民政局加强智力移民实施意见

切实强化组织领导。移民部门要在当地党委政府的领导下。把库区移民技能培训工作纳入重要议事日程，协同市县财政、教育、科技、农业和劳动保障、扶贫等部门，制定移民技能培训实施计划、培训质量评估规范，提供就业和岗位需求信息，形成合力，抓出实效。

加速贫困库区特别是无地少地移民向库外非农产业转移的指示精神，为了落实省委、省政府关于新时期移民工作要加大培训力度。进一步拓宽贫困移民增收脱贫的路子，现就做好智力移民工作提出如下意见。

一、充分认识做好智力移民工作的重要意义。智力移民。大力提高移民的文化科技素质和就业技能，协助缺乏生存和发展条件的移民进入城镇二、三产业就业增收，尽快实现离农脱贫的一项系统工程。实施智力移民，突破库区移民生产资源缺乏、人口素质低下两大制约瓶颈，加快移民脱贫增收步伐的根本性措施之一；库区落实科学发展观，减轻库区资源环境的承载压力，促进库区生态恢复和人与自然和谐可持续发展的重要举措。各地一定要从执政为民的高度统一认识、强化责任、落实措施、大力推进，切实把这项服务移民的实事办好。

二、明确智力移民工作的基本目标。要面向就业市场需求。切实加大培训力度，显著提高移民的素质和技能，经过35年的努力，达到如下基本目标。

1配合教育部门不时提高库区普及九年制义务教育水平。

2省管水库库区有劳动力的每个移民户。加速无地少地的特困移民向库外转移。

三、全面完成移民子弟“普九”教育。要配合教育部门全面落实党中央、国务院关于贫困地区普九教育阶段的两免一补”免学费、课本费。要采取扶贫助学、上门劝学等措施，市、县可按培训费的5%建立助学基金，确保移民子弟完成九年制义务教育。

四、大力组织多种形式的职业技能培训。主要瞄准发达地区和各级城镇二、三产业就业市场。年龄1845周岁，身体健康，具有初中以上文化水平和有培训愿望的男女青壮年。

五、建立健全分级负责的培训工作机制。培训工作坚持省局指导。分级负责，形成齐抓共管的格局。市州县两级以农业实用技术培训和一般的初级职业技能培训为主，移民人数较多且人多地少矛盾突出的县，每年至少培训500人以上，并负责建立移民技能培训生源库，落实参训生源，解学员就业情况。市州一级移民主管部门要同时做好对辖区内移民技能培训的指导、督查工作。省里以中级以上技能培训为主，每年培训600人以上。并负责制定全省移民技能培训规划，下达培训计划，制订补助规范，对全省移民技能培训工作进行指导、督促和检查。

六、建立和完善培训网络。各地要充分用好现有的培训资源。广辟培训资源。依照公开、公平、公正的原则，每个市州可选择12个具有独立法人资格和职业教育培训资质，教育设施设备完善，办学信誉较高，有相对稳定的就业信息和就业渠道的职业学校作为培训基地，并向社会公布。培训结业后，合格的学员由培训学校发经培训结业证并组织参与职业技能鉴定，鉴定合格后发给国家认可的职业资格证书，学校要负责对口推荐就业，并确保上岗三个月后稳定率达到80%以上。

七、不时提高对智力移民的服务水平。各级移民部门应积极搞好智力移民的服务工作。要重点抓好信息、组织、维权等方面的服务。并鼓励事业有所成者回家乡创业。

八、加大移民培训的投入力度。要多渠道广辟培训经费来源。移民后扶资金和新上水库淹没弥补费的预备费中也要安排适当比例的培训经费。参训移民自己要承担培训期间的生活费和适当的培训及就业联系费用，对无力支付这部分经费的特困移民子弟可采取移民部门和金融部门合作，贴息贷款，就业后分年偿还的方法解决。对特别困难的移民子弟，且金融部门不同意给予贷款的培训费中解决。培训规划按项目管理顺序报批，纳入移民项目资金管理。

九、着力打造劳务输出品牌。各地要根据劳动力市场需求和本地实际。突出特色，摸索经验，打造品牌。培训项目（职业、工种）要以二、三产业为主，当前培训重点是家政服务、饮食、酒店服务、美容美发、保健、保安、建筑、旅游、电工、电子、家电和汽车维修等行业。各地要利用已有的基础和优势，着力打造出几个库区劳务输出的品牌来。