社会治安综合治理工作意见

由于2008年的藏独及金融危机给社会带来了不稳定因素,维护社会稳定的任务就更加繁重。因此我乡的社会治安综合治理工作要以党的十七大会议精神和邓小平理论以及“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐*”主题，以深化平安建设载体，持续深入开展各类专项整治行动，切实增强人民群众安全感，确保社会大局持续稳定，全力构建平安*，为我乡加快发展、科学发展、又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

一、完善和规范矛盾纠纷排查调处机制，狠抓预防和化解工作

进一步健全完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络。建立健全矛盾纠纷排查调处工作领导机构和办事机构，进一步明确相关部门的职责任务，整合力量、整合资源，狠抓基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设。认真开展排查工作，进一步加强镇矛盾纠纷排查调处中心和村（社区）调处室（站）等组织网络及社（组）纠纷调解员、信息员等工作队伍建设，拓宽基层社情民意诉求表*和收集反馈渠道。

健全社会舆情汇集、分析机制和排查调处工作责任制。重点抓好乡综治办协调各有关部门做好矛盾纠纷排查工作，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度，定期排查，全面排查，突出重点，查明情况，明确责任，加强督促检查，提高调处的效率和效果，使90%以上矛盾纠纷在村（社区）、企事业单位得到解决，预防和减少“民转刑”案件和群体性事件的发生。

坚持以人为本，树立群众观念，解决民生问题，加强前端管理和源头预防，突出排查调处工作重点，着力解决土地征用、场镇建设拆迁等群众反映强烈、可能引发群体性事件的突出问题，认真解决涉法涉诉上访问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，切实维护群众事法权益和社会稳定。

二、以流动人口管理服务为重点，加强和完善社会管理

坚持以人为本的理念，着眼保障民生、改善民生问题，着力加强和完善社会管理，维护社会和谐稳定。针对社会治安管理的重点人员、特殊行业和社会组织等，要整合力量、整合资源、创新管理体制机制，完善基层服务和管理网络。

要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。进一步明确公安、劳动、计生、工商等相关部门职责，完善流动人口服务和管理体系。依托村（社区）、企事业单位构建流动人口服务和管理平台，协调有关部门开展场镇流动人口出租房屋清查活动，建立健全流动人口信息台账，积极做好流入流出地衔接工作，随时有效掌控流出、流入人员相关信息，坚持以人为本，认真解决重管理轻服务的问题，积极做好流动人口合法权益保障工作。严格按照房屋出租管理规定，进一步健全流动人口出租房屋的管理机制，对不符合出租条件和安全无保障的出租房屋进行专项治理。继续开展治安混乱地区和突出治安问题排查整治，突出以加强场镇结合部的流动人口出租房屋管理为重点的社会管理，落实场镇结合部社会治安综合治理措施，筑牢场镇“防火墙”。

深入推进“为了明天工程”。重点做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女等的教育、管理和服务、救助工作。贯彻落实民政部、中央综治办等十九部门联合下发的《关于加强流浪未成年人工作的意见》，大力推进流浪未成年人救助保护中心和管理信息网络平台的建设，严厉打击幕后控制、操纵流浪未成年人乞讨和教唆流浪未成年人犯罪的行为。加强青少年事务社会工作者和社区志愿者队伍建设，做好对有严重不良行为青少年和闲散青少年的教育、管理。

要充分调动社会各方面力量做好刑释解教人员帮教安置工作。巩固摸排成果，加强衔接等基础工作，做到底数清、情况明、帮教工作到位。做好刑释解教人员的就业指导、职业培训、社会保障和生活困难人员的救助工作。加强对监外执行罪犯的管理，防止脱管、漏管。加强对吸毒人员的戒毒、帮教，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

三、深入开展严打整治，不断推进治安大防控体系建设

毫不动摇地坚持开展“打黑除恶”专项斗争，建立健全长效工作机制，加大对黑恶势力犯罪的打击力度，确保打出声威、打出实效。突出打击重点，始终保持对严重危害人民群众生命财产安全的杀人、爆炸、投毒、绑架等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的高压态势，坚决遏制发案上升的势头，切实增强人民群众安全感。

