科技建设规划发展意见

今年经济和社会发展的主要预期目标是：地区增加值增长15%，其中服务业增加值增长18%；社会消费品零售额增长15%；区级财政收入达到30亿元，增长12%；登记失业率控制在3.4%以下，确保人均可支配收入稳步增长；完成节能减排指标任务。

为此，主要做好以下十方面工作：

一、深入推进科技*建设

落实“科技*”建设规划，建设创新型城区。完善科技投入政策体系，筹措资金*万元扶植科技企业发展，提高企业数量质量，科技型中小企业突破*家，新培育10家“小巨人”企业，努力形成“铺天盖地”、“顶天立地”的发展态势。拓展科技产业发展空间，完成*科技广场一期主体建设，建成*创意大厦，培育10个科技企业孵化基地，启动科技服务平台建设，推进产业化基地建设，保持科技园技工贸总收入30%增速。加强与大学、科研院所合作，积极推进产学研结合，促进青年博士服务团与企业对接，推动企业可持续发展。建立企业发展联盟，支持发展战略性新兴产业，鼓励扶植民营经济做大做强。建成科技企业服务和科技产品展示中心，搭建成果转化、人才交流、项目推介平台，技术合同成交额增长12%，保持专利申请和授权量全市领先。实施人才聚集工程，搞好人才配套服务，建设科技人才公寓。发展电子商务，加快普及光纤入户，全面推进城市管理、社会保障、市场监管等信息化进程，推广应用太阳能技术，扩大产业化规模。广泛开展科普活动，营造学习科技知识、运用科技成果、体验科技生活的良好氛围，打造智慧*。

二、全面启动服务业综合改革

坚持以创意产业为引领，以科学技术为支撑，以改革创新为动力，打造高端化、知识化、规模化的服务业体系。加快培育*·*、天拖·*工业园、*道地区、*路五金城、水上公园·奥体中心、南京路·海光寺、*·*等七大服务业聚集区，启动城市综合体重大项目建设，努力实现服务业发展高聚集。扶持发展建筑设计、创意策划、生物医药、商务会展等八大行业，逐步形成一批有特色、有品牌、有实力的现代服务业企业，努力实现服务业发展高增长。着力发展楼宇经济、总部经济，着力引进500强及行业领军企业总部，打造金融保险、法律服务等特色楼宇，努力实现服务业发展高效益。推进体制改革，实施管理评估、政策服务等举措，在服务业管理运行、政策扶植、市场培育等领域取得进展，探索中心城区服务业改革新思路、新做法，努力实现服务业发展高水平。以改革试点新的起色、新的突破，开创服务业发展新局面。

三、加快*规划建设步伐

推动*路五金城二、三期建设，整合周边土地资源，逐步形成物流商贸产业聚集。完成天拖部分地块整理出让，力争进入项目实质性运作。提升改造*工业园，整修厂房设施、完善配套功能、改善整体环境。推进*工业园东扩，启动建设*光电子产业园。推动*道、*道商贸商务带建设，着力发展*汽贸高端产业，搞好*道创意产业街区建设，推动C92创意产业园二期扩建，尽快形成创意产业规模效益；整修*道，改造旧楼区，策划一批商贸商务项目，提升丰富沿线景观业态水平。加快*资源整合，建设示范高中校和体育场馆，全面提升*载体功能，在*开发建设上取得实质性进展。

四、大力实施重点项目建设

实施180个经济社会发展重点项目，其中经济发展项目140个，包括城市建设项目15个，总规模164万平方米；服务业项目25个，总投资73亿元，总规模98万平方米；科技发展项目100个，预计产值16亿元。大力推进内燃机厂、卧福里、东王家台、*地块挂牌出让，确保*、*地铁上盖项目和*道融侨、兴业里融创项目年内开工，建成燃气大厦并投入使用。要举全区之力攻坚克难，启动新建项目，完成在建项目，储备待建项目，促进项目早开工、早建成、早见效。加强对外交流与合作，围绕产业布局引进项目投资，与滨海新区、周边区县寻求合作，力争在项目开发建设上取得突破，实现固定资产投资95亿元。

五、着力优化区域经济发展环境

开展“调结构、增活力、上水平”活动，落实各项扶植企业发展政策，扶植项目调结构，帮扶企业增活力，服务社区办实事，促进发展上水平。深化行政审批服务再提速，完善告知承诺制审批和照后服务，积极推行网上审批，开辟科技型中小企业审批绿色通道，建成街道行政服务中心，延伸服务企业效能。加强经济发展软环境建设，加大执法评议和责任追究力度。坚持表彰贡献突出企业，对科技型中小企业给予专项奖励。完善招商引资和协税两个目标责任制，服务企业，留住企业，更多引进市外境外企业总部和大项目，实现招商引资协议额75亿元，到位额55亿元。打击无照经营、偷逃税款等违法行为，加大零散税源征收力度，维护公正公平的市场经济秩序，让企业满意在*。

