农村发展党员工作意见

根据市委组织部《关于在第三批保持共产党员先进性教育活动中进一步做好农村发展党员工作的通知》（承组通字〔2006〕13号）精神，为适应建设社会主义新农村的要求，切实解决我县农村党员队伍年龄结构不合理的问题，紧紧抓住第三批教育活动的有利时机，进一步做好农村发展党员工作，作出如下意见:

一、充分认识农村发展党员工作的重要性和紧迫性

当前，我县农村党员队伍状况和党员发展工作存在着一些不容忽视的问题。一是农村党员队伍老化、文化素质偏低的问题比较突出。20*年，全县农村党员中，35岁及以下的占15.67%，60岁及以上的占29.01%，初中及以下文化程度的占80.2％，农村党员队伍活力不足、先锋模范作用发挥得不够突出；二是一些农村党组织长期不发展党员。有的村受宗族派性干扰，难以正常发展党员；有的村党组织负责人怕丢掉位子，发展党员工作缓慢，甚至连续多年不发展党员，致使农村党组织班子成员老化，后继乏人；三是一些乡镇党委对农村发展党员工作重视不够，指导不够有力，对农村发展党员是农村党建工作基础的重要性认识不够，没有把这项工作真正摆上议事日程，缺乏深入研究，缺少得力措施，发展党员不符合程序，存在的问题得不到及时解决。

农村党员队伍是建设社会主义新农村的骨干力量，具有重要的带动作用。各级党组织要充分认识农村发展党员的重要性和紧迫性，把发展党员工作提高到巩固党在农村的执政地位的基础工程和战略地位上来认识，把存在的问题作为先进性教育活动要解决的突出问题扎实整改，切实把发展党员工作抓紧抓好。

二、明确农村发展党员工作的目标要求

当前和今后一个时期，农村发展党员工作要继续认真把握“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照新形势、新任务的要求，在改善年龄和知识结构、提高素质和增强活力上下功夫。

1、重点在年龄较轻、素质较高的农村优秀青年中发展党员。从今年起，建制村级党组织每年新发展的党员中，35岁及以下的和高中以上文化程度的比例要分别逐年提高。到20*年，分别达到72％和62％的目标。

2、切实解决长期不发展党员问题。对存在1年没有发展党员的农村党支部，争取今年发展；对存在2年以上不发展党员的农村党支部，党委要指定专人负责，进行跟踪管理，每个月至少要针对发展党员工作下村督导一次，力争年底前至少发展1名农民党员。

3、努力建设数量充足、朝气蓬勃的青年人党积极分子队伍，确保农村党员发展对象和入党积极分子达到1比4的比例。

三、认真把农村发展党员工作的措施落到实处

实现上述目标要求，各级党组织要抓好以下措施的落实。

1、明确工作重点。先进性教育活动中，各乡镇党委要对农村发展党员的现状和存在的问题进行深入细致的调查摸底。在深入分析的基础上，明确发展重点，完善发展计划，制定具体措施。把工作重点向党的力量薄弱的村倾斜，确保建制村成熟一个，发展一个。

2、加强分类揩导。先进性教育活动中，对发展党员基础工作较好，入党积极分子比较成熟的村，继续加强培养，及时把年轻优秀的青年农民吸收到党内来。对基础工作一般的村，要实行驻村干部重点帮助指导，有计划、有步骤地推进培养和发展工作。对连续2年以上不发展党员、宗族派性干扰较多、存在突出问题的村，要安排本乡镇党员领导干部联系村、党员联系入党积极分子，重点指导解决问题，促使这些村发展党员工作步入正常化轨道。在具体工作中，要坚持实事求是的原则，正确处理发展党员的四个关系，即政治素质与业务能力的关系、数量与质量的关系、改善结构与从实际出发的关系、发展生产和工作一线与其他成份党员的关系，确保工作扎实开展，目标如期实现。

3、加强入党积极分子队伍建设。先进性教育活动中，各建制村党组织对已提交入党申请书的，要普遍进行一次“推优”，建立起数量充足的入党积极分子队伍。要适应建设社会主义新农村的要求，注意从农村经济管理人才、实用技术人才和社会文化事业人才中培养；要结合“两委”换届，注意从村委会干部和村两委”后备干部中培养；要围绕“紫塞先锋”工程的实施，注意从致富、领富能力强的致富带头人中培养；要开拓视野；注意从民营企业、产业协会和回村务工经商优秀青年、复员军人、“一村一名大学生工程”毕业生中培养。要充分发挥共青团和妇联的职能作用，做好培养工作。要有计划地对入党积极分子进行党章和党的基本知识、基本理论、党性观念教育，进行科技致富本领的培训，不断提高入党积极分子的综合素质。

4、加强基础信息工作。建立健全三级管理台帐，即村级党组织要建立入党申请人和入党积极分子情况台帐；乡镇党委要建立审批预备党员和转正工作情况、入党积极分子、发展对象及1年以上未发展党员村的台帐；县委组织部在掌握各乡镇发展党员工作基础信息的基础上，建立规范的党员发展工作档案。

5、建立农村发展党员工作联系点。从今年起，市、县委组织部都将建立农村发展党员工作联系点，各乡镇党委也要确定联系点，通过联系点的工作，及时总结发展党员工作的经验，注意发现苗头性、倾向性的问题，研究提出新举措，积极探索做好农村发展党员工作的新方法、新途径。

四、加强组织领导和监督检查

1、加强领导，明确责任。乡镇党委书记作为党建工作的直接责任人，要切实履行职责，把农村发展党员工作摆上重要议事日程，加强检查、指导、调度，努力实现发展党员工作制度化、规范化、经常化。同时，要把这项工作的落实情况，作为衡量先进性教育活动成效的一条重要标准，列入乡镇党委书记党建工作述职的重要内容，并作为评选先进基层党组织和优秀党务工作者的一个重要条件。

2、抓好业务培训，充分发挥组织员队伍的作用。乡镇党委和村级党组织快届之后，要有计划地对新任及对业务不熟悉的连任农村党支部书记进行一次发展党员工作业务培训，使他们准确掌握发展党员工作的各项政策规定和程序方法。要加强组织员队伍建设，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。

3、认真监督检查。乡镇党委要及时对农村发展党员工作的落实情况进行监督检查。要坚持发展党员标准，严格发展党员程序，保证发展党员工作的质量。要防止发生片面追求数量，降格以求的问题。

今年年底前，市委将组织力量对全市各县区农村发展党员工作进行一次专项检查，县委也将组织力量对各乡镇农村发展党员工作进行一次专项检查，乡镇党委每半年要组织一次自查，并及时将自查情况报县委组织部。（2006年4月8日）