继续把农村突出治安问题作为专项整治的重点工作来抓。针对农村治安工作存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大对农村黑恶势力线索的摸排工作力度，切实做到打早打小、除恶务尽。针对农村地区入室盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪活动，及时开展区域性的打击整治行动，有效遏制农村地区侵财犯罪高发的势头。要进一步加大农村治安防控体系建设，夯实农村综治基层基础，确保维护农村基层社会稳定工作的各项工作措施切实得到落实。要进一步加强以党支部为核心的农村基层组织建设，充分发挥其在农村治安整治和平安建设中的领导核心作用。

继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌、禁娼等斗争，加大打击、查禁犯罪工作力度，深入开展“无毒社区”、“让青少年远离”等活动，严禁“黄赌毒”进社区、进学校。

深入开展学校及周边治安问题的集中排查整治，维护学校及周边治安秩序和稳定，依法打击、查处“黑网吧”和进行“祼聊”等淫秽色情活动、违法违规经营的互联网站，坚决遏制社会丑恶现象的发展蔓延势头。

加强和改进涉及公共安全的交通运输、消防安全管理和产品质量、食品、药品、特种设备安全及安全生产综合监管，加大对违法违规行为的查处力度，预防和减少重特大事故特别是群死群伤事故的发生；切实加强对枪支弹药及易燃易爆、剧毒和放射性等危险品的管理，消除安全隐患。

深化“天网”、“地网”工程建设，扩大技防、物防和人防覆盖面，增强社会面的防控能力。

大力推进治安防范社会化、职业化进程，构建社会治安专业防范队伍和群防群治结合的防范网络。巩固完善镇、村（社区）、社（组）、院四级治安防范工作。进一步发展壮大群防群治力量，规范群防群治队伍建设，加强法律知识、业务技能培训和管理，健全完善群防群治经费保障机制，充分发挥群防群治队伍作用。

四、深化专项整治斗争，实现社会长治久安

继续深入开展“三电”整治。强化农村安全意识教育，宣传相关法律法规，提高广大人民群众对“三电”设施安全保障重要性的认识。依法严厉打击，破获一批盗窃、破坏“三电”设施的重大案件，打掉一批违法犯罪团伙，依法惩处一批违法犯罪人员，遏制“三电”案件的高发势头。严格废旧物品收购站点监管，严厉打击非法收购被盗“三电”设施的违法犯罪活动，清理取缔非法废旧物品收购站点。

五、强化基层基础建设，广泛深入开展平安创建活动

进一步调整充实镇社会治安综合治理委员会，充分发挥其组织协调的作用，做好维护稳定、维护治安的工作。大力实施综治基层基础“1221”工程建设。强化村（社区）职能，确保基层、单位综合治理、维护稳定工作有人抓、能落实。

以第二轮平安创建为重点，按照平安建设新标准和要求，广泛深入开展平安单位、平安医院、平安校园、平安村、平安社区、平安文化市场、平安边界、平安楼院、平安家庭等不同类型、不同次的系列平安细胞工程建设，年内80%以上的单位*到省、市第二轮平安建设新验收标准，为我镇争创全省“第二轮平安县”打下坚实的基础。

深入开展“打霸惩痞”、“田野阻击”两大行动，推进“朝阳工程”、“出路工程”和“教育援助”三大工程建设，解决违法犯罪人员“扰乡”、黄毒赌“下乡”、农村儿童“留乡”、刑释解教人员“返乡”和外出务工人员“回乡”等“五乡”问题，乡要建立农村留守人员维权中心。

六、完善责任制，健全齐抓共管工作机制

进一步明确各村（社区）、企事业单位及镇各部门在社会治安综合治理和平安建设工作中的职责任务，加强组织领导和协作配合，健全社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任领导述职、工作情况通报等制度，全力解决齐抓共管中出现的矛盾和问题，形成工作合力。

七、加强综治宣传，营造良好的舆论氛围

要利用广播、电视、标语、墙报、警示片等多种形式多层次的宣传教育，要结合“五五”普法，积极开展“六进”法活动，切实提高广大人民群众的法律意识，为*乡的经济发展营造一个良好的社会氛围。