六、扎实推进城市建设和管理

实施基础设施建设和城市管理重点项目。完善区域总体城市设计，完成红旗路、*道沿线等10个专项规划策划。拓宽改造三潭路等10条道路，完善区域交通路网。启动消防二级指挥中心、华苑居住区地下人防等配套工程建设。新建3座变电站，完成居民智能电表更换和20个低压片供水改造。全力推进土地整理工作，策划储备地铁沿线等10宗地块整理，启动地铁五、六号线站点等10个地块拆迁，改造部分“大板楼”，建设13万平方米安置房，落实住房保障政策。城市建设规模达到350万平方米。继续开展奋战300天市容环境综合整治，对快速路*段、3条入市口道路进行整治，提升改造20条次支道路，综合整治20个脏乱社区，建成迎水道、三马路等8条精品道路，新建改造绿水园、*公园和翔宇公园。新建改造一批公厕和垃圾转运站，推行环卫精细化作业。加大主要污染物削减力度，加强生态建设和环境保护，全面优化城区环境质量。依法管理好城市，严格落实《*市城市管理规定》，推行市容环境监督管理运行机制，健全区、街、居城市管理网络，加强物业管理，坚决执行科学严格、精细长效管理制度，加强考核督查，落实责任追究，杜绝管理缺位、不到位现象，严厉打击破坏环境、损坏公共设施的违法行为，努力做到市容环境时时干净、处处干净，推进创建国家卫生城区进程。

七、进一步健全社会保障体系

实施社会保障和扶贫助困重点项目。坚持以创业促就业，多渠道开发公益岗位，做好新生劳动力就业安置，拓展自主创业中心服务功能，搞好就业培训，创岗安置3.6万人。完善职工工资增长的监督机制。延伸社区为老助残服务，建成区街为老服务指导中心和12个日间照料站，形成覆盖全区的三级养老服务体系。建成“阳光家园”残疾人托养机构，为符合条件的残疾人给予居家托养服务补贴。开展对老人、妇儿等人群送医送药上门活动，推进“国医堂”向社区延伸，方便群众看病。扩大社会保险覆盖面，城市居民基本养老保险参保率达80%，医疗保险达90%以上。继续做好助医、助学、助困等各项社会保障工作，确保困难群众生活。建设改造王顶堤、向阳路地区菜市场和一批连锁便民店，加强市场监管，做好粮油、蔬菜等生活必需品的供应和储备，保持物价基本稳定，让人民群众共享改革发展成果。

八、繁荣发展各项社会事业

优先发展教育事业，实施第三批校舍加固工程和义务教育学校现代化标准建设，加强教师队伍建设，提高教师专业素质和教育教学质量。加大教育资源调整力度，普及学前教育，支持民办教育，办好职业教育，高质量促进各类教育协调发展。优化医疗卫生资源布局，扩建三潭医院应急救治中心，完成*医院门急诊楼主体建设，加强二级医院与社区卫生服务中心联动联诊。实施文化事业产业发展重点项目。提升文化服务设施功能，筹划文化中心建设，丰富老城地区戏曲、相声等传统演艺活动，充实民俗博物馆、老城博物馆内涵，巩固妈祖文化北方中心地位，提升“老城津韵”文化旅游品牌影响力。举办第四届和谐*艺术节、谭派京剧艺术展演、京津沪渝深五城区文化发展论坛等系列活动，继续开展“飞雪迎春”、“*之夏”群众文化活动，搞好文物普查，提升改造档案馆，推进文化大繁荣大发展。建成长虹公园全民健身基地，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。搞好人口计划生育、侨务外事、民族宗教、人民武装和人民防空等项工作，加强国防教育，继续争创国家双拥模范城。扎实推进“同在一方热土，共建美好家园”等精神文明创建活动，提高居民思想道德和科学文化素质，建设文明*，争创文明城区。

九、全力维护社会和谐稳定

积极推进社会管理创新。加强社区管理服务，推进和谐社区标准化建设，创建一批基础设施完备、硬件配置规范、服务功能健全的新型社区。发挥居委会自治作用，完善社工站工作机制，加快社工岗位开发、社工人才培养、社工机构培育进程，力争在全部166个社工站配齐专职社工师，在所有街道建成市民社会事务服务中心，搭建面向居民的公共服务平台。继续实施“五个一”文明社区建设，完成20个精品社区和1个整街建制创建工作。启动实施“六五”普法，大力推进依法治区。落实信访工作责任制，进一步畅通信访渠道，解决群众合理诉求。加强社区法庭和司法所建设，做好人民调解、社区矫正和安置帮教工作，维护基层社会稳定。加强社会治安综合治理，深化社区警务和社会治安防控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪。落实安全生产责任制，开展安全隐患排查治理，加强重点行业领域安全监管，完善应急救援体系建设，不断巩固和发展和谐稳定的社会局面，努力建设“平安*”。

十、不断加强政府自身建设

完善政府决策制度，坚持重大事项集体讨论决定、专家学者咨询、决策事项评估等机制，坚持新闻、公众恳谈、重大事项听证等制度，深化政务公开，努力实现政府决策科学化、民主化、法制化。强化依法行政考核和问责追究制度，规范行政执法行为和程序，全面推进法治政府建设。健全监督机制，自觉接受人大、政协的监督帮助，主动听取各派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办理人大代表、政协委员议案、建议和提案，不断改进政府工作。加强公务员队伍建设，多形式培养基层干部，多渠道引进高层人才，提高公务员履职能力。开展公务员素质专题培训，进一步改进机关工作作风。加强勤政廉政建设，厉行节约，降低行政成本，深化审计、监察和反腐败工作，完善权力运行监控机制。要时刻牢记为民服务的宗旨，时刻关注社情民意的动态，时刻心系人民群众的安危冷暖，用人民赋予的权力造福百姓，努力建设人民满意的政府！