关于蚕桑产业发展工作意见

编者按：以党的十七大和十七届四中全会精神为目标，贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府**发展战略，积极发展现代蚕桑业，促进农村经济又快又好的发展，农民增收；县委，县政府高度重视蚕业发展工作发展，全力维护丝绸企业基本稳定，增加企业经济效益，为进一步我县各项工作再上新台阶。为确保今年及“十一五”发展目标任务圆满完成，现提出以下意见。公务员之家

一、指导思想

立足资源优势，坚持科学发展，夯实产业基础，优化产业布局，依靠科技兴蚕，实施品牌战略，强化组织领导，狠抓措施落实，迎难而上、乘势而进，推进蚕业规模化发展、标准化生产、产业化经营，努力实现“十一五”蚕业发展目标。

二、目标任务

全*新建优质桑园2万亩，生产优质蚕种65万张，优质蚕茧40万担，优质生丝900吨，蚕农收入达到5亿元。

三、主要措施

（一）认清形势，坚定信心，坚持发展目标不动摇。公务员之家

2009年以来，国内茧丝价格一路上扬，随着世界金融危机的逐渐缓解，国际茧丝市场也逐渐复苏，进而进一步稳定和拉动茧丝市场和茧丝价格。我*具有得天独厚的自然优势，蚕业生产初具规模，生产经营机制和管理服务体系比较健全，茧丝质量好，市场竞争力强，具有较好的产业基础和广阔的市场空间。各县市要认真分析形势，抢抓发展机遇，坚定蚕业发展信心不动摇，强化目标责任落实不走样，狠抓各项措施落实不松懈，努力完成2010年蚕业生产目标任务，确保“十一五”期末产茧40万担目标的实现。

（二）优化布局，夯实基础，推进蚕业规模化发展。

1.坚持优势优先，实现重点突破。

蚕桑产业要实现规模化发展，必须坚持优势优先、重点发展的原则。今后一段时期全*蚕业发展的方向是：把资金、技术、人力、物力向重点区域集中、向优势区域转移，重点抓好以宁南为龙头，幅射带动西昌、德昌、会东、普格、冕宁等产业基础较好、群众积极性较高、各级党委和政府重视的循环区域发展，其余各县结合本区域自然条件和蚕业发展现状，集中抓好重点乡镇、重点村社或重点大户的发展，做到发展有起色、产量有突破、蚕农有收益，确保全*蚕桑产业做大、做强、做优。

2.狠抓基础建设，增强产业后劲。

（1）加强蚕桑基地建设。相对集中连片发展“6215”和果叶兼用桑园，不断扩大蚕业生产规模，进一步优化蚕业生产布局，妥善处理好不同产业间的种植矛盾，实现蚕桑产业和其它产业互融并进，协调发展。

（2）提高桑园综合效益。加大桑园间作套种和综合利用力度，走桑叶养蚕、桑园套种、桑枝加工、桑果酿酒、桑园养鸡、蚕沙提取叶绿素等综合发展之路，提高桑园综合效益，促进桑园管护，稳定桑树发展基础，增加蚕农收入，调动蚕农栽桑养蚕积极性。

（3）加强桑园管理。切实加强退耕还桑管理，加强桑园水肥管理，提高桑园综合生产能力；建立健全桑树病虫害预测预报体系，加大统防统治力度，减少病虫危害，提高桑叶产量和质量，为完成产茧目标打下坚实基础。

（4）积极探索蚕业专业化生产模式。本着就地就近和依法自愿原则，引导蚕农以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式对桑园进行合理流转，切实解决“桑园无人管、有桑不养蚕”等问题，培育养蚕专业大户，发展适度规模经营。

（三）科技兴蚕，打造品牌，推进蚕业标准化生产。公务员之家

1.抓好蚕业科技示范园区建设。坚持优化布局、科技支撑、规范管理、典型示范、效率优先、循环发展的原则，以“五化六配套”为主要内容，把园区建设成规范化、标准化养蚕的样板和亮点，以园区带动农户发展。

2.加强桑蚕新品种、蚕业新科技的引进试验推广工作。筛选一批体质强健、抗逆性强、单产高、质量好、适合我*气候特点的桑蚕新品种进行推广。

3.加强技术指导，搞好综合服务。继续巩固和完善蚕业生产技术推广体系和服务网络，加强技术培训，狠抓养蚕常规技术的普及，着力抓好桑园栽培及管护、蚕房建设、小蚕共育、消毒防病、大蚕饲育管理等各个环节技术规程的落实。加强养蚕基础设施建设，大力推广省力化、优质化的蚕业生产新技术、新机具，在提质增效、减工降本上下功夫，提高蚕业生产综合效益。

