，经村民代表会议民主评议，村民委员会初审，乡镇人民政府审核后，报区民政部门审批，并颁发《五保供养证书》五保供养的形式分为：分散供养和集中供养。符合五保供养条件的五保对象，及时签订五保供养协议和入院协议，发放五保证，落实五保待遇。每年定期审核一次，符合条件的纳入五保范围，因病故或其他原因的取消五保资格。

财政部门统一为五保对象代缴个人负担的费用，认真解决五保对象医疗救助问题。实行农村新型合作医疗制度以后。料理加入合作医疗的手续，并优先实施医疗救助。农村合作医疗制度实行之前，五保对象如患重特大疾病，由五保户所在镇办和村民组协商解决。

二、加强资金的筹措和管理。

将五保供养经费分级纳入财政预算。民政部门设立五保供养经费专用账户，根据《市民政局、市财政局、市发展和改革委员会转发关于进一步做好农村五保供养工作的通知》郑民[]110号）文件要求。统一集中管理。民政部门要切实加强供养资金的管理和使用，确保及时足额发放。

每年为分散供养五保户补助600元/人，五保供养经费由区财政和镇、办分级负担。区财政采取补助镇、办的形式。集中供养五保户补助1200元/人。经费支出由区民政局提出用款计划，区财政局将资金直接拨付到民政局的五保供养经费专用账户，其中集中供养局部由区民政局拨付到各敬老院，分散供养局部由区民政局拨付到镇、办民政所后发放到户，专款专用。

三、加强监督检查。

公开五保供养申请条件、审批顺序、五保供养规范和五保供养资金发放与使用情况。建立五保供养对象信息公开制度。

区民政局设立举报电话（电话号码：2增加五保供养工作的透明度，建立举报制度。让社会积极参与和监督农村五保供养工作。

财政、民政等部门组成联合检查组，建立定期检查和情况通报制度。每年定期检查五保供养工作，对五保供养政策落实不力，未按规定顺序申报，或弄虚作假、不如实上报的一经发现，给予通报批评，并提交有关部门追究主要责任人的责任。对挪用、挤占五保供养经费的根据国家有关政策规定追究有关部门领导和当事人的责任。

四、发动社会力量。

不时改善五保对象的生活条件；支持和鼓励社会各界为五保对象做好事、办实事，继续支持和鼓励社会力量为五保对象捐款捐物。不时弘扬中华民族尊老敬老的优良保守；支持和鼓励干部、群众包养五保对象的做法，并从政策上给予优惠，使五保对象有所依靠。