农村特困户住房救助意见

为认真贯彻落实“三个代表”重要思想，大力弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，充分体现社会主义制度的优越性，完善新型社会救助体系，切实帮助农村低收入家庭解决住房困难，根据浙江省人民政府《关于进一步完善新型社会救助体系的通知》（浙政发[20*]65号），特指定本实施意见。

一、救助原则

1、坚持以人为本原则；

2、坚持公开、公平、公正原则；

3、实行政府资助、社会捐赠与个人负担相结合原则；

4、坚持住房救助水平与我市经济发展水平相适应原则。

二、救助范围

本市农业人口中享受最低生活保障待遇（即农村低保户）或持有效期内《*市特困群众救助证》的特困家庭，现居住于危房或人均住房建筑面积在12平方米以下的特困户及无房户。农村五保对象原则上进敬老院集中供养。

三、目标任务

根据镇乡、街道调查需要住房救助特困户的情况，结合*实际，计划用5年时间对农村特困户住房救助600户。

四、实施办法

（一）实施时间与救助方法。自20*年开始，至2010年结束，原则上每年救助120户。农村特困户住房救助以修缮为主，新建、扩建和闲置房屋置换为补充。

（二）对象确定与审批程序。根据各镇乡、街道调查结果，每年由市农村特困户住房救助工作领导小组确定各镇乡、街道救助户数，农村住房困难户应书面提出申请及提供建设方案，经村两委集体研究提出初步意见后，报镇乡、街道审核，并在所在镇乡、街道、村公示7天，无异议的，上报市农村特困户住房救助工作领导小组办公室确定。

实施新建住房的特困户，其新建房屋的宅基地应选在非耕地区域，建房用地的报批以镇乡、街道为单位统一到建设、国土等部门办理，涉及到的有关规费，除上交上级部门以外的一律予以免缴。

（三）新建标准与竣工验收。新建房的建筑面积按救助对象实际在册家庭人口数计算，1-2人之家为50平方米、3人之家为75平方米，3人以上家庭每增加一人可考虑再增加15平方米，但最多不超过100平方米。竣工验收由所在镇乡、街道和市农村特困户住房救助工作领导小组办公室组织。

五、资金筹措及补助标准

（一）资金筹措。农村特困户住房救助资金实行市、镇乡（街道）、村三级负担。市设立专项资金，20*年－2010年市政府每年安排50万元，列入财政年度预算。各镇乡、街道要安排相应的补助资金，列入镇乡、街道财政预算。有关行政村根据自身条件，可出资、出物或无偿投工予以帮助，同时积极鼓励社会力量捐资，帮助特困户解决住房困难问题。

（二）救助标准。

1、新建和扩建住房，建筑面积每平方米补助300元，每户补助总额不超过1万元；

2、修缮住房，根据实际情况确定补助金额，补助金额原则上不超过实际修缮总额的80%，建筑面积每平方米一般不超过100元，每户补助总额不超过5000元。

以上救助经费补助标准，由市财政补助80%，镇乡、街道财政补助15%，村补助5%。

（三）资金使用。市级补助采取落实一户补助一户的办法。项目开工后形成一定进度的拨付50%，竣工验收合格后拨付50%。镇乡、街道补助款按市级补助同步拨付到位。补助款必须专款专用，规范管理。

六、组织领导

市农村特困户住房救助工作领导小组要加强领导，各成员单位要各司其职，密切配合，共同做好该项工作。民政部门负责住房救助对象的审查、审核，规范救助程序，并做好项目的指导、检查、督促；财政部门负责救助资金的落实和监督管理；审计、监察、建设、国土等部门根据自身职责做好服务工作；各镇乡、街道要把农村特困户住房救助工作列入重要议事日程，建立相应的领导班子，落实专门人员，负责房屋规划设计，落实施工队，帮助特困户办理相关手续，并监督建设标准和质量，确保圆满完成特困户住房救助工作。

七、其它事项

1、凡列入农村特困户住房救助项目的房屋仅限于特困户自己居住，不得用于出租或转让等其它用途。

2、本意见由市民政局负责解释。

3、本意见自下文之日起实施。