4.打造特色品牌，推进蚕业标准化生产。2010年是*委、*政府确定的品牌建设年，各地要认真组织实施《**桑蚕茧饲育技术规程》等6个地方标准，提升蚕业标准化生产水平，不断提升产品档次，以质量创品牌、以标准化生产打造特色品牌，打好“绿色牌”、“生态牌”，努力提高*茧丝产品知名度、美誉度和市场竞争力。

（四）培育龙头，创新机制，推进茧丝产业化发展。公务员之家

1.培育龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，积极支持茧丝企业实施资本运作，盘活存量资产，整合生产要素，内引外联、强强联合，打造茧丝企业集团，增强产业发展的带动力。

2.加大招商引资力度。要抓住国家“东桑西移”的战略机遇，立足优势资源，制定优惠政策，广泛吸引有实力的企业（集团）到我*兴办茧丝深加工企业，扩大生丝加工规模，加快对桑葚、桑条、蚕沙、蚕蛹等副产物的开发利用，拉长加宽产业链，优化产品结构，提高行业综合效益。

3.创新利益联结机制。坚持稳定产业基础、兼顾各方利益、促进产业发展的原则，正确处理好蚕农、企业、政府三者的利益关系，进一步完善订单蚕业、保护价收购、二次返利等政策措施，构建“风险共担、利益共享”的利益联结机制，实现蚕农、企业互动双赢，产业良性发展。

（五）强化管理，优化服务，营造良好的生产和经营秩序。

1.强化蚕种质量监督管理。切实加强蚕种生产管理、质量管理和市场管理，严把蚕种市场准入关和蚕种质量关，坚决杜绝假冒伪劣蚕种流入蚕区坑害蚕农，危害蚕业生产。

2.稳定蚕业发展政策。坚持“谁投入、谁受益”的原则，进一步完善“公司+基地+农户”的蚕业生产经营模式，明确经营和服务主体，做到投入主体、服务主体、受益主体统一，建立规范有序的蚕业生产经营机制，防止摘桃式和掠夺式经营。

3.加强蚕茧收购和经营管理。认真贯彻执行《茧丝流通管理办法》，坚持鲜茧收购经营资格认定，严格市场准入，建立规范有序的蚕业生产经营机制，维护正常的蚕业生产经营秩序。

（六）加强领导，强化保障，推进蚕业又好又快发展。

1.强化组织领导。要从培育新农村支撑产业的高度认识蚕业发展的重要性，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门配合抓，用抓烤烟、马铃薯产业的力度、措施和办法抓好蚕业生产。

2.严格目标管理。把蚕业发展纳入对各县市的目标考核内容，层层签订责任书，明确任务，落实责任，严格考核，逗硬奖惩。今年，*上除对年度目标进行考核外，还将对“十一五”蚕业发展目标完成情况进行综合考核，对发展快、增产多、完成任务好的县市给予奖励。

3.加大资金和政策扶持。以蚕业项目为载体，积极争取国家和省投资项目对我*蚕业发展的支持，*、县市财政要适当增加对蚕业发展的投入，把国家和省的项目资金、*及各县市配套资金和龙头企业扶持补助资金、农民自筹资金捆绑使用，集中投入，进行桑水、桑路、养蚕设施、蚕桑专用肥推广等蚕业生产基础设施配套建设，改善蚕业生产条件，提高蚕业综合生产能力。

4.搞好统筹协调，打好蚕业发展总体战。各县市要整合资源，聚合力量，统筹协调，形成齐抓共管的工作机制；*级各有关部门要履职尽责，加强指导，加大支持，强化管理，搞好服务，共同打好蚕业发展总体战。

蚕桑局要进一步优化机制，深化机关效能建设，建立效能建设长效机制；以深化“四好班子”建设为载体，加强县委班子班子队伍建设；按机关党建工作新要求，规范党务工作，积极开展“落实科学发展观”，进一步扩大和谐党支部创建成果，新增创建*个和谐支部；认真落实党风廉政建设责任制，以县委、县政府制定的“十不准”为准则，规范机关领导干部履职行为；围绕惠民行动，做好新农村建设和计生“三结合”工作；继续抓好综治安全、城乡文明卫生、信访稳定、保密档案等工作，促进蚕业工作协调发展，为*县经济、又快又好发展作出重要的贡献。公务员之家